“展(zhan)望全(quan)年(nian)走勢，我(wo)們有(you)信心、有(you)條件、有(you)能力促進經濟平穩健(jian)康可(ke)持(chi)續發展(zhan)。”國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委國(guo)民經濟綜合(he)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)袁達18日說。
2022年，宏觀調(diao)控如(ru)何確保經濟(ji)運行在合理區間?能源保供穩(wen)價形(xing)勢如(ru)何?圍繞(rao)中國經濟(ji)走(zou)勢的(de)熱點問題(ti)，國家發(fa)展改革委有關負(fu)責(ze)人在當日舉行的(de)新聞發(fa)布會(hui)上作出回應。
一季(ji)度(du)平(ping)穩開局充滿信心(xin)
國(guo)家統(tong)計局日前公布(bu)了2021年中國(guo)經濟(ji)成績單。2021年，我(wo)國(guo)國(guo)內生產總值達114.4萬億元，同比增長(chang)8.1%，兩年平均增長(chang)5.1%。
“2021年的(de)形(xing)勢比預見(jian)的(de)復(fu)雜、困(kun)難比預料的(de)更多，但我們凝心聚力辦好自己的(de)事，頂住(zhu)(zhu)了(le)(le)壓力，防住(zhu)(zhu)了(le)(le)風險，經濟保持持續恢復(fu)發(fa)展態勢，并以相對較小的(de)政(zheng)策成本實(shi)現了(le)(le)經濟較快(kuai)增長和較低(di)通脹的(de)優化組合，這樣的(de)成績來(lai)之(zhi)不易(yi)。”國家發(fa)展改革委(wei)政(zheng)策研究室(shi)主任、新(xin)聞發(fa)言人金賢東說。
當(dang)前(qian)我(wo)國外部環境(jing)更趨復雜嚴峻和不確定，國內發展面臨多年(nian)未(wei)見的(de)需求收縮、供給沖(chong)擊(ji)、預期轉弱三重壓力。2022年(nian)經濟發展面臨不少壓力。
袁達說，確(que)保2022年經濟(ji)運行(xing)在合理區間，宏觀調控(kong)重點把(ba)握(wo)好(hao)三方面。
一是突出穩字當(dang)頭，宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策要穩健(jian)有(you)效。保(bao)持(chi)(chi)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策連(lian)續性(xing)、穩定性(xing)、可持(chi)(chi)續性(xing)，提高前(qian)瞻性(xing)、針對性(xing)、有(you)效性(xing)，把握好(hao)政(zheng)策的節(jie)奏(zou)、力(li)度和重點，著力(li)穩定宏(hong)(hong)觀(guan)經濟大盤。
二(er)是強化(hua)政(zheng)(zheng)策統(tong)籌協調(diao)，形成穩(wen)增(zeng)長(chang)合(he)力。加(jia)強去年(nian)和今年(nian)政(zheng)(zheng)策的統(tong)籌協調(diao)，加(jia)強部門間(jian)政(zheng)(zheng)策的統(tong)籌協調(diao)，強化(hua)財政(zheng)(zheng)、貨幣、就(jiu)業政(zheng)(zheng)策和產業、投(tou)資、消費、區域、環(huan)保、改革等政(zheng)(zheng)策之間(jian)的協調(diao)聯(lian)動(dong)，做好經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策和非經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策的有(you)效銜接。各項政(zheng)(zheng)策出臺前都(dou)要做好評估分析，有(you)利于經(jing)濟(ji)穩(wen)定的政(zheng)(zheng)策要積極推(tui)進(jin)，有(you)收縮效應(ying)的政(zheng)(zheng)策要慎重出臺。
三(san)是圍繞經濟平穩開(kai)局，政(zheng)策(ce)發力(li)要適(shi)(shi)當靠前(qian)。抓緊出臺實(shi)施擴(kuo)大內需戰略的一系列政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)。及時研究提(ti)出振作工(gong)業運行的針(zhen)對(dui)性(xing)措(cuo)施。適(shi)(shi)度超前(qian)開(kai)展基(ji)礎(chu)設施投資，盡快(kuai)將去年四(si)季(ji)度發行的地(di)方政(zheng)府專項債(zhai)券落(luo)實(shi)到(dao)具體(ti)項目(mu)，力(li)爭在一季(ji)度形(xing)成更(geng)多實(shi)物工(gong)作量。
“我國經(jing)濟持(chi)續(xu)恢復(fu)發展的態(tai)勢(shi)沒(mei)(mei)有(you)(you)改(gai)(gai)變，支撐(cheng)高質量發展的生產要(yao)素(su)條件沒(mei)(mei)有(you)(you)改(gai)(gai)變，長期向(xiang)好的基(ji)本(ben)面沒(mei)(mei)有(you)(you)改(gai)(gai)變，我們對實現(xian)一季度平(ping)穩(wen)開局、保持(chi)全年經(jing)濟運行在(zai)合理區間充(chong)滿(man)信心。”袁達說。
能源(yuan)供應總(zong)體平(ping)穩
能源保供穩價(jia)形勢(shi)備受關注。國家發展改革(ge)委(wei)經濟運行調節局(ju)局(ju)長(chang)李云卿說(shuo)，截(jie)至1月16日，全國統調電(dian)廠存煤1.66億噸(dun)，可用21天，處于歷史(shi)同期最高水平。
據(ju)介紹，2021年全(quan)(quan)國全(quan)(quan)社會用(yong)(yong)電(dian)量同比增長10.3%，全(quan)(quan)國19個省(區(qu)、市)用(yong)(yong)電(dian)增速超過10%。預計(ji)2022年全(quan)(quan)國用(yong)(yong)電(dian)量及最高(gao)用(yong)(yong)電(dian)負荷仍(reng)將(jiang)較快(kuai)增長。
李云(yun)卿說，要充分發(fa)揮(hui)各類電源(yuan)(yuan)保供(gong)作用(yong)，發(fa)揮(hui)大電網資源(yuan)(yuan)優化配置(zhi)作用(yong)，發(fa)揮(hui)電力需(xu)求側(ce)管理保民生作用(yong)，為經濟社會穩定運行提供(gong)有力支撐。
他介紹說，入(ru)冬以(yi)來我(wo)國天然氣(qi)(qi)保供情況好于往年(nian)。當前全(quan)國天然氣(qi)(qi)資(zi)源供應充足，國內市場天然氣(qi)(qi)價格(ge)基本穩(wen)定，能(neng)夠確(que)保春節假期人(ren)民群眾溫暖(nuan)過節。
“當(dang)前全國能(neng)源供應總體(ti)平穩，但供需(xu)形勢及國際(ji)市場環境仍然較為(wei)復雜(za)。”李(li)云卿(qing)說，堅持問題導(dao)向(xiang)(xiang)和目標(biao)導(dao)向(xiang)(xiang)，持續(xu)深(shen)化(hua)能(neng)源產供儲銷體(ti)系建設，為(wei)經濟社(she)會發展提供堅實(shi)可靠的能(neng)源保障。
煤(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)，事關(guan)國家能源安全(quan)，對實現(xian)碳達(da)峰碳中和目標意(yi)義重大。李云卿說，要加(jia)強頂層(ceng)設計，抓緊(jin)制定推進煤(mei)炭高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的指導(dao)(dao)意(yi)見，立(li)足我國基本國情和發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，提出(chu)分階段(duan)重點(dian)目標和主要措施，促進煤(mei)炭資源安全(quan)綠色開發(fa)、清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)低(di)碳利(li)(li)用(yong)(yong)。對主要用(yong)(yong)煤(mei)行業(ye)提出(chu)煤(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)的基準和標桿水平，引導(dao)(dao)企業(ye)加(jia)快(kuai)煤(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)改(gai)造升級步伐。利(li)(li)用(yong)(yong)好(hao)煤(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)支(zhi)持(chi)政策，支(zhi)持(chi)符合條(tiao)件的煤(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)項目，加(jia)快(kuai)推廣成熟技術市場化運(yun)用(yong)(yong)。
春耕化肥供應有保障
近期國際市場化(hua)(hua)肥(fei)價格(ge)劇(ju)烈波(bo)動(dong)。春耕備耕即將到來，如何保障化(hua)(hua)肥(fei)價格(ge)穩定?
金(jin)賢東(dong)說，近期(qi)尿素產量已(yi)連續4周同比(bi)增(zeng)加，其(qi)中氣制尿素日產量約(yue)3萬噸(dun)，同比(bi)大幅增(zeng)長近140%。國家(jia)春(chun)耕肥(fei)儲(chu)備正(zheng)按要求有序入儲(chu)，后(hou)續將(jiang)根據各地(di)春(chun)耕啟動時間(jian)，于(yu)今年(nian)3月至5月間(jian)投放市場。此外，今年(nian)新增(zeng)一定(ding)規模的夏管肥(fei)臨時儲(chu)備，將(jiang)陸續于(yu)2月底前增(zeng)儲(chu)到(dao)位(wei)。
“今年春(chun)(chun)耕(geng)化(hua)肥供應(ying)是有保(bao)障的，但考(kao)慮到生產成本進一步(bu)大幅回落(luo)難度較大，預計春(chun)(chun)耕(geng)化(hua)肥價(jia)格仍將(jiang)高位運行。”金賢(xian)東說，將(jiang)保(bao)障煤炭(tan)、電(dian)力(li)、天然氣(qi)、硫磺等化(hua)肥生產要素供應(ying)，進一步(bu)發揮進出口(kou)調節、儲備吞吐(tu)等對化(hua)肥市場保(bao)供穩價(jia)的積極作用，多措并(bing)舉做好化(hua)肥保(bao)供穩價(jia)工作。