在嚴峻復雜的(de)形勢下，今年(nian)的(de)政府工作報告將怎樣(yang)確(que)定經(jing)濟社(she)會發展目(mu)標(biao)，兩會將出臺(tai)什么(me)樣(yang)的(de)政策、采取(qu)什么(me)樣(yang)的(de)舉(ju)措(cuo)確(que)保完(wan)成(cheng)全年(nian)目(mu)標(biao)任務，成(cheng)為備受關注的(de)焦點。
隨著國內疫情防(fang)控形勢持續(xu)向好(hao)，我國經濟(ji)復蘇(su)步伐正在加快，但當前(qian)(qian)全(quan)球疫情和(he)世界經濟(ji)形勢仍然嚴峻復雜，我國經濟(ji)發展面(mian)臨前(qian)(qian)所(suo)未有的困難與挑戰。因(yin)此，中(zhong)央要求必須充分估計困難、風險和(he)不(bu)確(que)定性，并提出“保(bao)居民(min)就業(ye)、保(bao)基(ji)本民(min)生、保(bao)市(shi)場主(zhu)體(ti)、保(bao)糧食(shi)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、保(bao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定、保(bao)基(ji)層運轉(zhuan)”的“六保(bao)”要求。
與(yu)“六穩”相比，“六保(bao)”針(zhen)對(dui)的都是當(dang)前的突出(chu)矛盾(dun)和風險隱患(huan)，是直面和克服(fu)困難挑(tiao)戰的積(ji)極舉措。在(zai)當(dang)前形勢下，做到(dao)“六保(bao)”是底(di)線(xian)，實現“六穩”是目(mu)標。“保(bao)”是“穩”的基礎和前提(ti)，必須把“六保(bao)”作為“六穩”工作的著力(li)點(dian)和支撐，只有守住(zhu)(zhu)“保(bao)”的底(di)線(xian)，才能(neng)穩住(zhu)(zhu)經濟基本盤，為渡過(guo)難關(guan)贏(ying)得(de)時間、創造條(tiao)件。
當前，我國(guo)抗疫已經取得階段性勝利，各項經濟指標(biao)開始(shi)明顯反彈，但一些隱患(huan)仍然不容忽視：4月城(cheng)鎮調查失業率環比小幅反彈0.1個(ge)百分點(dian)(dian)至6.0%，前四個(ge)月全國(guo)城(cheng)鎮新(xin)增就業354萬人，與上年同期相比少增105萬人；一季度居民收入信心指數為45.9%，比上季下(xia)降(jiang)7.2個(ge)百分點(dian)(dian)。在這種情況下(xia)，落實“六(liu)保(bao)”任(ren)務(wu)非常(chang)重要。
首先，要加(jia)(jia)大宏(hong)觀調控對(dui)沖力度，充分(fen)發揮財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣(bi)、社保、就業等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)合力，圍繞“六穩(wen)”“六保”實施(shi)更(geng)加(jia)(jia)精準的(de)調控。5月15日召(zhao)開(kai)的(de)中共中央政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會議提出，積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要更(geng)加(jia)(jia)積極有為，穩(wen)健的(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要更(geng)加(jia)(jia)靈活適度，就業優先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要全面強(qiang)化。隨著全國兩(liang)會召(zhao)開(kai)，經濟社會發展目標將公布，各項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)將集中發力。
其次，要(yao)(yao)加大改革(ge)力(li)度(du)，尊(zun)重基(ji)層首(shou)創精(jing)神(shen)，在完(wan)善打基(ji)礎、利長遠制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)上多下功夫，激發(fa)市場(chang)主體活(huo)力(li)和(he)社(she)(she)會創造力(li)。日前(qian)(qian)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務院(yuan)關于新時代加快(kuai)完(wan)善社(she)(she)會主義市場(chang)經濟體制(zhi)(zhi)的(de)(de)意見(jian)》對(dui)外公布，針對(dui)市場(chang)激勵不足(zu)、要(yao)(yao)素流動(dong)不暢、資(zi)源配置效率不高(gao)、微觀經濟活(huo)力(li)不強等問題進行(xing)了(le)集中(zhong)部署。此前(qian)(qian)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務院(yuan)關于構建更(geng)加完(wan)善的(de)(de)要(yao)(yao)素市場(chang)化配置體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)意見(jian)》發(fa)布。這些重磅政策的(de)(de)出臺，彰顯(xian)出中(zhong)央持續深化改革(ge)的(de)(de)決心和(he)定力(li)，將更(geng)大激發(fa)市場(chang)主體活(huo)力(li)。
最后，要(yao)進(jin)一步擴大開放，在促進(jin)與各(ge)方合作共(gong)贏中穩定(ding)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)，不斷增強我(wo)國經濟的韌性和發展潛能。未(wei)來，需要(yao)繼續推進(jin)更高水(shui)平對(dui)(dui)外開放，包括完善對(dui)(dui)外貿易政策，加快修訂外資(zi)準入負面清(qing)單和鼓勵外商投資(zi)產(chan)業目錄，進(jin)一步放寬外資(zi)準入限制(zhi)等，與各(ge)方共(gong)同維護產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)的開放、穩定(ding)、安全(quan)。
雖(sui)然疫(yi)情對我國發展帶來前(qian)所(suo)未(wei)有的(de)沖擊，但我國經(jing)濟(ji)長期向好的(de)基本面沒有改變(bian)。面對國內外疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)形勢的(de)變(bian)化(hua)，我們需要不(bu)斷(duan)鞏固和拓展疫(yi)情防控成(cheng)效，扎實(shi)做好“六(liu)穩”工作，全面落實(shi)“六(liu)保”任(ren)務，助力市場主體盡快走出困局，促(cu)進經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)平穩健(jian)康運行，為全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)夯實(shi)基礎。