習(xi)近平主持召開中央全面深化改革委(wei)員會第四次(ci)會議(yi)強調
增強土地要(yao)素(su)對優勢(shi)地區高質量發展保障(zhang)能(neng)力
進(jin)一步提升基層應急管理(li)能(neng)力
李強王滬寧蔡奇出(chu)席
新華社(she)北(bei)京2月19日電(dian) 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書記、國家主(zhu)(zhu)(zhu)席(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委主(zhu)(zhu)(zhu)席(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)任習近平2月19日下(xia)午主(zhu)(zhu)(zhu)持(chi)召開(kai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)(hui)第四次會(hui)(hui)議，審議通過了《關于(yu)改革(ge)(ge)(ge)土地管(guan)理制度(du)增(zeng)強對優勢地區高質量(liang)發展保障能力(li)的(de)意見》、《關于(yu)促進經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展全(quan)(quan)(quan)面綠(lv)色轉型(xing)的(de)意見》、《關于(yu)進一步提(ti)升基層應(ying)急管(guan)理能力(li)的(de)意見》、《關于(yu)加快形成支持(chi)全(quan)(quan)(quan)面創新的(de)基礎制度(du)的(de)意見》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)(hui)2023年(nian)工作總結報告》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)(hui)2024年(nian)工作要點》。
習近平在主持(chi)(chi)會議(yi)時強調(diao)，要(yao)(yao)建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)同宏觀政(zheng)策(ce)、區域(yu)發(fa)展(zhan)更加高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)銜接的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)管理制(zhi)度，提高土(tu)(tu)地(di)要(yao)(yao)素配(pei)置精(jing)準性(xing)和(he)利(li)用效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率，推(tui)動(dong)形成(cheng)主體功能約束有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、國(guo)土(tu)(tu)開發(fa)協調(diao)有(you)序的(de)(de)(de)空間(jian)發(fa)展(zhan)格局，增強土(tu)(tu)地(di)要(yao)(yao)素對(dui)優勢地(di)區高質量(liang)發(fa)展(zhan)保障能力(li)。促進(jin)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面(mian)綠色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是解(jie)決資源(yuan)環境生態(tai)問題的(de)(de)(de)基礎之(zhi)策(ce)，要(yao)(yao)堅持(chi)(chi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)、協同轉(zhuan)(zhuan)型(xing)、創新(xin)(xin)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)、安全(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，以“雙碳”工(gong)(gong)作為引領，協同推(tui)進(jin)降(jiang)碳、減污、擴綠、增長，把(ba)綠色發(fa)展(zhan)理念貫穿于經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)過程各方(fang)面(mian)。要(yao)(yao)進(jin)一步提升(sheng)基層應急管理能力(li)，推(tui)動(dong)應急管理工(gong)(gong)作力(li)量(liang)下沉、保障下傾、關口前移，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防范(fan)化解(jie)重(zhong)大安全(quan)(quan)(quan)風險，及時有(you)力(li)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)處置各類災(zai)害事(shi)故，筑牢(lao)安全(quan)(quan)(quan)底板，守牢(lao)安全(quan)(quan)(quan)底線。要(yao)(yao)緊扣制(zhi)約科技與經濟(ji)深度融合的(de)(de)(de)突出問題，圍(wei)繞創新(xin)(xin)要(yao)(yao)干(gan)什么(me)、誰(shui)來組(zu)織創新(xin)(xin)、如何支持(chi)(chi)激勵保護創新(xin)(xin)，持(chi)(chi)續深化改革(ge)攻堅，加快建(jian)設全(quan)(quan)(quan)面(mian)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)基礎制(zhi)度。
中共中央政治局常(chang)委、中央全面深化改革委員會副主任李(li)強(qiang)、王(wang)滬寧、蔡奇出(chu)席會議。
會(hui)議指(zhi)出，要(yao)統籌(chou)好區域經濟布(bu)局和國土空(kong)間利用，立足各(ge)地功能定位和資源稟賦，細化土地管理政策單元(yuan)，提高資源開發利用水平，更(geng)好發揮優勢地區示(shi)范引領作用。要(yao)嚴格(ge)落(luo)實國土空(kong)間管控邊界，嚴守耕地和永久基本農(nong)田、生(sheng)態保護(hu)紅線、城鎮開發邊界三條控制線，加強事中(zhong)事后監(jian)管。對一些探索性但又十分緊迫的改(gai)革舉(ju)措，要(yao)深入研究、穩慎推(tui)進。
會(hui)議強調(diao)，促進經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，要聚焦經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展重點領域，構(gou)建綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳高質量(liang)發(fa)展空間格局，推進產業結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、交通運(yun)輸結(jie)構(gou)、城鄉建設發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，加(jia)快形成節(jie)(jie)約(yue)資源和保護環(huan)境的生(sheng)產方(fang)式和生(sheng)活方(fang)式。要抓住推動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的關(guan)鍵環(huan)節(jie)(jie)，推進全面節(jie)(jie)約(yue)，加(jia)快消(xiao)費轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，強化綠(lv)(lv)(lv)色(se)科(ke)技創新和先進綠(lv)(lv)(lv)色(se)技術(shu)推廣應用(yong)。要健全支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的財稅、金融、投資、價(jia)格政策和相關(guan)市(shi)場(chang)化機(ji)制(zhi)，為綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)提供政策支持和制(zhi)度保障。
會(hui)議指出，要理順管理體制，加強(qiang)黨對(dui)基層應(ying)急(ji)(ji)管理工(gong)(gong)作的領導，發揮(hui)應(ying)急(ji)(ji)管理部門(men)(men)綜合優勢以及(ji)相關部門(men)(men)和有關方(fang)面專業優勢，銜接好“防”和“救(jiu)”的責任鏈條，健全(quan)大安全(quan)大應(ying)急(ji)(ji)框架(jia)。要完善工(gong)(gong)作機(ji)制，推動形成隱患排查、風(feng)(feng)(feng)險識(shi)別、監測預警、及(ji)時處置(zhi)閉環(huan)管理，做到預防在先、發現在早、處置(zhi)在小。健全(quan)保障機(ji)制，加大基礎性投入，根(gen)據地(di)區人(ren)口(kou)數量、經濟規模(mo)、災害事故特(te)點、安全(quan)風(feng)(feng)(feng)險程度等因(yin)素，配(pei)齊配(pei)強(qiang)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力量。要強(qiang)化對(dui)基層干部教育培訓，提(ti)升社會(hui)公眾風(feng)(feng)(feng)險防范意識(shi)和自(zi)救(jiu)互救(jiu)能力。
會(hui)議強(qiang)調，加快形(xing)成支持全(quan)面(mian)(mian)創新的(de)(de)(de)(de)基礎制(zhi)度(du)(du)(du)，是深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革、推動實現高水平科(ke)(ke)(ke)技自立自強(qiang)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)舉措，要(yao)完善黨中(zhong)央對(dui)科(ke)(ke)(ke)技工作集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)，健全(quan)新型舉國(guo)體(ti)制(zhi)，聚焦(jiao)主體(ti)協同(tong)(tong)、要(yao)素配置、激(ji)勵約束、開放安全(quan)等方面(mian)(mian)突出問題(ti)，補(bu)齊制(zhi)度(du)(du)(du)短板(ban)。要(yao)根據科(ke)(ke)(ke)學(xue)研究、技術開發、產業(ye)創新的(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)規律(lv)，分類加強(qiang)制(zhi)度(du)(du)(du)設計，重大(da)改(gai)革試點先行。要(yao)加強(qiang)系統集成，對(dui)新出臺的(de)(de)(de)(de)舉措、新制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)開展政(zheng)策取(qu)向(xiang)(xiang)一致性(xing)評估(gu)，確保(bao)同(tong)(tong)向(xiang)(xiang)發力、形(xing)成合(he)力。
會議指出(chu)，過去一(yi)年(nian)，我們全(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)的二十大(da)(da)精神，深(shen)刻把握推進(jin)中國式(shi)現代化(hua)(hua)對全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)提出(chu)的新(xin)要求(qiu)，科(ke)學謀劃新(xin)起點(dian)上(shang)改(gai)革(ge)工作，精準發(fa)(fa)力(li)、協同發(fa)(fa)力(li)、持(chi)續發(fa)(fa)力(li)，為新(xin)征程開局起步提供了動(dong)(dong)力(li)活力(li)。推動(dong)(dong)黨(dang)(dang)的二十大(da)(da)部署改(gai)革(ge)任務貫(guan)徹(che)落(luo)實，研究(jiu)通過一(yi)批重要改(gai)革(ge)文(wen)件，集(ji)中力(li)量(liang)(liang)解(jie)決高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展急需、群眾急難愁(chou)盼的突(tu)出(chu)問題。組(zu)織實施(shi)黨(dang)(dang)和國家機構改(gai)革(ge)，完(wan)善黨(dang)(dang)的領導(dao)制(zhi)度體系，優(you)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)、金融(rong)等重點(dian)領域機構職責配(pei)置，中央(yang)層面改(gai)革(ge)任務基本完(wan)成。加(jia)強對重點(dian)改(gai)革(ge)任務的協調(diao)推動(dong)(dong)、督促(cu)落(luo)實，推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)落(luo)地見效。
今年(nian)是(shi)(shi)全面(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)又(you)一(yi)個重要(yao)(yao)年(nian)份，主(zhu)要(yao)(yao)任務是(shi)(shi)謀劃進(jin)(jin)一(yi)步(bu)全面(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，這既是(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會以來全面(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)實(shi)踐續(xu)篇，也是(shi)(shi)新征程推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)(de)時(shi)代新篇。要(yao)(yao)堅持用改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放這個關鍵一(yi)招解(jie)(jie)決(jue)發展中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)問題、應(ying)對前(qian)進(jin)(jin)道路上的(de)(de)(de)風(feng)險挑戰。要(yao)(yao)繼續(xu)抓好(hao)有(you)利于擴大(da)內需、優(you)化(hua)結構、提(ti)振信心(xin)、保障(zhang)民生(sheng)、防范(fan)化(hua)解(jie)(jie)風(feng)險的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措，集中(zhong)(zhong)解(jie)(jie)決(jue)最關鍵、最迫切(qie)的(de)(de)(de)問題。要(yao)(yao)科學謀劃進(jin)(jin)一(yi)步(bu)全面(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)重大(da)舉措，聚(ju)焦妨礙中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)順利推進(jin)(jin)的(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，明確改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)戰略重點、優(you)先(xian)順序、主(zhu)攻方(fang)向(xiang)、推進(jin)(jin)方(fang)式，突出(chu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)問題導向(xiang)，突出(chu)各領域重點改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措要(yao)(yao)有(you)鮮(xian)明指向(xiang)性(xing)，奔著(zhu)解(jie)(jie)決(jue)最突出(chu)的(de)(de)(de)問題去，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)味要(yao)(yao)濃(nong)、成色要(yao)(yao)足(zu)。要(yao)(yao)充分調(diao)動各方(fang)面(mian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)積極(ji)性(xing)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)共識(shi)，舉全黨全國(guo)之力抓好(hao)重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務推進(jin)(jin)和落實(shi)，廣泛聽取各方(fang)面(mian)意見和建(jian)議，及時(shi)總結基層和群眾創造的(de)(de)(de)新鮮(xian)經驗，激(ji)勵(li)廣大(da)黨員、干部擔當作(zuo)為，推動形成勇(yong)于創新、真抓實(shi)干、開(kai)拓奮進(jin)(jin)的(de)(de)(de)濃(nong)厚(hou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)氛圍。
中(zhong)央全面深化(hua)改革委員會(hui)委員出席會(hui)議(yi)，中(zhong)央和國家(jia)機關有關部門負責同志(zhi)列席會(hui)議(yi)。