各位代表：
現(xian)在(zai)，我代表國務院，向大(da)會報告政府(fu)工作，請(qing)予(yu)審議(yi)，并請(qing)全(quan)國政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去(qu)一年(nian)，是全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的二十大精神的開局(ju)之年(nian)，是本屆(jie)政府依法(fa)履職的第一年(nian)。面(mian)對異常復雜的國(guo)際環境和艱巨(ju)繁重的改革發(fa)展穩定(ding)任務(wu)，以(yi)習近平同志為(wei)核(he)心的黨(dang)中(zhong)央團結帶領全(quan)國(guo)各族人民，頂住(zhu)外部壓力、克服(fu)內部困(kun)難，付(fu)出(chu)(chu)艱辛(xin)努力，新冠疫(yi)情(qing)防控實(shi)現(xian)平穩轉(zhuan)段、取得重大決定(ding)性(xing)勝(sheng)利，全(quan)年(nian)經濟社(she)會發(fa)展主(zhu)要目標任務(wu)圓滿完成(cheng)，高(gao)質量發(fa)展扎實(shi)推進(jin)，社(she)會大局(ju)保持穩定(ding)，全(quan)面(mian)建設社(she)會主(zhu)義現(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)邁出(chu)(chu)堅實(shi)步伐。
——經濟總體(ti)回升向好。國內生(sheng)產總值超過126萬億元，增(zeng)長5.2%，增(zeng)速居世界主要經濟體(ti)前列。城鎮新(xin)增(zeng)就業1244萬人(ren)，城鎮調(diao)查失(shi)業率平均(jun)為(wei)5.2%。居民消費(fei)價格上漲0.2%。國際收(shou)支基本平衡。
——現(xian)代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系建設取得(de)重要進展。傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快轉型(xing)(xing)升級，戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)蓬勃發展，未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有序布局，先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，一批重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新成果(guo)達(da)到國(guo)(guo)際(ji)先進水平。國(guo)(guo)產(chan)(chan)大(da)飛機C919投入商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運營(ying)，國(guo)(guo)產(chan)(chan)大(da)型(xing)(xing)郵輪成功(gong)建造，新能源汽車產(chan)(chan)銷(xiao)量占(zhan)全球比(bi)重超過60%。
——科技創(chuang)新(xin)(xin)實現(xian)新(xin)(xin)的突(tu)破。國家(jia)實驗室(shi)體系建設有力推進。關鍵核(he)(he)心技術(shu)(shu)攻關成果豐碩，航空發(fa)(fa)動機、燃氣輪機、第四代核(he)(he)電機組(zu)等高端裝備研制取得長(chang)足(zu)進展(zhan)，人工智能(neng)、量子技術(shu)(shu)等前沿領(ling)域創(chuang)新(xin)(xin)成果不斷(duan)涌現(xian)。技術(shu)(shu)合同成交額增長(chang)28.6%。創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力持續提升。
——改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放向(xiang)縱深(shen)推進。新(xin)一(yi)輪機構(gou)改(gai)革(ge)(ge)中央層面(mian)基(ji)本(ben)完成，地方(fang)層面(mian)有序展(zhan)開(kai)。加強全國統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設。實(shi)施(shi)國有企業改(gai)革(ge)(ge)深(shen)化提升行動，出(chu)臺促進民營經濟發(fa)展(zhan)壯大(da)政策(ce)。自(zi)貿(mao)試驗區建(jian)設布局進一(yi)步完善。出(chu)口占(zhan)國際(ji)市(shi)場(chang)份額保持(chi)穩(wen)定，實(shi)際(ji)使(shi)用外資結構(gou)優化，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”的國際(ji)影響(xiang)力、感召力更為(wei)彰顯。
——安(an)全發展基(ji)礎鞏固(gu)夯實。糧食(shi)產(chan)(chan)量(liang)1.39萬億(yi)斤，再(zai)創歷(li)史新高。能源資(zi)源供應(ying)穩定。重(zhong)要產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)自主可控能力提升。經(jing)濟金融(rong)重(zhong)點領域風(feng)險(xian)穩步化解(jie)。現代化基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)不斷加強。
——生(sheng)態環境(jing)質量穩中改(gai)善。污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)深入開(kai)展，主要污染物排放量繼續下降(jiang)，地表水(shui)和近岸海域水(shui)質持續好轉。“三北”工程攻堅戰(zhan)全面(mian)啟動。可再生(sheng)能源發電裝機(ji)規模歷史性(xing)超過(guo)(guo)火電，全年(nian)新增(zeng)裝機(ji)超過(guo)(guo)全球一半。
——民(min)生保障有力(li)有效。居民(min)人(ren)均(jun)可支配收入(ru)(ru)增(zeng)長6.1%，城(cheng)鄉(xiang)居民(min)收入(ru)(ru)差距繼續縮小。脫貧攻堅成果(guo)鞏固拓展(zhan)，脫貧地(di)區(qu)農村居民(min)收入(ru)(ru)增(zeng)長8.4%。加(jia)大義務教育、基(ji)本養(yang)老(lao)、基(ji)本醫療(liao)等財政(zheng)補助(zhu)力(li)度(du)，擴大救助(zhu)保障對(dui)象范圍。提高(gao)“一老(lao)一小”個人(ren)所(suo)得稅(shui)專項附加(jia)扣除標準，6600多(duo)萬納稅(shui)人(ren)受益。加(jia)強城(cheng)鎮老(lao)舊小區(qu)改造和保障性住(zhu)房(fang)供給，惠及上千萬家庭。
回顧(gu)過去一(yi)年(nian)，多(duo)重(zhong)困難(nan)挑戰交織疊加(jia)，我國(guo)(guo)經(jing)濟波浪式(shi)發展(zhan)(zhan)、曲折式(shi)前(qian)進(jin)，成績來(lai)之不易。從(cong)國(guo)(guo)際看，世界經(jing)濟復(fu)蘇乏力(li)，地(di)(di)緣政治沖突加(jia)劇，保護(hu)主(zhu)義、單(dan)邊主(zhu)義上(shang)升，外(wai)部環境(jing)對(dui)我國(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)的不利影(ying)響(xiang)持續加(jia)大(da)。從(cong)國(guo)(guo)內(nei)看，經(jing)歷三年(nian)新(xin)冠(guan)疫情(qing)沖擊，經(jing)濟恢復(fu)發展(zhan)(zhan)本身有不少(shao)難(nan)題(ti)(ti)，長期(qi)積累的深層次矛(mao)盾加(jia)速顯(xian)(xian)現(xian)，很(hen)多(duo)新(xin)情(qing)況新(xin)問(wen)題(ti)(ti)又(you)接踵而至(zhi)。外(wai)需下(xia)滑和內(nei)需不足碰頭，周期(qi)性和結構(gou)性問(wen)題(ti)(ti)并存，一(yi)些地(di)(di)方(fang)的房地(di)(di)產、地(di)(di)方(fang)債務(wu)、中(zhong)(zhong)小金融機構(gou)等風(feng)險隱患凸顯(xian)(xian)，部分(fen)地(di)(di)區(qu)遭(zao)受洪澇、臺(tai)風(feng)、地(di)(di)震(zhen)等嚴重(zhong)自然災害。在這(zhe)種情(qing)況下(xia)，政策抉擇和工作(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)面(mian)臨的兩難(nan)多(duo)難(nan)問(wen)題(ti)(ti)明顯(xian)(xian)增加(jia)。經(jing)過全國(guo)(guo)上(shang)下(xia)共(gong)同(tong)努力(li)，不僅(jin)實現(xian)了(le)全年(nian)預期(qi)發展(zhan)(zhan)目標(biao)，許多(duo)方(fang)面(mian)還出現(xian)積極向(xiang)好(hao)(hao)變化。特(te)別是(shi)我們深化了(le)新(xin)時代做好(hao)(hao)經(jing)濟工作(zuo)(zuo)的規(gui)律性認(ren)識，積累了(le)克(ke)服重(zhong)大(da)困難(nan)的寶貴經(jing)驗。實踐充分(fen)表明，在以習近平同(tong)志(zhi)為核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央堅強領(ling)導下(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民有勇氣、有智慧、有能力(li)戰勝任何艱難(nan)險阻，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)必將(jiang)長風(feng)破(po)浪、未來(lai)可(ke)期(qi)!
一(yi)年來，我(wo)們深入學習貫徹黨的二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)屆二(er)中全會(hui)精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。
一是加(jia)大(da)宏觀調控力(li)(li)(li)度，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)經濟運行持續好轉。針對嚴峻(jun)挑戰和(he)疫后(hou)經濟恢(hui)復(fu)特點(dian)，我們(men)統籌穩增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)增(zeng)(zeng)后(hou)勁(jing)，突出(chu)(chu)固(gu)本(ben)培元(yuan)，注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)精準施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)，把握(wo)宏觀調控時、度、效，加(jia)強(qiang)逆(ni)周期(qi)調節，不搞(gao)“大(da)水(shui)(shui)漫灌(guan)”和(he)短期(qi)強(qiang)刺激，更多在推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)高質量發展上(shang)用(yong)力(li)(li)(li)，全年經濟運行呈現前低中高后(hou)穩態勢。圍繞擴大(da)內需(xu)、優(you)化結構、提振信心、防范化解風險(xian)，延續優(you)化一批(pi)階段性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，及時推(tui)(tui)出(chu)(chu)一批(pi)新政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，打出(chu)(chu)有力(li)(li)(li)有效的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)組合(he)拳。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)加(jia)力(li)(li)(li)提效，加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域支出(chu)(chu)保(bao)(bao)障，全年新增(zeng)(zeng)稅費優(you)惠(hui)超過2.2萬億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)發1萬億(yi)元(yuan)國債支持災(zai)(zai)(zai)后(hou)恢(hui)復(fu)重(zhong)(zhong)(zhong)建、提升防災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)(li)(li)。貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)精準有力(li)(li)(li)，兩次(ci)降低存款準備金率、兩次(ci)下調政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)利(li)率，科技(ji)創新、先進制造(zao)、普惠(hui)小微、綠色發展等貸款大(da)幅增(zeng)(zeng)長(chang)。出(chu)(chu)臺支持汽車、家居、電子(zi)產(chan)(chan)品、旅游等消費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，大(da)宗消費穩步(bu)回升，生活(huo)服(fu)務消費加(jia)快恢(hui)復(fu)。發揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)資撬動(dong)(dong)(dong)作(zuo)用(yong)，制定(ding)促(cu)進民間投(tou)資政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，能(neng)源、水(shui)(shui)利(li)等基礎設施(shi)和(he)制造(zao)業投(tou)資較快增(zeng)(zeng)長(chang)。因城(cheng)施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)優(you)化房地產(chan)(chan)調控，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)降低房貸成本(ben)，積極推(tui)(tui)進保(bao)(bao)交樓工作(zuo)。制定(ding)實施(shi)一攬子(zi)化解地方債務方案，分類處置金融風險(xian)，守(shou)住了不發生系(xi)統性風險(xian)的底線。
二(er)是依靠創新(xin)(xin)引領產業(ye)(ye)(ye)升級，增強(qiang)(qiang)城鄉區域發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。強(qiang)(qiang)化(hua)國家戰略科技力量，加(jia)快實(shi)(shi)施重大科技項目。全面部署推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)。出(chu)臺穩(wen)定工業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)運(yun)行(xing)、支持先(xian)進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)舉(ju)措(cuo)，提高(gao)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研發費用加(jia)計扣除比例，推(tui)動(dong)重點產業(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質量發展(zhan)，工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)潤由(you)降轉升。數(shu)字經濟(ji)加(jia)快發展(zhan)，5G用戶普及(ji)率超過50%。深入實(shi)(shi)施新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)戰略，進(jin)(jin)一步(bu)放寬放開(kai)城市落戶條(tiao)件(jian)，增強(qiang)(qiang)縣城綜合承(cheng)載能(neng)力，常住人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)率提高(gao)到66.2%。強(qiang)(qiang)化(hua)農業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)支持政(zheng)策，有(you)力開(kai)展(zhan)抗災奪豐收，實(shi)(shi)施新(xin)(xin)一輪千(qian)億斤糧(liang)食產能(neng)提升行(xing)動(dong)，鄉村振(zhen)興扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)。完善區域協(xie)調(diao)(diao)發展(zhan)體制機制，在落實(shi)(shi)區域重大戰略方面推(tui)出(chu)一批(pi)新(xin)(xin)舉(ju)措(cuo)，實(shi)(shi)施一批(pi)重大項目，區域發展(zhan)協(xie)調(diao)(diao)性(xing)、平衡性(xing)不斷增強(qiang)(qiang)。
三(san)是深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)擴大(da)(da)開放(fang)，持續改(gai)善(shan)營(ying)商環境(jing)。出臺(tai)建設全國(guo)統一(yi)大(da)(da)市場總體(ti)工(gong)作方案，清理一(yi)批妨礙公平競爭的政(zheng)策(ce)規定。分別推出支(zhi)持國(guo)有(you)企業、民(min)營(ying)企業、外資企業發(fa)展政(zheng)策(ce)，建立政(zheng)企常態化(hua)溝通交流機制，開展清理拖欠企業賬款專項行動(dong)，加強違規收費整治。深(shen)化(hua)財稅金融、農業農村、生態環保等領域(yu)改(gai)革(ge)。推動(dong)外貿穩(wen)規模、優結構，電(dian)動(dong)汽車、鋰(li)電(dian)池(chi)、光伏(fu)產(chan)品(pin)“新三(san)樣”出口增長(chang)近(jin)30%。完善(shan)吸(xi)引(yin)外資政(zheng)策(ce)，拓(tuo)展制度(du)型開放(fang)。扎實推進共建“一(yi)帶一(yi)路”高質量(liang)發(fa)展，與(yu)共建國(guo)家(jia)貿易投資較快增長(chang)。
四是強化生(sheng)態(tai)環(huan)境保護治(zhi)理(li)，加(jia)快(kuai)發展方式綠色轉型(xing)。深入推進美麗中國建設。持續打(da)好(hao)藍天、碧水(shui)、凈土(tu)保衛戰。加(jia)快(kuai)實施重要(yao)生(sheng)態(tai)系統保護和修復重大工程。抓(zhua)好(hao)水(shui)土(tu)流失、荒(huang)漠(mo)化綜(zong)合防治(zhi)。加(jia)強生(sheng)態(tai)環(huan)保督察。制定(ding)支持綠色低碳(tan)產(chan)業發展政策。推進重點(dian)行業超低排放(fang)改造。啟動首(shou)批碳(tan)達(da)峰試點(dian)城市和園區建設。積極參(can)與和推動全球氣候治(zhi)理(li)。
五是著力抓好(hao)民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障，推進社(she)(she)會(hui)(hui)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。聚焦群(qun)眾關切，辦(ban)(ban)好(hao)民(min)生(sheng)實事(shi)。高度重(zhong)視穩就(jiu)業(ye)(ye)，出(chu)臺(tai)支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)穩崗拓崗政策，加強高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)等(deng)重(zhong)點群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)促進服(fu)(fu)務(wu)，脫貧人口(kou)務(wu)工規模超過(guo)3300萬(wan)(wan)。強化(hua)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)薄弱(ruo)環節建設(she)，做好(hao)“雙(shuang)減”工作，國(guo)家助學(xue)貸款提(ti)標(biao)降息惠及1100多萬(wan)(wan)學(xue)生(sheng)。落實新冠病毒(du)感(gan)染“乙(yi)類乙(yi)管”措(cuo)施，扎實做好(hao)流感(gan)、支(zhi)原體(ti)肺炎等(deng)傳(chuan)染病防治。實施職工醫(yi)保(bao)(bao)普通(tong)門(men)診統籌。加強社(she)(she)區綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)設(she)施建設(she)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)老年助餐服(fu)(fu)務(wu)。提(ti)高優撫標(biao)準。強化(hua)困(kun)難群(qun)眾兜底保(bao)(bao)障。有效應(ying)對海河等(deng)流域特大洪澇災害(hai)，做好(hao)甘肅積石山地震等(deng)搶險救援，加強災后恢復重(zhong)建。推動文(wen)化(hua)傳(chuan)承發(fa)展(zhan)(zhan)，旅游市場全面恢復。群(qun)眾體(ti)育(yu)蓬勃開(kai)展(zhan)(zhan)，成都大運會(hui)(hui)、杭(hang)州(zhou)亞運會(hui)(hui)和亞殘運會(hui)(hui)成功舉辦(ban)(ban)，我(wo)國(guo)體(ti)育(yu)健(jian)兒勇創(chuang)佳績。
六是全面(mian)加強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)(she)(she)，大力提(ti)升治(zhi)(zhi)理效能。堅定維(wei)護(hu)以習近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央權(quan)威(wei)和(he)集中(zhong)統一領導，當好貫徹黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署的執行(xing)者、行(xing)動(dong)派、實(shi)干家(jia)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)學習貫徹習近平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想主(zhu)題教(jiao)育(yu)。堅持把政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建設(she)(she)(she)擺(bai)在(zai)首位，全面(mian)提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府履職能力。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)(she)(she)。提(ti)請全國(guo)人大常委會(hui)審(shen)議法(fa)(fa)律(lv)議案(an)(an)10件，制定修訂行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)25部，實(shi)施提(ti)升行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)質量三年行(xing)動(dong)。自覺依法(fa)(fa)接受監督(du)。認真(zhen)辦理人大代(dai)表建議和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)協委員(yuan)提(ti)案(an)(an)。注重(zhong)調查研究，努力使政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)工(gong)作符合(he)實(shi)際、貼近群眾(zhong)。優化(hua)督(du)查工(gong)作機制。加強(qiang)(qiang)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)(she)(she)和(he)反(fan)腐敗斗爭(zheng)。嚴格落(luo)實(shi)中(zhong)央八項規(gui)定精神，持續糾治(zhi)(zhi)“四風(feng)”，有(you)力推(tui)(tui)進(jin)金融單位、國(guo)有(you)企業(ye)等巡視整改工(gong)作。創新(xin)和(he)完(wan)善城(cheng)鄉基層治(zhi)(zhi)理。扎實(shi)做好信(xin)訪工(gong)作。狠(hen)抓安全生產和(he)應急管理，開(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)大事故隱患專項排(pai)查整治(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)動(dong)完(wan)善國(guo)家(jia)安全體系(xi)。加強(qiang)(qiang)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安綜合(he)治(zhi)(zhi)理，有(you)效打擊電信(xin)網絡詐騙(pian)等違法(fa)(fa)犯罪活動(dong)，平安中(zhong)國(guo)建設(she)(she)(she)取得新(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)。
一年來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)大國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)交全面(mian)推進(jin)(jin)。習近平主席等(deng)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家領導(dao)(dao)人出(chu)訪多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)，出(chu)席金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家領導(dao)(dao)人會晤(wu)、亞(ya)(ya)太經合(he)組織領導(dao)(dao)人非正式(shi)會議、東亞(ya)(ya)合(he)作領導(dao)(dao)人系列(lie)會議等(deng)重(zhong)大多(duo)雙(shuang)邊活動。成功舉辦中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)-中(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)峰(feng)會、第三屆“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作高(gao)峰(feng)論壇等(deng)重(zhong)大主場外(wai)交活動。推動構建(jian)人類(lei)命運(yun)共(gong)同體，落實全球(qiu)發(fa)展倡(chang)議、全球(qiu)安全倡(chang)議、全球(qiu)文(wen)明倡(chang)議，深化拓展全球(qiu)伙伴關系，在解決國(guo)(guo)(guo)(guo)際和(he)地區熱(re)點(dian)問題中(zhong)(zhong)發(fa)揮積(ji)極(ji)建(jian)設性作用(yong)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)為促(cu)進(jin)(jin)世(shi)界和(he)平與發(fa)展作出(chu)了重(zhong)要貢獻(xian)。
各位代表!
過去(qu)一年取得的成績，根本(ben)在于習近(jin)(jin)平總書記(ji)領航掌舵，在于習近(jin)(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想科學指引，是以習近(jin)(jin)平同(tong)(tong)志為核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族(zu)人(ren)民(min)團結奮斗的結果。我代表國務院，向(xiang)全國各族(zu)人(ren)民(min)，向(xiang)各民(min)主黨派、各人(ren)民(min)團體和(he)(he)各界(jie)人(ren)士，表示衷(zhong)心感(gan)(gan)謝(xie)!向(xiang)香港特別行(xing)政(zheng)區(qu)同(tong)(tong)胞、澳門特別行(xing)政(zheng)區(qu)同(tong)(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)(tong)胞和(he)(he)海(hai)外僑胞，表示衷(zhong)心感(gan)(gan)謝(xie)!向(xiang)關心和(he)(he)支持中(zhong)(zhong)國現代化建設的各國政(zheng)府、國際組織和(he)(he)各國朋(peng)友(you)，表示衷(zhong)心感(gan)(gan)謝(xie)!
在肯定成績的同時，我(wo)們也清醒(xing)看到面(mian)臨的困難(nan)和(he)挑戰。世界(jie)經濟增長動(dong)能不(bu)(bu)(bu)足，地區熱點(dian)問題(ti)(ti)頻發，外部(bu)環境的復(fu)雜性、嚴峻性、不(bu)(bu)(bu)確定性上升。我(wo)國經濟持續回升向好的基礎還不(bu)(bu)(bu)穩固，有效需求不(bu)(bu)(bu)足，部(bu)分行業(ye)產能過剩，社會預期(qi)偏弱，風(feng)險隱患仍(reng)然(ran)較(jiao)多，國內(nei)大循環存(cun)(cun)在堵點(dian)，國際(ji)循環存(cun)(cun)在干擾。部(bu)分中小企業(ye)和(he)個體工商戶經營困難(nan)。就(jiu)業(ye)總(zong)量壓力和(he)結(jie)構性矛盾并存(cun)(cun)，公共服務仍(reng)有不(bu)(bu)(bu)少短板。一(yi)些地方基層財力比較(jiao)緊張。科技創新能力還不(bu)(bu)(bu)強。重點(dian)領域改(gai)革(ge)仍(reng)有不(bu)(bu)(bu)少硬骨頭要啃。生態環境保(bao)護治理任重道遠。安全生產的薄弱環節不(bu)(bu)(bu)容(rong)忽(hu)視。政府工作(zuo)存(cun)(cun)在不(bu)(bu)(bu)足，形式主義、官僚主義現(xian)象仍(reng)較(jiao)突出，一(yi)些改(gai)革(ge)發展舉措落實(shi)不(bu)(bu)(bu)到位。有的干部(bu)缺乏(fa)擔當實(shi)干精神(shen)，消極避責(ze)、做表面(mian)文章。一(yi)些領域腐敗問題(ti)(ti)仍(reng)然(ran)多發。我(wo)們一(yi)定直面(mian)問題(ti)(ti)和(he)挑戰，盡心竭力做好工作(zuo)，決(jue)不(bu)(bu)(bu)辜負人民期(qi)待和(he)重托(tuo)!
二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年(nian)是中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)成立(li)75周年(nian)，是實現(xian)“十(shi)四五”規劃目標任務的(de)關(guan)鍵一年(nian)。做(zuo)好(hao)政府工作，要在以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導下(xia)，以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為指導，全(quan)面(mian)(mian)貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)二十(shi)大和(he)二十(shi)屆二中(zhong)全(quan)會精神，按照(zhao)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議部(bu)署，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)工作總(zong)基調，完(wan)整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理念，加快構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局，著(zhu)力(li)(li)推動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革開放(fang)，推動(dong)高(gao)水平(ping)(ping)(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，加大宏觀(guan)調控力(li)(li)度，統籌擴大內需和(he)深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革，統籌新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)和(he)鄉村全(quan)面(mian)(mian)振興(xing)，統籌高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)高(gao)水平(ping)(ping)(ping)安(an)全(quan)，切實增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)(li)、防范化(hua)解風險、改(gai)善(shan)社會預期，鞏(gong)固和(he)增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)回升向好(hao)態勢(shi)，持(chi)續推動(dong)經(jing)濟(ji)實現(xian)質的(de)有效提升和(he)量的(de)合理增(zeng)長，增(zeng)進(jin)民生(sheng)福祉，保持(chi)社會穩(wen)定，以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)強(qiang)國(guo)(guo)建設、民族復興(xing)偉業。
綜合分析研判，今年我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展面(mian)臨的(de)(de)(de)環境(jing)仍是戰略機遇和風險挑(tiao)(tiao)(tiao)戰并存，有(you)利條件強(qiang)于不(bu)利因素。我(wo)國(guo)(guo)具有(you)顯著的(de)(de)(de)制度優(you)(you)勢(shi)(shi)、超(chao)大規模市場的(de)(de)(de)需求優(you)(you)勢(shi)(shi)、產業(ye)(ye)體系完備的(de)(de)(de)供(gong)給優(you)(you)勢(shi)(shi)、高素質勞(lao)動(dong)者眾多(duo)的(de)(de)(de)人才優(you)(you)勢(shi)(shi)，科技創新能(neng)力(li)在持續提升(sheng)，新產業(ye)(ye)、新模式、新動(dong)能(neng)在加快壯大，發(fa)展內生動(dong)力(li)在不(bu)斷(duan)積(ji)聚，經(jing)濟回升(sheng)向(xiang)(xiang)好(hao)(hao)、長期向(xiang)(xiang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)基本(ben)趨勢(shi)(shi)沒有(you)改變也(ye)不(bu)會改變，必須增強(qiang)信(xin)心和底氣。同時(shi)要(yao)(yao)堅持底線思維，做好(hao)(hao)應對各(ge)種風險挑(tiao)(tiao)(tiao)戰的(de)(de)(de)充分準(zhun)備。只要(yao)(yao)我(wo)們(men)貫徹落實好(hao)(hao)黨中央決策(ce)部署，緊緊抓住有(you)利時(shi)機、用好(hao)(hao)有(you)利條件，把各(ge)方(fang)面(mian)干事創業(ye)(ye)的(de)(de)(de)積(ji)極性充分調(diao)動(dong)起(qi)來(lai)，一定能(neng)戰勝(sheng)困難挑(tiao)(tiao)(tiao)戰，推動(dong)經(jing)濟持續向(xiang)(xiang)好(hao)(hao)、行穩致遠。
今年發(fa)展主(zhu)要預期目標是：國(guo)內生產總值增長5%左(zuo)右(you);城(cheng)鎮新增就業1200萬(wan)人以上，城(cheng)鎮調查失業率5.5%左(zuo)右(you);居民(min)消費價格漲幅3%左(zuo)右(you);居民(min)收(shou)入(ru)增長和(he)經濟增長同步;國(guo)際收(shou)支保持(chi)(chi)基(ji)本平衡;糧食產量(liang)1.3萬(wan)億斤以上;單位(wei)國(guo)內生產總值能耗降低(di)2.5%左(zuo)右(you)，生態環境質(zhi)量(liang)持(chi)(chi)續改善(shan)。
提(ti)出上述預期(qi)目(mu)標(biao)(biao)，綜合考(kao)(kao)慮了(le)國(guo)內外形勢(shi)和(he)各(ge)方(fang)面因素(su)，兼(jian)顧(gu)了(le)需要和(he)可能。經濟(ji)增(zeng)長(chang)預期(qi)目(mu)標(biao)(biao)為5%左右(you)，考(kao)(kao)慮了(le)促進就(jiu)業增(zeng)收、防(fang)范化(hua)解(jie)風險等需要，并與“十四五(wu)”規劃和(he)基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)相(xiang)銜接(jie)，也考(kao)(kao)慮了(le)經濟(ji)增(zeng)長(chang)潛力和(he)支撐條件，體現(xian)(xian)了(le)積極進取、奮發(fa)(fa)有(you)為的(de)(de)要求。實現(xian)(xian)今年(nian)預期(qi)目(mu)標(biao)(biao)并非易事，需要政策(ce)聚焦發(fa)(fa)力、工作加倍努力、各(ge)方(fang)面齊心協力。
我們要(yao)堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)、先立(li)后(hou)破。穩(wen)是大局(ju)和(he)(he)基礎，各(ge)地區(qu)各(ge)部門要(yao)多出有(you)利(li)于穩(wen)預期(qi)、穩(wen)增長、穩(wen)就(jiu)業的政策(ce)，謹慎出臺收縮性(xing)(xing)抑制性(xing)(xing)舉措(cuo)，清(qing)理和(he)(he)廢止有(you)悖于高質量(liang)發展的政策(ce)規定(ding)。進(jin)是方向和(he)(he)動(dong)力，該(gai)立(li)的要(yao)積(ji)極主動(dong)立(li)起來，該(gai)破的要(yao)在立(li)的基礎上堅(jian)決(jue)破，特別是要(yao)在轉方式、調結(jie)構、提質量(liang)、增效益(yi)上積(ji)極進(jin)取(qu)。強化(hua)宏觀政策(ce)逆周(zhou)期(qi)和(he)(he)跨周(zhou)期(qi)調節，繼續(xu)實(shi)施積(ji)極的財政政策(ce)和(he)(he)穩(wen)健(jian)的貨幣(bi)政策(ce)，加強政策(ce)工(gong)具創新和(he)(he)協(xie)調配合(he)。
積(ji)極(ji)的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)適度(du)加力(li)、提質增效。綜(zong)合考慮發展需(xu)要(yao)和財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)可持續(xu)，用(yong)(yong)好(hao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策空(kong)間，優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具(ju)組(zu)合。赤字(zi)率(lv)擬(ni)按(an)3%安排，赤字(zi)規模4.06萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)年(nian)(nian)初預算(suan)增加1800億(yi)元(yuan)(yuan)。預計(ji)今(jin)年(nian)(nian)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)繼續(xu)恢復(fu)增長，加上(shang)調入(ru)資金等(deng)，一(yi)(yi)般公共預算(suan)支(zhi)出(chu)規模28.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加1.1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。擬(ni)安排地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券(quan)3.9萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增加1000億(yi)元(yuan)(yuan)。為系(xi)統(tong)解決強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建設、民(min)(min)族復(fu)興進程中(zhong)一(yi)(yi)些重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建設的資金問(wen)題，從今(jin)年(nian)(nian)開(kai)始擬(ni)連續(xu)幾年(nian)(nian)發行超長期特別國(guo)(guo)(guo)債(zhai)，專項用(yong)(yong)于國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)實(shi)(shi)施和重(zhong)(zhong)(zhong)點領域安全(quan)能力(li)建設，今(jin)年(nian)(nian)先發行1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。現在(zai)很多方(fang)面(mian)(mian)都需(xu)要(yao)增加財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)，要(yao)大(da)力(li)優化(hua)支(zhi)出(chu)結構，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)任務和基(ji)(ji)本民(min)(min)生財(cai)(cai)(cai)力(li)保障，嚴控一(yi)(yi)般性支(zhi)出(chu)。中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)加大(da)對地(di)方(fang)均衡性轉移(yi)支(zhi)付力(li)度(du)、適當向困難(nan)地(di)區傾斜，省級政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)推(tui)動(dong)財(cai)(cai)(cai)力(li)下沉，兜牢(lao)基(ji)(ji)層“三保”底(di)線(xian)。落實(shi)(shi)好(hao)結構性減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策，重(zhong)(zhong)(zhong)點支(zhi)持科技創新和制造業發展。嚴肅財(cai)(cai)(cai)經紀律，加強(qiang)財(cai)(cai)(cai)會監督，嚴禁搞面(mian)(mian)子工程、形(xing)象工程，堅決制止鋪(pu)張浪(lang)費。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)習慣過緊日(ri)子，真(zhen)正精打(da)細(xi)算(suan)，切(qie)實(shi)(shi)把財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金用(yong)(yong)在(zai)刀刃上(shang)、用(yong)(yong)出(chu)實(shi)(shi)效來。
穩(wen)健的貨(huo)幣(bi)政策(ce)要靈活適度、精準(zhun)有效。保持(chi)流(liu)動性(xing)合(he)理(li)充裕，社(she)(she)會(hui)(hui)融(rong)資規模、貨(huo)幣(bi)供應量同(tong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長和價格水(shui)平預期目標相匹配。加強(qiang)總量和結構雙重調節，盤活存量、提升(sheng)效能，加大(da)對重大(da)戰略、重點領域和薄弱環節的支持(chi)力度。促進社(she)(she)會(hui)(hui)綜合(he)融(rong)資成(cheng)本(ben)穩(wen)中有降。暢通(tong)貨(huo)幣(bi)政策(ce)傳導(dao)機(ji)制，避免資金(jin)沉淀空轉。增(zeng)強(qiang)資本(ben)市場(chang)內在(zai)穩(wen)定(ding)性(xing)。保持(chi)人民幣(bi)匯率在(zai)合(he)理(li)均衡水(shui)平上(shang)的基本(ben)穩(wen)定(ding)。大(da)力發展科技金(jin)融(rong)、綠色金(jin)融(rong)、普惠金(jin)融(rong)、養老金(jin)融(rong)、數字金(jin)融(rong)。優化融(rong)資增(zeng)信(xin)(xin)、風(feng)險分擔、信(xin)(xin)息(xi)共享等(deng)配套措施，更(geng)好滿足中小微企業(ye)融(rong)資需求。
增強(qiang)宏(hong)觀(guan)政策(ce)取(qu)(qu)向一(yi)致性。圍繞(rao)發(fa)展大(da)局，加強(qiang)財(cai)政、貨幣、就業、產業、區(qu)域、科(ke)技(ji)、環(huan)保(bao)等政策(ce)協(xie)調(diao)(diao)配合，把非經(jing)濟性政策(ce)納(na)入宏(hong)觀(guan)政策(ce)取(qu)(qu)向一(yi)致性評(ping)估，強(qiang)化政策(ce)統籌，確(que)保(bao)同向發(fa)力、形成合力。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門制(zhi)定(ding)政策(ce)要(yao)認真聽(ting)取(qu)(qu)和(he)吸納(na)各(ge)方面意(yi)見，涉企政策(ce)要(yao)注重(zhong)與市場溝通、回應企業關(guan)切。實施政策(ce)要(yao)強(qiang)化協(xie)同聯動、放大(da)組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策(ce)要(yao)增強(qiang)前瞻性、豐富(fu)工具(ju)箱，并留出(chu)冗余度，確(que)保(bao)一(yi)旦需(xu)要(yao)就能及時推出(chu)、有效發(fa)揮(hui)作用(yong)。加強(qiang)對政策(ce)執(zhi)行情況(kuang)的跟蹤評(ping)估，以企業和(he)群眾滿意(yi)度為重(zhong)要(yao)標(biao)尺，及時進行調(diao)(diao)整和(he)完善。精準做好政策(ce)宣(xuan)傳解讀，營造穩定(ding)透明可預期的政策(ce)環(huan)境。
完成今年發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)(biao)任務(wu)，必(bi)須深入貫徹習近平經濟思(si)想，集中(zhong)精力(li)推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。強化系統觀(guan)念，把握(wo)和(he)(he)(he)處理好重(zhong)大關(guan)系，從整體上深入謀劃(hua)和(he)(he)(he)推進(jin)各項(xiang)工(gong)作。堅持質(zhi)量第一、效益(yi)優(you)先，繼續(xu)固本培(pei)元，增(zeng)(zeng)強宏觀(guan)調控針對(dui)性(xing)有(you)效性(xing)，注(zhu)重(zhong)從企業和(he)(he)(he)群(qun)眾(zhong)期盼中(zhong)找(zhao)準工(gong)作著(zhu)眼(yan)點(dian)、政(zheng)策發(fa)(fa)力(li)點(dian)，努力(li)實現全年增(zeng)(zeng)長目標(biao)(biao)。堅持高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)高水平安(an)全良性(xing)互動，在(zai)堅守安(an)全底(di)線(xian)的前提下，更多為發(fa)(fa)展(zhan)想辦法、為企業助把力(li)。堅持在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)保障(zhang)和(he)(he)(he)改善民(min)生，注(zhu)重(zhong)以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)思(si)維(wei)看待補(bu)民(min)生短板問題，在(zai)解決(jue)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)急難愁盼中(zhong)培(pei)育(yu)新的經濟增(zeng)(zeng)長點(dian)。從根本上說，推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)要靠改革(ge)。我們要以(yi)更大的決(jue)心和(he)(he)(he)力(li)度深化改革(ge)開(kai)放，促進(jin)有(you)效市場和(he)(he)(he)有(you)為政(zheng)府更好結(jie)合(he)，持續(xu)激發(fa)(fa)和(he)(he)(he)增(zeng)(zeng)強社會(hui)活(huo)力(li)，推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)取得新的更大成效。
三、2024年政府工作任務
黨中央對今(jin)年工(gong)作作出了全面部(bu)署，我們要深(shen)入貫徹落實，緊(jin)緊(jin)抓住主要矛盾，著(zhu)力(li)突(tu)破瓶頸制約，扎實做好各項工(gong)作。
(一)大力推進(jin)現代(dai)化(hua)產(chan)業體系(xi)建設，加快發(fa)(fa)展新質(zhi)生產(chan)力。充(chong)分發(fa)(fa)揮創(chuang)新主導作用(yong)，以科(ke)技創(chuang)新推動(dong)產(chan)業創(chuang)新，加快推進(jin)新型工業化(hua)，提(ti)高全要素生產(chan)率，不斷塑造發(fa)(fa)展新動(dong)能新優勢，促進(jin)社會生產(chan)力實現新的(de)躍升。
推(tui)(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)優(you)化(hua)升級。保持工業(ye)(ye)經濟平穩運行(xing)(xing)。實施制造(zao)(zao)業(ye)(ye)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)高質量發展行(xing)(xing)動(dong)，著力補齊(qi)短板、拉長(chang)長(chang)板、鍛造(zao)(zao)新(xin)板，增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌性和競(jing)爭力。實施制造(zao)(zao)業(ye)(ye)技術改造(zao)(zao)升級工程，培育壯大先進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群，創建國(guo)家新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)示范(fan)區，推(tui)(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色(se)化(hua)轉(zhuan)型。加快發展現(xian)代生產(chan)(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)。促(cu)進中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)專精特新(xin)發展。弘揚工匠精神(shen)。加強(qiang)標(biao)準引領和質量支撐，打(da)造(zao)(zao)更多有(you)國(guo)際影(ying)響力的“中(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)”品牌。
積極培育新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)工程，完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態，拓展應用場景(jing)，促(cu)進戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合集群(qun)發展。鞏固擴(kuo)大智能(neng)網(wang)聯新(xin)(xin)能(neng)源汽車等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領先優(you)勢(shi)，加(jia)快前沿新(xin)(xin)興氫能(neng)、新(xin)(xin)材(cai)料、創新(xin)(xin)藥等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展，積極打造生(sheng)物制造、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)航天、低空(kong)經濟等新(xin)(xin)增長引(yin)擎。制定未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展規劃，開(kai)辟量子技術、生(sheng)命科(ke)學等新(xin)(xin)賽道，創建(jian)(jian)一批未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先導區(qu)。鼓勵發展創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資、股(gu)權投資，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資基金功能(neng)。加(jia)強重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)統籌布(bu)局和投資引(yin)導，防止產(chan)能(neng)過剩和低水(shui)平重復建(jian)(jian)設。
深(shen)(shen)入推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟創新發展(zhan)(zhan)。制(zhi)定(ding)支持數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)政策，積極推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術和實體經濟深(shen)(shen)度(du)融(rong)合。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能等(deng)研(yan)發應用(yong)，開(kai)展(zhan)(zhan)“人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能+”行(xing)(xing)動(dong)(dong)，打造(zao)具有國際(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。實施(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加(jia)快(kuai)(kuai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網規模化(hua)(hua)(hua)應用(yong)，推進(jin)服務業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)，建(jian)設(she)智(zhi)(zhi)慧城市、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉村。深(shen)(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)賦能專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)。支持平(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)(ye)在促進(jin)創新、增加(jia)就業(ye)(ye)(ye)、國際(ji)(ji)競爭(zheng)中大顯(xian)身手(shou)。健全數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)基礎制(zhi)度(du)，大力(li)推動(dong)(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)發開(kai)放和流通使用(yong)。適度(du)超前建(jian)設(she)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設(she)施(shi)，加(jia)快(kuai)(kuai)形成全國一(yi)體化(hua)(hua)(hua)算(suan)力(li)體系，培育算(suan)力(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態。我們要以廣泛深(shen)(shen)刻的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)變革，賦能經濟發展(zhan)(zhan)、豐富人(ren)(ren)民生(sheng)活、提升社會(hui)治理(li)現代化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。
(二)深入實施(shi)科(ke)教(jiao)興國(guo)戰略，強(qiang)(qiang)化高(gao)質量發(fa)展(zhan)的基(ji)礎支撐。堅持教(jiao)育強(qiang)(qiang)國(guo)、科(ke)技強(qiang)(qiang)國(guo)、人才(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設一體統籌推進，創(chuang)新鏈產業鏈資金鏈人才(cai)鏈一體部(bu)署實施(shi)，深化教(jiao)育科(ke)技人才(cai)綜合改革，為現(xian)代化建(jian)設提供強(qiang)(qiang)大動力。
加(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)建(jian)設(she)。全面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，堅(jian)持把高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)作為各級各類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)生(sheng)命線(xian)。制(zhi)定實(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設(she)規劃綱(gang)要。落實(shi)立德樹(shu)人根本任務，推進(jin)大(da)中(zhong)小學(xue)(xue)思想政治(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)建(jian)設(she)。開展(zhan)基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擴優提質(zhi)行動，加(jia)快義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質(zhi)均衡發展(zhan)和(he)城鄉一(yi)(yi)體化(hua)(hua)，改善農(nong)村寄(ji)宿(su)制(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)條件，持續深化(hua)(hua)“雙減”，推動學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)普惠發展(zhan)，加(jia)強(qiang)(qiang)縣域普通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)建(jian)設(she)。減輕中(zhong)小學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師非教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)負擔(dan)。辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，引導規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)，大(da)力(li)(li)提高(gao)(gao)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)。實(shi)施高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合改革試(shi)點，優化(hua)(hua)學(xue)(xue)科(ke)專業和(he)資源結構布(bu)局，加(jia)快建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特色、世界一(yi)(yi)流(liu)的(de)大(da)學(xue)(xue)和(he)優勢(shi)學(xue)(xue)科(ke)，建(jian)強(qiang)(qiang)應用型本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)，增強(qiang)(qiang)中(zhong)西部地區(qu)高(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)實(shi)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)學(xue)(xue)生(sheng)心理(li)健(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。大(da)力(li)(li)發展(zhan)數字教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)家(jia)精神，建(jian)設(she)高(gao)(gao)素質(zhi)專業化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍。我們要堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優先發展(zhan)，加(jia)快推進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化(hua)(hua)，厚植人民幸福之本，夯(hang)實(shi)國(guo)家(jia)富強(qiang)(qiang)之基(ji)。
加快(kuai)推(tui)動(dong)高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)(qiang)。充(chong)分發揮(hui)(hui)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型舉(ju)(ju)國(guo)體制(zhi)(zhi)優勢，全面(mian)提(ti)升自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)。強(qiang)(qiang)(qiang)化基礎研(yan)究(jiu)系統(tong)布局(ju)(ju)，長(chang)期穩定支(zhi)持一批創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)基地、優勢團隊和(he)重點方(fang)向，增強(qiang)(qiang)(qiang)原始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)。瞄準(zhun)國(guo)家(jia)(jia)重大(da)戰略需求(qiu)和(he)產業(ye)(ye)發展(zhan)需要，部署實(shi)施一批重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目。集成國(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量、社會創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，推(tui)進關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術協同攻(gong)關(guan)，加強(qiang)(qiang)(qiang)顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)。完善國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)運(yun)行管(guan)理機制(zhi)(zhi)，發揮(hui)(hui)國(guo)際(ji)(ji)和(he)區域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心輻射帶動(dong)作用(yong)(yong)。加快(kuai)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎設施體系化布局(ju)(ju)，推(tui)進共性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術平(ping)臺(tai)、中試驗證(zheng)平(ping)臺(tai)建設。強(qiang)(qiang)(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體地位，激(ji)勵企(qi)業(ye)(ye)加大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)入，深化產學研(yan)用(yong)(yong)結合，支(zhi)持有實(shi)力(li)(li)的(de)企(qi)業(ye)(ye)牽頭重大(da)攻(gong)關(guan)任務。加強(qiang)(qiang)(qiang)健康、養老、助殘(can)等民生科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)發應用(yong)(yong)。加快(kuai)形成支(zhi)持全面(mian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)基礎制(zhi)(zhi)度，深化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評價(jia)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵、科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目和(he)經費管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革，健全“揭榜掛帥”機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)(qiang)知識產權保護，制(zhi)(zhi)定促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉化應用(yong)(yong)的(de)政策舉(ju)(ju)措。廣泛(fan)開展(zhan)科(ke)(ke)學普及。培育創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)文化，弘揚(yang)科(ke)(ke)學家(jia)(jia)精(jing)神(shen)，涵養優良(liang)學風。擴大(da)國(guo)際(ji)(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交(jiao)流合作，營造具有全球(qiu)競爭力(li)(li)的(de)開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)生態(tai)。
全方位培(pei)養(yang)用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。實施更加(jia)積極(ji)、更加(jia)開放、更加(jia)有效(xiao)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策(ce)。推進高(gao)水平(ping)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高(gao)地(di)和(he)(he)(he)吸引(yin)集聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)平(ping)臺建(jian)設，促(cu)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)區(qu)域合(he)理(li)布局和(he)(he)(he)協(xie)調(diao)發展。加(jia)快建(jian)設國家戰略(lve)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力(li)(li)量，努力(li)(li)培(pei)養(yang)造就更多一流(liu)(liu)科技領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)創新(xin)團(tuan)隊，完善拔(ba)尖(jian)創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發現(xian)和(he)(he)(he)培(pei)養(yang)機(ji)制(zhi)，建(jian)設基礎研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)平(ping)臺，打造卓越工(gong)程師和(he)(he)(he)高(gao)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍，加(jia)大(da)對青年(nian)科技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支持(chi)力(li)(li)度。積極(ji)推進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)國際交流(liu)(liu)。加(jia)快建(jian)立以創新(xin)價(jia)值、能(neng)力(li)(li)、貢獻為導向(xiang)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)體系，優化工(gong)作生活保障(zhang)和(he)(he)(he)表(biao)彰獎勵制(zhi)度。我(wo)們要在(zai)改善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展環境上持(chi)續用力(li)(li)，形成人(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)(cai)、各展其能(neng)的(de)良(liang)好局面。
(三)著(zhu)力(li)擴(kuo)(kuo)大(da)國內需求，推(tui)動(dong)經濟(ji)實現良(liang)性循環(huan)。把(ba)實施(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)內需戰略同深化供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革有機結合起來，更(geng)好統(tong)籌(chou)消費和投(tou)資，增強對經濟(ji)增長的拉動(dong)作用。
促進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)穩(wen)定增長。從增加(jia)收(shou)入、優化(hua)供(gong)(gong)給(gei)、減(jian)少限制(zhi)性措(cuo)施(shi)等(deng)(deng)(deng)方面綜合施(shi)策，激(ji)發消(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛能(neng)。培(pei)育壯大新(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，實(shi)施(shi)數(shu)字消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、綠色消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、健康消(xiao)費(fei)(fei)(fei)促進(jin)政策，積極培(pei)育智(zhi)能(neng)家居、文娛旅(lv)游、體育賽(sai)事、國貨(huo)“潮品(pin)”等(deng)(deng)(deng)新(xin)的(de)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)增長點(dian)。穩(wen)定和擴(kuo)大傳統(tong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，鼓勵和推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)以舊換新(xin)，提(ti)(ti)(ti)振智(zhi)能(neng)網聯新(xin)能(neng)源汽車、電子產品(pin)等(deng)(deng)(deng)大宗消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)養(yang)老、育幼、家政等(deng)(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)擴(kuo)容提(ti)(ti)(ti)質，支持社會(hui)力量提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)社區服(fu)務(wu)(wu)。優化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)環(huan)境，開展“消(xiao)費(fei)(fei)(fei)促進(jin)年”活動(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)施(shi)“放(fang)心消(xiao)費(fei)(fei)(fei)行動(dong)(dong)(dong)(dong)”，加(jia)強消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益保(bao)護(hu)，落(luo)實(shi)帶薪休假(jia)制(zhi)度。實(shi)施(shi)標準提(ti)(ti)(ti)升行動(dong)(dong)(dong)(dong)，加(jia)快構建適應高質量發展要求的(de)標準體系，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)商品(pin)和服(fu)務(wu)(wu)質量不斷提(ti)(ti)(ti)高，更好滿足人民群眾改善生活需要。
積極擴(kuo)大有(you)效投(tou)資(zi)(zi)。發(fa)(fa)揮好(hao)政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)的(de)帶動(dong)放大效應(ying)，重(zhong)(zhong)點支持科技創新(xin)、新(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)、節能(neng)減排降碳，加(jia)強民(min)生等經(jing)濟社會薄弱領域(yu)補短(duan)板，推(tui)進(jin)防洪排澇抗災基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，推(tui)動(dong)各(ge)類生產(chan)設(she)(she)備、服務設(she)(she)備更新(xin)和(he)技術改造，加(jia)快實施(shi)“十四五”規(gui)劃重(zhong)(zhong)大工程(cheng)項目(mu)。今(jin)年中央預算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)擬(ni)安(an)排7000億元。合(he)理擴(kuo)大地方政(zheng)府專項債券投(tou)向領域(yu)和(he)用(yong)作資(zi)(zi)本金范(fan)圍，額(e)度(du)分配向項目(mu)準(zhun)備充(chong)分、投(tou)資(zi)(zi)效率較高(gao)的(de)地區傾(qing)斜。統籌用(yong)好(hao)各(ge)類資(zi)(zi)金，防止低效無效投(tou)資(zi)(zi)。深化投(tou)資(zi)(zi)審(shen)批制(zhi)度(du)改革。著(zhu)力(li)穩定和(he)擴(kuo)大民(min)間投(tou)資(zi)(zi)，落(luo)實和(he)完善支持政(zheng)策，實施(shi)政(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)本合(he)作新(xin)機(ji)制(zhi)，鼓勵民(min)間資(zi)(zi)本參與(yu)重(zhong)(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)(she)。進(jin)一步拆除各(ge)種(zhong)藩籬(li)，在更多領域(yu)讓民(min)間投(tou)資(zi)(zi)進(jin)得(de)來、能(neng)發(fa)(fa)展、有(you)作為。
(四)堅(jian)定不移深化(hua)改革，增(zeng)強發展(zhan)內生動力。推(tui)進(jin)重(zhong)點領域和關鍵(jian)環節改革攻(gong)堅(jian)，充(chong)分發揮(hui)市場在資源配置中的(de)決定性作用(yong)，更好(hao)發揮(hui)政府(fu)作用(yong)，營造市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一流營商環境，推(tui)動構建(jian)高(gao)水平社(she)會主義(yi)市場經濟(ji)體制。
激發各類(lei)經營(ying)主體活力(li)。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都是現代化(hua)建設(she)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量。要(yao)不(bu)斷完善(shan)落實(shi)“兩個(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)搖”的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，為各類(lei)所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創造公(gong)平競(jing)爭、競(jing)相發展的(de)良好環境。完善(shan)中國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，打造更多(duo)世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。深入(ru)實(shi)施國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革深化(hua)提升行動(dong)，做強(qiang)做優主業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強(qiang)核心(xin)功能、提高(gao)核心(xin)競(jing)爭力(li)。建立國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化(hua)和結構調(diao)整(zheng)指(zhi)引制(zhi)(zhi)度(du)。全面落實(shi)促進民營(ying)經濟(ji)發展壯(zhuang)大的(de)意見及配套舉措，進一步解決(jue)市(shi)場準入(ru)、要(yao)素獲(huo)取、公(gong)平執法(fa)、權益保護(hu)等方面存在的(de)突(tu)出問題(ti)。提高(gao)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款占比、擴大發債融(rong)資(zi)規模，加強(qiang)對(dui)個(ge)體工商(shang)戶分類(lei)幫扶支(zhi)持(chi)。實(shi)施降低(di)物(wu)流成本行動(dong)，健(jian)全防范化(hua)解拖欠(qian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款長(chang)效機制(zhi)(zhi)，堅決(jue)查處亂(luan)(luan)收費、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)攤(tan)派。弘揚優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神，積極支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家專注創新發展、敢干敢闖(chuang)敢投、踏踏實(shi)實(shi)把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦好。
加快全國統一大市場(chang)(chang)建設。制定全國統一大市場(chang)(chang)建設標準指引。著力推動產權保(bao)護、市場(chang)(chang)準入(ru)、公(gong)平競爭、社會信用等方(fang)面制度規則(ze)統一。深化(hua)要素市場(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)綜合改革(ge)試(shi)點(dian)。出(chu)臺公(gong)平競爭審查行政法規，完善重點(dian)領域(yu)、新(xin)興領域(yu)、涉(she)外領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)規則(ze)。專項治(zhi)理(li)地方(fang)保(bao)護、市場(chang)(chang)分(fen)割、招(zhao)商引資不當(dang)競爭等突出(chu)問題，加強對招(zhao)投標市場(chang)(chang)的規范和管(guan)理(li)。堅持依法監(jian)(jian)管(guan)，嚴格落(luo)實監(jian)(jian)管(guan)責任，提升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)精(jing)準性和有效性，堅決維護公(gong)平競爭的市場(chang)(chang)秩序。
推(tui)進(jin)財稅(shui)金(jin)融等領域(yu)改革(ge)。建設(she)高水平社會(hui)主義市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)先行(xing)區。謀劃新一輪財稅(shui)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，落(luo)實(shi)金(jin)融體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)部署(shu)，加大對高質量(liang)發展的(de)財稅(shui)金(jin)融支持。深化電(dian)力、油氣(qi)、鐵路和綜合運(yun)輸體(ti)(ti)系(xi)等改革(ge)，健全自(zi)然壟斷環節監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化收入分配、社會(hui)保(bao)障(zhang)、醫藥衛生、養(yang)老服(fu)務等社會(hui)民生領域(yu)改革(ge)。
(五)擴(kuo)大高水平對(dui)外(wai)開放(fang)，促進互利共(gong)贏。主動對(dui)接高標準國(guo)際經(jing)貿(mao)規則，穩步擴(kuo)大制度型(xing)開放(fang)，增強國(guo)內國(guo)際兩個市場兩種資(zi)源(yuan)聯(lian)動效應，鞏固外(wai)貿(mao)外(wai)資(zi)基本(ben)盤，培育(yu)國(guo)際經(jing)濟合作和競爭(zheng)新優勢。
推動外(wai)貿(mao)(mao)(mao)質升(sheng)量穩。加(jia)強進出(chu)口(kou)信(xin)(xin)貸和(he)出(chu)口(kou)信(xin)(xin)保支持，優(you)化(hua)跨境(jing)(jing)結算(suan)、匯率風險管理等(deng)服(fu)(fu)務，支持企業開拓多元(yuan)化(hua)市場(chang)。促(cu)進跨境(jing)(jing)電商等(deng)新(xin)業態健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，優(you)化(hua)海外(wai)倉(cang)布局，支持加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)提檔升(sheng)級(ji)，拓展(zhan)(zhan)中間(jian)品貿(mao)(mao)(mao)易(yi)、綠色貿(mao)(mao)(mao)易(yi)等(deng)新(xin)增長(chang)點(dian)。積極擴大(da)優(you)質產(chan)品進口(kou)。完善邊境(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)支持政(zheng)策。全面實施(shi)跨境(jing)(jing)服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)負面清單。出(chu)臺服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)、數(shu)字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策。加(jia)快(kuai)內外(wai)貿(mao)(mao)(mao)一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。辦好進博會(hui)、廣交會(hui)、服(fu)(fu)貿(mao)(mao)(mao)會(hui)、數(shu)貿(mao)(mao)(mao)會(hui)、消(xiao)博會(hui)等(deng)重大(da)展(zhan)(zhan)會(hui)。加(jia)快(kuai)國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外(wai)貿(mao)(mao)(mao)企業降(jiang)本提效。
加大吸引(yin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度。繼續(xu)縮減外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入負面清單，全(quan)面取消(xiao)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入限制(zhi)措施，放(fang)寬(kuan)電信(xin)、醫療等(deng)服務(wu)業(ye)(ye)市場準入。擴大鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)目錄，鼓勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)境內(nei)再投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。落實好外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國民待遇，保障依法平等(deng)參與(yu)政府采(cai)購、招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)、標(biao)(biao)準制(zhi)定，推動解決數據跨境流動等(deng)問(wen)題。加強外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)服務(wu)保障，打造(zao)“投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中國”品牌。提升外(wai)(wai)籍(ji)人員來華工作、學習、旅游便(bian)利度，優化(hua)支(zhi)付(fu)服務(wu)。深入實施自(zi)貿(mao)試驗區提升戰略，賦予自(zi)貿(mao)試驗區、海南(nan)自(zi)由貿(mao)易港等(deng)更多自(zi)主權，推動開(kai)發區改革創新，打造(zao)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)新高地。
推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)共建“一(yi)帶一(yi)路”走(zou)深走(zou)實。抓好支持高(gao)質(zhi)量(liang)共建“一(yi)帶一(yi)路”八項(xiang)行動(dong)的落(luo)實落(luo)地。穩步推進重大項(xiang)目合(he)作，實施一(yi)批“小而美”民生項(xiang)目，積極推動(dong)數字、綠色、創新、健(jian)康、文旅、減貧等領(ling)域合(he)作。加快建設西部陸(lu)海(hai)新通道。
深(shen)化多雙邊(bian)和(he)區域經濟(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)。推動落(luo)實已(yi)生效自貿(mao)(mao)協定(ding)(ding)，與(yu)更(geng)多國家和(he)地區商簽高標準自貿(mao)(mao)協定(ding)(ding)和(he)投資(zi)協定(ding)(ding)。推進中國-東盟自貿(mao)(mao)區3.0版(ban)談判，推動加入《數字經濟(ji)(ji)伙(huo)伴關系協定(ding)(ding)》、《全(quan)(quan)面(mian)與(yu)進步(bu)跨太平洋(yang)伙(huo)伴關系協定(ding)(ding)》。全(quan)(quan)面(mian)深(shen)入參(can)與(yu)世(shi)(shi)貿(mao)(mao)組織改(gai)革(ge)，推動建設開放型世(shi)(shi)界經濟(ji)(ji)，讓更(geng)多合作(zuo)(zuo)共贏成果惠及各國人民。
(六)更好統籌(chou)發展(zhan)和(he)安全(quan)，有(you)效防范(fan)化解重點領域風險(xian)。堅持以(yi)高(gao)質量發展(zhan)促進高(gao)水平安全(quan)，以(yi)高(gao)水平安全(quan)保障(zhang)高(gao)質量發展(zhan)，標本(ben)兼治(zhi)化解房地(di)產、地(di)方債務、中小金融機構等風險(xian)，維護經濟(ji)金融大局穩定。
穩(wen)(wen)妥有(you)序處(chu)置風(feng)險(xian)(xian)隱患。完善重大風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置統(tong)(tong)籌協調機制(zhi)，壓實(shi)企業主體責任(ren)、部(bu)門(men)監管責任(ren)、地(di)方(fang)(fang)(fang)屬地(di)責任(ren)，提升處(chu)置效(xiao)能(neng)，牢牢守住不(bu)(bu)發(fa)生系統(tong)(tong)性風(feng)險(xian)(xian)的底線。優化房(fang)地(di)產(chan)(chan)政策，對不(bu)(bu)同所(suo)有(you)制(zhi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)企業合理融資(zi)需求(qiu)要一(yi)(yi)視同仁給予支持，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場平(ping)穩(wen)(wen)健康(kang)發(fa)展。統(tong)(tong)籌好地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)化解和(he)穩(wen)(wen)定發(fa)展，進(jin)一(yi)(yi)步落實(shi)一(yi)(yi)攬子化債(zhai)方(fang)(fang)(fang)案，妥善化解存量債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)、嚴防新增債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)。穩(wen)(wen)妥推進(jin)一(yi)(yi)些地(di)方(fang)(fang)(fang)的中小金(jin)融機構風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置。嚴厲(li)打擊非(fei)法金(jin)融活動(dong)。
健全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控長效機(ji)制(zhi)(zhi)。適應新型(xing)城鎮化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和房(fang)地產市(shi)場供(gong)求關(guan)系變化(hua)，加(jia)快構(gou)建(jian)房(fang)地產發(fa)(fa)展(zhan)新模式。加(jia)大保(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)建(jian)設和供(gong)給，完(wan)善商(shang)品房(fang)相關(guan)基礎性(xing)制(zhi)(zhi)度，滿足(zu)居民(min)剛性(xing)住(zhu)房(fang)需求和多(duo)樣化(hua)改善性(xing)住(zhu)房(fang)需求。建(jian)立同高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)相適應的政(zheng)府債務管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善全(quan)口(kou)徑地方債務監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)體系，分類推(tui)進地方融資平臺轉(zhuan)型(xing)。健全(quan)金融監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)，提高(gao)金融風險(xian)防(fang)(fang)控能(neng)力。
加(jia)強(qiang)重點領域安全(quan)能(neng)力建設。完善糧食(shi)生產(chan)收儲(chu)(chu)加(jia)工體(ti)系，全(quan)方位夯(hang)實糧食(shi)安全(quan)根基。推(tui)進(jin)國家水網(wang)建設。強(qiang)化能(neng)源資源安全(quan)保障，加(jia)大油氣、戰(zhan)略(lve)性礦產(chan)資源勘(kan)探開發力度(du)。加(jia)快構(gou)建大國儲(chu)(chu)備(bei)體(ti)系，加(jia)強(qiang)重點儲(chu)(chu)備(bei)設施建設。提高網(wang)絡、數據等安全(quan)保障能(neng)力。有效維護產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)穩定，支撐國民經濟循環暢通。
(七(qi))堅持不(bu)懈(xie)抓好“三(san)農(nong)”工作，扎實推(tui)進(jin)鄉(xiang)村全面(mian)振興。錨定建設(she)農(nong)業強國目標，學(xue)習運(yun)用“千村示范、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分類施策(ce)，循(xun)序漸(jian)進(jin)、久(jiu)久(jiu)為功，推(tui)動鄉(xiang)村全面(mian)振興不(bu)斷取得實質(zhi)性進(jin)展、階段性成果。
加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)糧(liang)(liang)(liang)食和(he)(he)重要農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品穩(wen)產(chan)(chan)保供。穩(wen)定糧(liang)(liang)(liang)食播(bo)種面(mian)積，鞏固大(da)豆擴種成(cheng)(cheng)果，推(tui)動大(da)面(mian)積提高單產(chan)(chan)。適(shi)當提高小麥最低收購價(jia)，在(zai)全國(guo)實施三大(da)主糧(liang)(liang)(liang)生產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本和(he)(he)收入保險政策，健全種糧(liang)(liang)(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民收益保障(zhang)機(ji)制(zhi)。加(jia)大(da)產(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)大(da)縣(xian)支(zhi)持力度(du)，完(wan)善主產(chan)(chan)區利益補(bu)償機(ji)制(zhi)。擴大(da)油料生產(chan)(chan)，穩(wen)定畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)能力，發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)代設(she)施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持節水農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、旱作(zuo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)病(bing)蟲害和(he)(he)動物(wu)疫病(bing)防(fang)控。加(jia)大(da)種業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)振興、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵核心技術攻關力度(du)，實施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)裝備補(bu)短板行動。嚴守(shou)耕(geng)地(di)(di)(di)紅線(xian)，完(wan)善耕(geng)地(di)(di)(di)占補(bu)平衡(heng)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黑土地(di)(di)(di)保護和(he)(he)鹽堿地(di)(di)(di)綜(zong)合(he)治(zhi)理，提高高標準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)建設(she)投(tou)資(zi)補(bu)助(zhu)水平。各(ge)地(di)(di)(di)區都要扛起保障(zhang)國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食安全責任。我們這樣一個(ge)人口大(da)國(guo)，必須踐行好大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀、大(da)食物(wu)觀，始終把飯碗牢(lao)牢(lao)端在(zai)自己(ji)手上。
毫(hao)不放松鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫貧(pin)(pin)攻堅成果。加(jia)強防止返(fan)貧(pin)(pin)監測和幫扶(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)，確保不發生規模性返(fan)貧(pin)(pin)。支持(chi)(chi)脫貧(pin)(pin)地區發展特色優勢產業，推進防止返(fan)貧(pin)(pin)就業攻堅行動，強化(hua)(hua)易地搬遷(qian)后續(xu)幫扶(fu)(fu)。深化(hua)(hua)東西部(bu)協作(zuo)(zuo)和定(ding)點幫扶(fu)(fu)。加(jia)大對國家(jia)鄉村振興重點幫扶(fu)(fu)縣支持(chi)(chi)力(li)度(du)，建立健(jian)全農(nong)村低收入人口和欠發達地區常(chang)態化(hua)(hua)幫扶(fu)(fu)機制，讓脫貧(pin)(pin)成果更加(jia)穩固(gu)、成效(xiao)更可(ke)持(chi)(chi)續(xu)。
穩步(bu)推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)化(hua)(hua)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)制度改(gai)(gai)革，啟(qi)動(dong)第二輪(lun)土(tu)地(di)承包到(dao)期后再延長30年整省試點。深(shen)化(hua)(hua)集體產(chan)(chan)權、集體林(lin)權、農(nong)墾、供銷社(she)等改(gai)(gai)革，促(cu)進新型(xing)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集體經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。著眼促(cu)進農(nong)民增(zeng)收(shou)，壯大(da)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)富民產(chan)(chan)業，發(fa)展(zhan)(zhan)新型(xing)農(nong)業經營主體和社(she)會化(hua)(hua)服務，培養用好鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)人才。繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化(hua)(hua)，持續(xu)推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)移風易俗(su)。深(shen)入實施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)行動(dong)，大(da)力改(gai)(gai)善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)水電(dian)路氣信等基礎設(she)(she)施(shi)(shi)和公共(gong)服務，加強充(chong)電(dian)樁(zhuang)、冷鏈(lian)物(wu)流(liu)、寄遞配送設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，加大(da)農(nong)房抗震(zhen)改(gai)(gai)造(zao)力度，持續(xu)改(gai)(gai)善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境，建(jian)設(she)(she)宜居(ju)宜業和美鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)。
(八)推(tui)動城(cheng)鄉融合(he)和區(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)，大力優化(hua)經(jing)濟布(bu)局(ju)(ju)。深(shen)入實施區(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)戰略、區(qu)域(yu)(yu)重大戰略、主體功能區(qu)戰略，把推(tui)進新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和鄉村全面振興有機結(jie)合(he)起來，加快構建優勢互補、高質量發展(zhan)的區(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟格局(ju)(ju)。
積極推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。我國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化還有很大發展(zhan)提升(sheng)空間。要(yao)深(shen)入實施(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰略行動(dong)，促(cu)進(jin)各類要(yao)素雙(shuang)向(xiang)流動(dong)，形成(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融(rong)合發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)格局。把加(jia)快(kuai)農業轉移(yi)人(ren)口市(shi)民(min)化擺在突出位(wei)置，深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)度改革，完善“人(ren)地(di)(di)錢”掛鉤(gou)政策(ce)，讓(rang)有意愿的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農民(min)工(gong)在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)，推(tui)(tui)動(dong)未落戶(hu)常(chang)住人(ren)口平等享受城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)。培育(yu)發展(zhan)縣(xian)域(yu)經濟(ji)，補齊基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)短板(ban)，使(shi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)為新(xin)(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化的(de)重要(yao)載體(ti)。注(zhu)重以(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群、都(dou)市(shi)圈為依托，促(cu)進(jin)大中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)協調(diao)發展(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)成(cheng)渝地(di)(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟(ji)圈建設(she)。穩步實施(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)(xin)(xin)行動(dong)，推(tui)(tui)進(jin)“平急(ji)兩用(yong)”公共(gong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村改造，加(jia)快(kuai)完善地(di)(di)下(xia)管網，推(tui)(tui)動(dong)解(jie)決(jue)老(lao)舊小區(qu)加(jia)裝電梯、停車等難題，加(jia)強(qiang)無障礙環境、適老(lao)化設(she)施(shi)(shi)建設(she)，打造宜居、智慧、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。新(xin)(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化要(yao)處處體(ti)現以(yi)人(ren)為本，提高(gao)精細(xi)化管理和(he)服(fu)(fu)務(wu)水平，讓(rang)人(ren)民(min)群眾享有更高(gao)品質的(de)生活。
提(ti)高區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平。充分發(fa)(fa)揮各地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)比較優(you)勢，按照主體功能定(ding)位(wei)，積(ji)極(ji)融入(ru)和(he)服務構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)。深入(ru)實施(shi)西部大開(kai)發(fa)(fa)、東北(bei)全面振興、中(zhong)部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)崛(jue)起、東部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進現代化等(deng)戰略，提(ti)升東北(bei)和(he)中(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)承接產(chan)(chan)業轉移能力(li)(li)。支(zhi)持京津冀、長(chang)三角(jiao)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)更好(hao)發(fa)(fa)揮高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)(li)源(yuan)作用(yong)。抓好(hao)標志(zhi)性項目在雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)落地(di)建設(she)。持續推(tui)(tui)(tui)進長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)(tui)動黃(huang)河流域(yu)生(sheng)態(tai)保護和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支(zhi)持革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加強(qiang)(qiang)邊(bian)疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)，統籌(chou)推(tui)(tui)(tui)進興邊(bian)富民行動。優(you)化重大生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)布局(ju)(ju)，加強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)戰略腹地(di)建設(she)。制定(ding)主體功能區(qu)(qu)(qu)(qu)優(you)化實施(shi)規(gui)劃，完(wan)善配(pei)套政策。大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟(ji)，建設(she)海洋強(qiang)(qiang)國(guo)。
(九)加(jia)強生態文明建(jian)設(she)，推進綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)發展。深入踐行綠(lv)(lv)水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳(tan)、減污、擴綠(lv)(lv)、增長，建(jian)設(she)人與自然和諧共生的美(mei)麗中國。
推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境綜合治(zhi)理(li)(li)(li)。深入(ru)實(shi)(shi)施空氣質(zhi)量持(chi)續改善(shan)(shan)行動(dong)(dong)計劃，統籌水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)強(qiang)土壤污染(ran)源頭防控，強(qiang)化固(gu)體廢物、新污染(ran)物、塑料(liao)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)。堅持(chi)山水(shui)(shui)林田湖草沙一體化保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和系(xi)統治(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分區(qu)管(guan)控。組織(zhi)打好“三北”工程(cheng)三大標志(zhi)性戰(zhan)役(yi)，推(tui)進以國家(jia)公(gong)園為主體的自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地建設。加(jia)強(qiang)重要(yao)江河湖庫(ku)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)治(zhi)理(li)(li)(li)。持(chi)續推(tui)進長江十年(nian)禁漁。實(shi)(shi)施生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)重大工程(cheng)。完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值(zhi)實(shi)(shi)現機制(zhi)，健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)補償制(zhi)度，充(chong)分調動(dong)(dong)各方面保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和改善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的積(ji)極(ji)性。
大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)經濟。推進(jin)(jin)產業結(jie)構、能源結(jie)構、交通運輸(shu)結(jie)構、城鄉(xiang)建設發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色轉型。落實全面(mian)節(jie)(jie)(jie)約(yue)戰略(lve)，加快重點(dian)領(ling)域(yu)節(jie)(jie)(jie)能節(jie)(jie)(jie)水改造。完(wan)善支持綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機(ji)制，推動(dong)廢(fei)棄物循環(huan)利(li)用產業發(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)先(xian)進(jin)(jin)技術研發(fa)應用，加快形成綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)供應鏈(lian)。建設美麗中國先(xian)行區，打造綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)高地(di)。
積(ji)極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。扎實開展(zhan)“碳(tan)達峰十大行(xing)動(dong)”。提(ti)升(sheng)碳(tan)排放統計核算核查(cha)能(neng)(neng)(neng)力(li)，建立碳(tan)足跡管理體(ti)系(xi)，擴大全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)行(xing)業覆蓋范圍(wei)。深(shen)入推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，控制(zhi)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費，加(jia)快建設新(xin)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)。加(jia)強大型風電光伏基(ji)地(di)和(he)外(wai)送通道建設，推動(dong)分布(bu)式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發利用，提(ti)高電網對清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的接(jie)納、配置和(he)調(diao)控能(neng)(neng)(neng)力(li)，發展(zhan)新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)，促進綠電使用和(he)國(guo)(guo)際(ji)互認，發揮煤(mei)(mei)炭(tan)、煤(mei)(mei)電兜底作用，確保經濟社會發展(zhan)用能(neng)(neng)(neng)需求。
(十)切實保障和改善民(min)生，加(jia)強和創新社會(hui)治理。堅持以(yi)人民(min)為中(zhong)心的發展思想，履行好保基(ji)本、兜底(di)線職責，采(cai)取(qu)更多惠民(min)生、暖民(min)心舉(ju)措，扎實推進共同(tong)富(fu)裕，促進社會(hui)和諧穩(wen)定(ding)，不斷增強人民(min)群眾的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。
多(duo)措(cuo)(cuo)并舉穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)增收(shou)(shou)。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)最基本的民生。要(yao)突出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)導向，加(jia)強財稅、金融(rong)等(deng)(deng)(deng)政策對穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的支(zhi)持，加(jia)大(da)促(cu)(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項政策力(li)度。落實和完(wan)善(shan)(shan)穩(wen)崗返(fan)還、專項貸款、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和社保補貼等(deng)(deng)(deng)政策，加(jia)強對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量大(da)的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持。預計今年(nian)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生超(chao)過1170萬人，要(yao)強化(hua)促(cu)(cu)進(jin)青年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策舉措(cuo)(cuo)，優(you)化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導服務。扎實做好退役軍人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)置工作，積極促(cu)(cu)進(jin)農民工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強對殘疾(ji)人等(deng)(deng)(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)幫扶。分類完(wan)善(shan)(shan)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務保障(zhang)措(cuo)(cuo)施，擴大(da)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障(zhang)試點。堅決糾(jiu)正性別、年(nian)齡、學歷等(deng)(deng)(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視，保障(zhang)農民工工資(zi)支(zhi)付，完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)動關系協商協調機制，維(wei)護(hu)勞(lao)動者合法權益。適應先(xian)進(jin)制造、現代服務、養老照護(hu)等(deng)(deng)(deng)領域人才需(xu)求，加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓。多(duo)渠道增加(jia)城鄉居民收(shou)(shou)入(ru)，擴大(da)中等(deng)(deng)(deng)收(shou)(shou)入(ru)群體規模(mo)，努力(li)促(cu)(cu)進(jin)低(di)收(shou)(shou)入(ru)群體增收(shou)(shou)。
提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)能(neng)力。繼續(xu)做好重點傳染病(bing)(bing)防控。居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保人均財政補助標(biao)準提(ti)高30元。促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)和治理。推動(dong)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險(xian)省級統(tong)籌，完(wan)善國(guo)家藥(yao)品集中(zhong)采購(gou)制(zhi)度，強化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保基(ji)(ji)金使用常態化監管，落實和完(wan)善異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)算。深(shen)化公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改革，以(yi)患(huan)者為(wei)中(zhong)心改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)，推動(dong)檢(jian)查(cha)檢(jian)驗結(jie)果互認。著眼(yan)推進(jin)分級診療(liao)(liao)，引導(dao)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源下沉基(ji)(ji)層(ceng)，加強縣鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)協(xie)同(tong)聯動(dong)，擴(kuo)大基(ji)(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構慢性(xing)病(bing)(bing)、常見病(bing)(bing)用藥(yao)種類。加強罕見病(bing)(bing)研究、診療(liao)(liao)服(fu)務(wu)和用藥(yao)保障(zhang)。加快補齊兒科、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學、精神衛(wei)生(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)護理等(deng)服(fu)務(wu)短板，加強全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)培(pei)養培(pei)訓。促進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創新，加強中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)優(you)勢專科建設。完(wan)善疾病(bing)(bing)預(yu)防控制(zhi)體系。深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)健康(kang)中(zhong)國(guo)行(xing)動(dong)和愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運動(dong)，筑牢人民群眾健康(kang)防線。
加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)保障和(he)服(fu)務。實施積極應對(dui)人(ren)(ren)口(kou)老齡化(hua)國(guo)家(jia)戰略。城鄉(xiang)(xiang)居民基礎養(yang)(yang)老金(jin)(jin)月(yue)最低標準提(ti)高20元，繼續提(ti)高退休人(ren)(ren)員基本(ben)養(yang)(yang)老金(jin)(jin)，完(wan)善(shan)養(yang)(yang)老保險全國(guo)統(tong)籌。在全國(guo)實施個人(ren)(ren)養(yang)(yang)老金(jin)(jin)制(zhi)度，積極發展第三支柱(zhu)養(yang)(yang)老保險。做好退役軍(jun)人(ren)(ren)、軍(jun)屬和(he)其(qi)他優撫(fu)對(dui)象(xiang)服(fu)務保障。加(jia)強(qiang)城鄉(xiang)(xiang)社(she)區養(yang)(yang)老服(fu)務網(wang)(wang)絡(luo)建設，加(jia)大農村養(yang)(yang)老服(fu)務補短板(ban)力度。加(jia)強(qiang)老年用品(pin)和(he)服(fu)務供給(gei)，大力發展銀(yin)發經(jing)濟。推進建立長期護(hu)理(li)保險制(zhi)度。健全生育(yu)(yu)支持政策(ce)，優化(hua)生育(yu)(yu)假期制(zhi)度，完(wan)善(shan)經(jing)營主體(ti)用工成本(ben)合理(li)共擔機制(zhi)，多渠道增加(jia)托育(yu)(yu)服(fu)務供給(gei)，減輕家(jia)庭生育(yu)(yu)、養(yang)(yang)育(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)負(fu)擔。做好留(liu)守兒(er)童和(he)困(kun)境(jing)兒(er)童關愛救(jiu)助(zhu)。加(jia)強(qiang)殘疾預防(fang)和(he)康復服(fu)務，完(wan)善(shan)重度殘疾人(ren)(ren)托養(yang)(yang)照(zhao)護(hu)政策(ce)。健全分層分類的社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系，統(tong)籌防(fang)止返貧和(he)低收入人(ren)(ren)口(kou)幫扶政策(ce)，把民生兜底保障安全網(wang)(wang)織密(mi)扎(zha)牢(lao)。
豐富人民(min)群眾精神文(wen)(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)。深(shen)(shen)入學習貫徹習近平文(wen)(wen)化(hua)思(si)想(xiang)。廣泛(fan)踐行社會(hui)主義核心價(jia)值觀。發(fa)展哲學社會(hui)科學、新(xin)(xin)聞出版、廣播影視、文(wen)(wen)學藝術和檔案(an)等事(shi)業。制定推動(dong)文(wen)(wen)化(hua)傳承發(fa)展的政策(ce)舉(ju)措(cuo)。深(shen)(shen)入推進(jin)國(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)數字化(hua)戰略。深(shen)(shen)化(hua)全(quan)民(min)閱讀活(huo)動(dong)。完善(shan)網絡(luo)綜合治理，培育(yu)積極健康(kang)、向上向善(shan)的網絡(luo)文(wen)(wen)化(hua)。創(chuang)新(xin)(xin)實(shi)施(shi)文(wen)(wen)化(hua)惠(hui)民(min)工程(cheng)，提(ti)高公共文(wen)(wen)化(hua)場館免(mian)費(fei)開放服務水(shui)平。大力(li)發(fa)展文(wen)(wen)化(hua)產業。開展第(di)四次全(quan)國(guo)文(wen)(wen)物(wu)普查(cha)，加(jia)強文(wen)(wen)物(wu)系統性保護(hu)和合理利用。推進(jin)非物(wu)質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)遺產保護(hu)傳承。深(shen)(shen)化(hua)中外人文(wen)(wen)交流，提(ti)高國(guo)際傳播能(neng)力(li)。加(jia)大體(ti)育(yu)改革力(li)度。做好(hao)2024年(nian)奧運(yun)會(hui)、殘奧會(hui)備戰參賽工作。建好(hao)用好(hao)群眾身邊的體(ti)育(yu)設施(shi)，推動(dong)全(quan)民(min)健身活(huo)動(dong)廣泛(fan)開展。
維護國家安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)(he)社(she)會穩定。貫徹(che)總體(ti)國家安(an)(an)全(quan)(quan)觀，加(jia)強(qiang)國家安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)和(he)(he)能力(li)建(jian)設。提(ti)高公(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)，推動治(zhi)(zhi)理(li)模式(shi)向事前預(yu)防轉型。著力(li)夯實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)和(he)(he)防災(zai)減災(zai)救災(zai)基層基礎，增強(qiang)風險防范、應急處置和(he)(he)支撐(cheng)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能力(li)。扎實(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)治(zhi)(zhi)本攻堅三(san)年行(xing)動，加(jia)強(qiang)重點行(xing)業領域(yu)風險隱患排查(cha)整治(zhi)(zhi)，壓實(shi)各方責(ze)任，堅決遏制重特大事故(gu)發生(sheng)。做好(hao)洪澇(lao)、干旱、臺風、森林草原(yuan)火災(zai)、地(di)質災(zai)害、地(di)震等防范應對(dui)，加(jia)強(qiang)氣象服(fu)務(wu)。嚴格食品、藥品、特種設備(bei)等安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)。完善社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)。強(qiang)化(hua)城鄉社(she)區服(fu)務(wu)功(gong)能。引導支持社(she)會組織、人(ren)道救助、志愿服(fu)務(wu)、公(gong)益慈善等健康發展(zhan)(zhan)。保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女(nv)、兒童、老年人(ren)、殘疾人(ren)合法(fa)權益。堅持和(he)(he)發展(zhan)(zhan)新時(shi)代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預(yu)防化(hua)解，推動信訪工作法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)。加(jia)強(qiang)公(gong)共法(fa)律服(fu)務(wu)。強(qiang)化(hua)社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)(an)整體(ti)防控(kong)，推進掃黑除(chu)惡(e)常態化(hua)，依法(fa)打(da)擊各類違法(fa)犯罪活動，建(jian)設更高水(shui)平(ping)的平(ping)安(an)(an)中國。
各位代表!
新征程(cheng)新使命，對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作提出了(le)新的更高(gao)要(yao)(yao)求。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)及其工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)要(yao)(yao)深(shen)刻領悟“兩個確立(li)”的決定性意義，增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維護”，自(zi)覺在思想上(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)行動上(shang)同以習近平同志為核心的黨(dang)中央(yang)保持高(gao)度(du)一致，不(bu)斷(duan)提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)判(pan)斷(duan)力(li)(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)領悟力(li)(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)執行力(li)(li)，把(ba)黨(dang)的領導貫(guan)穿政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作各方(fang)面全過程(cheng)。要(yao)(yao)把(ba)堅持高(gao)質量(liang)發展作為新時代的硬道理，把(ba)為民造福(fu)作為最重(zhong)要(yao)(yao)的政(zheng)(zheng)(zheng)績，努力(li)(li)建設人(ren)(ren)民滿意的法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、創新政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)和(he)服(fu)務型政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)，全面履行好政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)職責。
深(shen)(shen)入推進依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)。嚴格遵守(shou)憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律。自(zi)覺接(jie)受(shou)同級(ji)人(ren)大及其(qi)常委會的監督，自(zi)覺接(jie)受(shou)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協的民(min)主(zhu)監督，自(zi)覺接(jie)受(shou)社(she)會和輿論(lun)監督。加強審計監督。堅持科學、民(min)主(zhu)、依法(fa)(fa)決策(ce)(ce)，制(zhi)定政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要遵循(xun)規律、廣(guang)聚共識(shi)、于法(fa)(fa)有據。完善政(zheng)(zheng)務公開(kai)制(zhi)度(du)。全面推進嚴格規范公正文明(ming)執法(fa)(fa)。支(zhi)持工會、共青(qing)團、婦聯等群團組織(zhi)更(geng)好(hao)發揮作(zuo)用。發揚自(zi)我革(ge)命(ming)精神，持之以(yi)恒(heng)正風肅(su)紀反(fan)腐(fu)，縱深(shen)(shen)推進黨風廉政(zheng)(zheng)建設和反(fan)腐(fu)敗斗爭。政(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)員要遵守(shou)法(fa)(fa)紀、廉潔修身、勤勉(mian)盡責，干(gan)干(gan)凈(jing)凈(jing)為人(ren)民(min)做(zuo)事。
全面提(ti)(ti)高(gao)行政效(xiao)能(neng)。圍(wei)繞貫徹(che)好(hao)、落實(shi)(shi)(shi)好(hao)黨中(zhong)央決(jue)策部(bu)署，堅(jian)持(chi)優化(hua)協同高(gao)效(xiao)，深入推進政府職(zhi)能(neng)轉變，不(bu)(bu)(bu)斷提(ti)(ti)高(gao)執行力和(he)(he)(he)(he)公信(xin)力。堅(jian)持(chi)正確的(de)思(si)想(xiang)方法和(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)方法，勇(yong)于打(da)破思(si)維定勢和(he)(he)(he)(he)路徑依賴，積極謀劃用好(hao)牽引性(xing)(xing)、撬動性(xing)(xing)強(qiang)的(de)工(gong)作(zuo)抓(zhua)手，在抓(zhua)落實(shi)(shi)(shi)上切(qie)實(shi)(shi)(shi)做(zuo)到不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣(kou)、雷厲風行、求真務實(shi)(shi)(shi)、敢作(zuo)善(shan)(shan)為(wei)，確保最終效(xiao)果符合黨中(zhong)央決(jue)策意圖，順應人(ren)民(min)群眾期待。鞏固拓展(zhan)主題教育成(cheng)果，大興(xing)調查(cha)研究，落實(shi)(shi)(shi)“四下(xia)基層(ceng)”制度。加快(kuai)數(shu)字政府建設。以推進“高(gao)效(xiao)辦成(cheng)一(yi)件事(shi)”為(wei)牽引，提(ti)(ti)高(gao)政務服務水平。堅(jian)決(jue)糾治形式主義、官(guan)僚主義，進一(yi)步精簡(jian)文件和(he)(he)(he)(he)會議，完善(shan)(shan)督查(cha)檢查(cha)考(kao)核，持(chi)續為(wei)基層(ceng)和(he)(he)(he)(he)企業減負(fu)。落實(shi)(shi)(shi)“三個區分開來”，完善(shan)(shan)干(gan)部(bu)擔當作(zuo)為(wei)激勵和(he)(he)(he)(he)保護機制。廣(guang)大干(gan)部(bu)要增強(qiang)“時時放(fang)心不(bu)(bu)(bu)下(xia)”的(de)責任感(gan)，并切(qie)實(shi)(shi)(shi)轉化(hua)為(wei)“事(shi)事(shi)心中(zhong)有底(di)”的(de)行動力，提(ti)(ti)振干(gan)事(shi)創業的(de)精氣神，真抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)干(gan)、埋頭苦干(gan)、善(shan)(shan)作(zuo)善(shan)(shan)成(cheng)，努力創造無(wu)愧于時代和(he)(he)(he)(he)人(ren)民(min)的(de)新業績。
各位代表!
我(wo)們要以鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族(zu)共同體意識(shi)為主(zhu)線，堅(jian)持和完善民(min)(min)族(zu)區(qu)(qu)域自(zi)治(zhi)制度，促進(jin)各民(min)(min)族(zu)廣泛交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融，推動(dong)民(min)(min)族(zu)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快現代化建設(she)步伐。堅(jian)持黨的宗教(jiao)工作基本方針，深入(ru)推進(jin)我(wo)國宗教(jiao)中(zhong)國化，積極引導(dao)宗教(jiao)與社會主(zhu)義社會相適應。加(jia)強和改進(jin)僑(qiao)務(wu)工作，維護海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益，匯聚起(qi)海內外中(zhong)華兒女共同致(zhi)力民(min)(min)族(zu)復興的磅(bang)礴力量(liang)。
過去(qu)一年(nian)，國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設取(qu)得新的成績(ji)和(he)進步，人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)出色完成擔負的使命任務。新的一年(nian)，要深入貫(guan)徹(che)(che)習近(jin)平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思(si)想，貫(guan)徹(che)(che)新時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)略方針，堅持黨對(dui)人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對(dui)領導，全(quan)面深入貫(guan)徹(che)(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)負責制，打好實(shi)(shi)現建(jian)(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)一百年(nian)奮斗目標攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)。全(quan)面加強(qiang)練兵(bing)備(bei)戰(zhan)(zhan)，統(tong)籌推(tui)進軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)斗爭(zheng)準備(bei)，抓(zhua)好實(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)化軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練，堅定(ding)捍衛國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權、安全(quan)、發(fa)展利益。構建(jian)(jian)(jian)現代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)治理體(ti)系(xi)，抓(zhua)好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設“十四五”規劃執行，加快實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)發(fa)展重(zhong)大工程。鞏(gong)固(gu)提高一體(ti)化國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略體(ti)系(xi)和(he)能力，優化國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)科技工業(ye)體(ti)系(xi)和(he)布局，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)教育、國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)動員和(he)后備(bei)力量(liang)建(jian)(jian)(jian)設。各級政府(fu)要大力支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設，深入開展“雙擁”工作，鞏(gong)固(gu)發(fa)展軍(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結。
我們要繼續全面(mian)準確(que)、堅定不移貫徹“一(yi)國(guo)兩(liang)制”、“港(gang)(gang)(gang)(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)”、“澳人治(zhi)(zhi)(zhi)澳”、高度自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)的方(fang)針，堅持依法治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)治(zhi)(zhi)(zhi)澳，落(luo)實“愛國(guo)者(zhe)(zhe)治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)(gang)”、“愛國(guo)者(zhe)(zhe)治(zhi)(zhi)(zhi)澳”原(yuan)則。支(zhi)持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)、澳門(men)發(fa)展經(jing)濟、改善民生，發(fa)揮自(zi)身優勢和特點，積極參與粵港(gang)(gang)(gang)(gang)澳大灣區建設，更(geng)好融入(ru)國(guo)家(jia)發(fa)展大局，保(bao)持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)、澳門(men)長期繁(fan)榮穩定。
我們(men)要堅(jian)持貫徹新時代黨解決臺灣問(wen)題的(de)總體方略，堅(jian)持一個中國原則(ze)和“九(jiu)二共識”，堅(jian)決反對“臺獨”分裂和外來干(gan)涉，推動兩岸關系和平發展，堅(jian)定不移(yi)推進祖(zu)國統一大業，維護中華民族(zu)根本利益。深化兩岸融合(he)發展，增進兩岸同(tong)胞福祉(zhi)，同(tong)心(xin)共創(chuang)民族(zu)復興(xing)偉業。
我們要(yao)堅持獨立自主的和(he)平(ping)外交政策，堅持走和(he)平(ping)發(fa)(fa)展(zhan)道路，堅定奉行(xing)互利共(gong)(gong)贏(ying)的開放戰略，倡(chang)導(dao)平(ping)等有序的世界(jie)多(duo)極化(hua)和(he)普(pu)惠包容的經濟全球化(hua)，推動(dong)構建新型國(guo)際(ji)關系，反對霸(ba)權霸(ba)道霸(ba)凌(ling)行(xing)徑，維護(hu)國(guo)際(ji)公平(ping)正(zheng)義。中國(guo)愿同國(guo)際(ji)社會一道，落(luo)實(shi)全球發(fa)(fa)展(zhan)倡(chang)議、全球安全倡(chang)議、全球文明(ming)倡(chang)議，弘揚全人(ren)類共(gong)(gong)同價(jia)值，推動(dong)全球治理體系變革，推動(dong)構建人(ren)類命(ming)運共(gong)(gong)同體。
各位代表!
使命重(zhong)在擔當，奮斗創造未來。我(wo)們要更(geng)加緊密地團結在以習近(jin)平同志為(wei)核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)央周圍，高(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義偉大旗(qi)幟(zhi)，以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導，堅(jian)定信(xin)心(xin)、開拓進(jin)取(qu)，努(nu)力完成全(quan)年經濟社(she)會發(fa)展目標任務，為(wei)以中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化全(quan)面(mian)推進(jin)強國(guo)建(jian)設(she)、民族(zu)復(fu)興偉業不懈奮斗!