國家(jia)金融(rong)監(jian)督管理總局5月18日在京正(zheng)式掛(gua)牌，我國金融(rong)監(jian)管機構(gou)改革邁出重(zhong)要一步(bu)。
按照《黨和國(guo)家(jia)機構改革方(fang)案(an)》，國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監督管理總局(ju)作為國(guo)務院直屬機構，將統(tong)一負(fu)(fu)責除證券(quan)業之外的金(jin)融(rong)業監管，統(tong)籌負(fu)(fu)責金(jin)融(rong)消(xiao)費者權(quan)益保護。
全面落實三大任務
“我(wo)們深(shen)(shen)感責任重大、使命(ming)光榮。”國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監督(du)管(guan)(guan)理總局(ju)黨(dang)委(wei)書(shu)記李云澤在掛牌儀式(shi)上表示，國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監督(du)管(guan)(guan)理總局(ju)將(jiang)認(ren)真落(luo)實黨(dang)中央國(guo)務院各項決策部(bu)署，奮力開(kai)創新(xin)時代金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)工(gong)作新(xin)局(ju)面。他表示，要做到(dao)對黨(dang)絕對忠誠，轉變職能、提(ti)升效(xiao)能，全(quan)力以赴履(lv)職盡責，深(shen)(shen)化(hua)全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)。
“全(quan)面落(luo)實服務實體經濟、管(guan)控金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險、深化金(jin)融(rong)(rong)改革三大任務，依法(fa)將各類金(jin)融(rong)(rong)活動全(quan)部納入監(jian)管(guan)，努力消(xiao)除監(jian)管(guan)空白和盲(mang)區，大力推(tui)進央地監(jian)管(guan)協同，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險底線。”李云澤表示，要積極營(ying)造(zao)良好的(de)金(jin)融(rong)(rong)法(fa)治環境，堅決維(wei)護人民群眾的(de)合法(fa)權益(yi)，筑牢(lao)守衛國家金(jin)融(rong)(rong)安全(quan)的(de)“鋼鐵長(chang)城”。
李云澤還表示，要(yao)堅(jian)定(ding)踐行(xing)“恪盡(jin)職守、敢于監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、精于監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、嚴格問責”的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)精神，不(bu)斷(duan)完善(shan)具有中國特(te)色時代特(te)征的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系、監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)規則，全面(mian)強(qiang)化機構監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)為監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、功能監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、穿透(tou)式監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、持(chi)續監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，為構建新發展格局(ju)、推動高質量(liang)發展提(ti)供有力(li)支撐和(he)堅(jian)強(qiang)保障(zhang)。
國家(jia)金(jin)融(rong)(rong)監督(du)管(guan)理總(zong)局(ju)正式掛牌(pai)后，原銀保監會(hui)官(guan)方(fang)網站更(geng)名(ming)為國家(jia)金(jin)融(rong)(rong)監督(du)管(guan)理總(zong)局(ju)，網站首頁出現更(geng)新。此外(wai)，官(guan)方(fang)微(wei)信公(gong)眾號“國家(jia)金(jin)融(rong)(rong)監督(du)管(guan)理總(zong)局(ju)”同步上線，“國家(jia)金(jin)融(rong)(rong)監督(du)管(guan)理總(zong)局(ju)”官(guan)方(fang)微(wei)信公(gong)眾號系“中國銀保監會(hui)”公(gong)眾號更(geng)名(ming)而來。
加強和完善現代金融監管
今年3月，中共中央、國務(wu)院印發(fa)《黨和國家機(ji)構改革方案(an)》(下稱(cheng)《方案(an)》)，明確在銀保監會基礎上組建國家金融(rong)監督管理總局，同時不再保留銀保監會。
根據《方案》，人民銀行對金融(rong)控股公司(si)等金融(rong)集團的日常監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)、有關金融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)保護(hu)職責(ze)，證監(jian)會的投(tou)資者(zhe)保護(hu)職責(ze)將劃(hua)入國家金融(rong)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)總局(ju)。
分(fen)析人士認為，《方案》的(de)出(chu)臺以(yi)及國家(jia)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)督管理(li)總局的(de)組建，是加強和完(wan)善現(xian)(xian)代金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管，促進實現(xian)(xian)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管全覆(fu)蓋的(de)重大(da)舉(ju)措;強化了金(jin)融(rong)(rong)管理(li)部門(men)之間的(de)統籌協調，有(you)助于減(jian)少(shao)監(jian)(jian)管交(jiao)叉和監(jian)(jian)管空白等問(wen)題;有(you)利(li)于加大(da)對金(jin)融(rong)(rong)消費(fei)者的(de)權(quan)益保護，避(bi)免分(fen)業(ye)監(jian)(jian)管模式下的(de)責任(ren)不清等問(wen)題。總體(ti)看，符(fu)合我國金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管框架優化的(de)演進規(gui)律。
金融監管框架持續優化
金(jin)(jin)(jin)融管理部門的機構改革(ge)變(bian)遷，體現出我國金(jin)(jin)(jin)融工作與金(jin)(jin)(jin)融監管體制改革(ge)隨(sui)時代(dai)而變(bian)、隨(sui)金(jin)(jin)(jin)融安全需(xu)要(yao)而變(bian)、隨(sui)人(ren)民群眾需(xu)求(qiu)而變(bian)的特點。
在(zai)我國(guo)證(zheng)券市(shi)(shi)場尚未形成、金融(rong)市(shi)(shi)場還只有貨(huo)幣市(shi)(shi)場的年代，人民(min)銀行作(zuo)為(wei)我國(guo)中(zhong)央銀行統一管(guan)理(li)金融(rong)市(shi)(shi)場。
隨著證券市場(chang)(chang)初具(ju)規模，1992年(nian)證監(jian)(jian)會(hui)成(cheng)(cheng)立(li)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)證券市場(chang)(chang)業務(wu)從人民銀(yin)行(xing)分(fen)離(li)出來，移交(jiao)給證監(jian)(jian)會(hui);1998年(nian)原保監(jian)(jian)會(hui)成(cheng)(cheng)立(li)，統(tong)一(yi)(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能，集中管(guan)(guan)(guan)理全(quan)國保險市場(chang)(chang);2003年(nian)成(cheng)(cheng)立(li)原銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)，形成(cheng)(cheng)了“一(yi)(yi)行(xing)三會(hui)”的分(fen)業監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格(ge)局;2018年(nian)，為深化金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)改革，解決當(dang)時(shi)的體制(zhi)存在的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責不(bu)清晰、交(jiao)叉監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)空白(bai)等問題，原銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)與原保監(jian)(jian)會(hui)合并，構成(cheng)(cheng)了“一(yi)(yi)行(xing)兩會(hui)”格(ge)局;隨著2023年(nian)國家金(jin)融(rong)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理總(zong)局設(she)立(li)，形成(cheng)(cheng)“一(yi)(yi)行(xing)一(yi)(yi)總(zong)局一(yi)(yi)會(hui)”格(ge)局。
值得(de)關注(zhu)的(de)是(shi)，2017年，國務(wu)院金(jin)融穩定發展(zhan)委員會設(she)立，強化了(le)金(jin)融監管協調、補齊監管短板。
今年，黨(dang)和國(guo)(guo)家對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的領(ling)(ling)導機(ji)制有了(le)進一步(bu)優化。《方案》明確，將組建中(zhong)央(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委員(yuan)(yuan)會(hui)，以加強黨(dang)中(zhong)央(yang)對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的集中(zhong)統一領(ling)(ling)導，負(fu)責(ze)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定和發展的頂層設計、統籌(chou)協調、整體推進、督(du)促落實(shi)等;設立中(zhong)央(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公室(shi)，作(zuo)為中(zhong)央(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委員(yuan)(yuan)會(hui)的辦事機(ji)構，列入黨(dang)中(zhong)央(yang)機(ji)構序列;不再保留(liu)國(guo)(guo)務(wu)院金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定發展委員(yuan)(yuan)會(hui)及(ji)其辦事機(ji)構，將國(guo)(guo)務(wu)院金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定發展委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公室(shi)職責(ze)劃入中(zhong)央(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公室(shi)。
根據《方案》，還將組建中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)融工作委員會(hui)，統(tong)一領導(dao)金(jin)融系(xi)統(tong)黨(dang)的(de)工作。作為黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)派出機關(guan)，同中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)融委員會(hui)辦公(gong)室合(he)署辦公(gong)。
原文轉自：上(shang)海證券報(bao)