習近平主持召開新時代推動西部大開發座談會強調
進一步形成大保護大開放高質量發展新格局
奮力譜寫西部大開發新篇章
李強蔡奇丁薛祥出席
新(xin)華社重(zhong)慶4月23日(ri)電 中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍委主(zhu)席習近平(ping)23日(ri)下午(wu)在重(zhong)慶主(zhu)持召開新(xin)時(shi)代(dai)推(tui)動西部大(da)(da)開發(fa)座(zuo)談會并發(fa)表重(zhong)要講(jiang)話。他(ta)強調，西部地區在全國改革發(fa)展(zhan)(zhan)穩定(ding)大(da)(da)局中(zhong)(zhong)舉足(zu)輕重(zhong)。要一以貫之抓好黨(dang)中(zhong)(zhong)央推(tui)動西部大(da)(da)開發(fa)政策舉措(cuo)的貫徹落實(shi)，進一步形成(cheng)大(da)(da)保護(hu)、大(da)(da)開放(fang)、高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)格局，提升區域整(zheng)體(ti)實(shi)力和可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)能力，在中(zhong)(zhong)國式(shi)現代(dai)化建(jian)設中(zhong)(zhong)奮力譜寫西部大(da)(da)開發(fa)新(xin)篇章。
中共中央政治局常(chang)委(wei)(wei)、國務(wu)院(yuan)總理李強，中共中央政治局常(chang)委(wei)(wei)、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常(chang)委(wei)(wei)、國務(wu)院(yuan)副總理丁(ding)薛祥出(chu)席座談會。
座談會上(shang)，國家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)主任(ren)鄭柵潔、重(zhong)慶市委(wei)書記袁家(jia)軍、四川省委(wei)書記王曉暉、陜西省委(wei)書記趙一(yi)德、新疆維吾爾(er)自治區黨委(wei)書記馬(ma)興(xing)瑞先后發(fa)(fa)言(yan)(yan)，就(jiu)推動(dong)西部(bu)大開發(fa)(fa)匯報工作情況、提(ti)出意(yi)見建議(yi)。參加(jia)座談會的其他省區和新疆生(sheng)產建設兵團主要負責同志提(ti)交(jiao)了(le)書面發(fa)(fa)言(yan)(yan)。
聽取大(da)家發言后，習近平發表(biao)了(le)重要(yao)講話。他(ta)指出，黨中央對(dui)新(xin)時(shi)代推進西部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)發形成(cheng)新(xin)格局作出部(bu)(bu)(bu)(bu)署5年(nian)來，西部(bu)(bu)(bu)(bu)地區生態環(huan)境(jing)保護修(xiu)復取得重大(da)成(cheng)效，高(gao)質量(liang)發展能力明顯提(ti)升，開(kai)放型經濟格局加快構建，基(ji)礎設施(shi)條件大(da)為(wei)改觀，人(ren)民(min)生活水平穩(wen)步提(ti)高(gao)，如期(qi)打贏脫貧攻堅(jian)戰，同全國(guo)一(yi)道全面建成(cheng)小康社會(hui)，踏上(shang)了(le)全面建設社會(hui)主義現代化國(guo)家新(xin)征(zheng)程。同時(shi)要(yao)看(kan)到，西部(bu)(bu)(bu)(bu)地區發展仍面臨不少困難和(he)挑戰，要(yao)切(qie)實研究解決。
習(xi)近平強(qiang)調，要堅(jian)持(chi)把(ba)發展特(te)色優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為主(zhu)攻(gong)方向，因地制宜發展新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快西部(bu)(bu)地區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。強(qiang)化(hua)科技創(chuang)新(xin)(xin)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)深(shen)度融(rong)合(he)，積極培養引進用好高層(ceng)次科技創(chuang)新(xin)(xin)人才，努力(li)攻(gong)克一批(pi)關鍵核心(xin)技術(shu)。深(shen)化(hua)東中西部(bu)(bu)科技創(chuang)新(xin)(xin)合(he)作(zuo)(zuo)，建好國(guo)家自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)示范區、科技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)示范區。加快傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)改造(zao)，推進重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)改造(zao)，推動傳統(tong)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級、提(ti)質、增(zeng)效(xiao)，提(ti)高資源綜合(he)利用效(xiao)率和(he)產(chan)(chan)品精深(shen)加工度。促進中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)與西部(bu)(bu)地區融(rong)合(he)發展。把(ba)旅(lv)游等服務業(ye)(ye)(ye)(ye)打造(zao)成區域支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。因地制宜發展新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)，探索發展現(xian)代制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，布局建設(she)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成地區發展新(xin)(xin)動能。
習近平指出，要堅(jian)持以高(gao)水平保(bao)護支(zhi)撐高(gao)質量發展(zhan)，筑牢國家生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障。優化國土空間開發保(bao)護格(ge)局，加強生(sheng)態(tai)(tai)環境分區管控(kong)，加快推(tui)進重要生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護和(he)(he)修復(fu)重大(da)(da)(da)工程(cheng)，打好“三北”工程(cheng)三大(da)(da)(da)標(biao)志(zhi)性戰役。強化生(sheng)態(tai)(tai)資(zi)源保(bao)護，加強森(sen)林草原防滅火能(neng)(neng)力建設，深化重點區域、重點領域污染防治。大(da)(da)(da)力推(tui)動(dong)傳統(tong)產(chan)業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳改(gai)造，有序推(tui)進煤炭(tan)清(qing)潔高(gao)效(xiao)利用。完善生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)價值(zhi)實現機制(zhi)和(he)(he)橫(heng)向生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償機制(zhi)。
習近平強(qiang)調，要堅持(chi)以大開(kai)放促進大開(kai)發，提高西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)對(dui)內對(dui)外開(kai)放水平。大力推進西(xi)部陸(lu)海新通(tong)道建(jian)設，推動沿線地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)發開(kai)放，深(shen)度(du)融入共建(jian)“一帶一路”。完善(shan)沿邊地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)各類(lei)產業園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊境經濟(ji)合作區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、跨境經濟(ji)合作區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)布局，推動自貿試驗區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)高質量(liang)發展(zhan)。穩步擴大制度(du)型(xing)開(kai)放，打造市(shi)(shi)場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商環境。更加主動服務(wu)對(dui)接區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重大戰略，積極融入全國統一大市(shi)(shi)場建(jian)設，創(chuang)新東(dong)中西(xi)部開(kai)放平臺對(dui)接機(ji)制，深(shen)化(hua)與東(dong)中部、東(dong)北地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)務(wu)實合作。
習近平(ping)指出，要堅持統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全，提(ti)升(sheng)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)等(deng)重(zhong)點領域(yu)安(an)全保障能力。加(jia)快建(jian)設(she)新型能源(yuan)(yuan)體系，做大(da)做強(qiang)一批國(guo)家重(zhong)要能源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)。加(jia)強(qiang)管網互(hu)聯(lian)互(hu)通，提(ti)升(sheng)“西電東送”能力。加(jia)強(qiang)礦產(chan)資源(yuan)(yuan)規劃(hua)管控(kong)和(he)(he)規模化(hua)集(ji)約化(hua)開發(fa)利用，加(jia)快形成(cheng)一批國(guo)家級礦產(chan)資源(yuan)(yuan)開采和(he)(he)加(jia)工基(ji)地(di)。提(ti)高水資源(yuan)(yuan)安(an)全保障水平(ping)。創新跨地(di)區(qu)產(chan)業(ye)協作和(he)(he)優化(hua)布局機制，有序承(cheng)接產(chan)業(ye)梯度(du)轉移。大(da)力推進成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟圈建(jian)設(she)，積極培育城(cheng)市(shi)群，發(fa)展壯大(da)一批省域(yu)副中心城(cheng)市(shi)，促進城(cheng)市(shi)間基(ji)礎設(she)施聯(lian)通、公共服務共享。
習近平(ping)強(qiang)調，要堅(jian)持推進(jin)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化和鄉(xiang)村全面(mian)振(zhen)興(xing)有(you)機(ji)(ji)結合，在發展(zhan)(zhan)中(zhong)保障和改善(shan)民(min)(min)生(sheng)(sheng)。深入(ru)實施鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，加(jia)大對國家鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)扶縣(xian)(xian)支持力(li)度，建(jian)(jian)立低(di)收入(ru)人口和欠發達地(di)(di)區常態化幫(bang)(bang)扶機(ji)(ji)制(zhi)，堅(jian)決防止發生(sheng)(sheng)規模性(xing)返貧。學習運用(yong)“千萬工程”經驗(yan)，打(da)造具有(you)地(di)(di)域特(te)色的鄉(xiang)村建(jian)(jian)設模式(shi)。發展(zhan)(zhan)各具特(te)色的縣(xian)(xian)域經濟，培(pei)育一批農(nong)業強(qiang)縣(xian)(xian)、工業大縣(xian)(xian)、旅游名縣(xian)(xian)，促進(jin)農(nong)民(min)(min)群眾就近就業增(zeng)收，因地(di)(di)制(zhi)宜推進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化進(jin)程。推進(jin)高標準農(nong)田建(jian)(jian)設，扛(kang)好重(zhong)要農(nong)產品穩產保供責任(ren)，為(wei)保障國家糧食安全作出應有(you)貢獻。加(jia)強(qiang)農(nong)村精(jing)神文明建(jian)(jian)設，推進(jin)移風易(yi)俗(su)，積極培(pei)育時(shi)代新(xin)(xin)(xin)風新(xin)(xin)(xin)貌。健(jian)全黨(dang)組織領導的基(ji)層治(zhi)理(li)體系，堅(jian)持和發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代“楓(feng)橋經驗(yan)”，實現掃黑除(chu)惡常態化，保持基(ji)層穩定、群眾平(ping)安。
習近平(ping)指(zhi)出，要堅(jian)持鑄(zhu)牢(lao)(lao)中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共同(tong)體意識，切實(shi)維護民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)團結和邊(bian)(bian)疆穩定(ding)。民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)地(di)區(qu)要把鑄(zhu)牢(lao)(lao)中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共同(tong)體意識貫(guan)徹(che)到(dao)發(fa)(fa)展(zhan)的全過程和各(ge)方面。緊貼民(min)(min)生推動經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)，健全社會保障體系(xi)，兜(dou)牢(lao)(lao)民(min)(min)生底線，著力解決群眾(zhong)急難(nan)愁盼問題。全面準確(que)貫(guan)徹(che)黨的民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)政策，加(jia)快建(jian)設(she)互嵌式社會結構和社區(qu)環境(jing)(jing)，促進各(ge)族(zu)(zu)(zu)群眾(zhong)交(jiao)往(wang)交(jiao)流交(jiao)融。全面貫(guan)徹(che)黨的宗教工(gong)作基本方針，堅(jian)持我國宗教中國化方向，持續治理非法(fa)宗教活(huo)動。深入推進新(xin)時代(dai)興邊(bian)(bian)富(fu)民(min)(min)行(xing)動，加(jia)強邊(bian)(bian)境(jing)(jing)地(di)區(qu)基礎設(she)施和公共服務設(she)施建(jian)設(she)，發(fa)(fa)展(zhan)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)旅(lv)游等產業，努力實(shi)現(xian)邊(bian)(bian)民(min)(min)富(fu)、邊(bian)(bian)關美(mei)、邊(bian)(bian)境(jing)(jing)穩、邊(bian)(bian)防固。
習近平最后強調，中(zhong)央區(qu)域協(xie)調發展領導小組要(yao)加強統籌(chou)協(xie)調和(he)督促(cu)檢查，中(zhong)央有關(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)研究提出有針對(dui)性的政(zheng)策舉(ju)措。西部(bu)(bu)地(di)區(qu)各級黨委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)扛(kang)起主體責任，推動黨中(zhong)央決策部(bu)(bu)署落(luo)實落(luo)地(di)。完(wan)(wan)善東(dong)西部(bu)(bu)協(xie)作機制，深化對(dui)口支援、定點幫扶。鞏固拓展主題教(jiao)育(yu)成(cheng)果(guo)，抓好(hao)黨紀學習教(jiao)育(yu)，持續整(zheng)治(zhi)形式(shi)主義(yi)為基(ji)層(ceng)減負。完(wan)(wan)善決策機制，重大(da)政(zheng)策特別(bie)是(shi)涉民生政(zheng)策出臺前要(yao)進行充分論證(zheng)和(he)風險(xian)評(ping)估，實施(shi)中(zhong)出現問題要(yao)及時(shi)調查、果(guo)斷處置。打造忠誠(cheng)干凈擔當(dang)的高素質專業(ye)化干部(bu)(bu)隊伍，建立(li)健全(quan)考核激勵制度，關(guan)心關(guan)愛基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)特別(bie)是(shi)條件艱苦地(di)區(qu)干部(bu)(bu)，激勵干部(bu)(bu)銳(rui)意進取、大(da)膽開拓、擔當(dang)作為。
李(li)強(qiang)在講話中(zhong)(zhong)表示，要(yao)認(ren)真學(xue)習領會、深入貫(guan)徹落實習近平總(zong)書記重要(yao)講話精神(shen)，既從大(da)處著眼，將西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)放到中(zhong)(zhong)國式(shi)現代(dai)化建設全(quan)局(ju)中(zhong)(zhong)定位(wei)思考、統(tong)籌推進;也從細處著手，根據各地(di)(di)稟賦條件、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)(li)(li)等差異，因地(di)(di)制宜、分類施策(ce)。要(yao)立足特(te)色優勢(shi)，培育更多(duo)帶動區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的增長(chang)極增長(chang)帶，筑牢(lao)國家生(sheng)態安全(quan)屏(ping)障，提升特(te)殊類型地(di)(di)區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力(li)(li)(li)，統(tong)籌好(hao)地(di)(di)方(fang)債務風險化解和(he)穩定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。擴大(da)對內(nei)對外(wai)開放，主動對接國內(nei)其他(ta)區域(yu)戰略，積極融入國際(ji)循環，增強(qiang)西部發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力(li)(li)(li)活力(li)(li)(li)。
丁薛祥(xiang)在講話(hua)中表(biao)示(shi)，要認(ren)真(zhen)學(xue)習貫(guan)徹習近平總書(shu)記重(zhong)要講話(hua)精(jing)神，完整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，統(tong)籌(chou)推進高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)高(gao)水平保護(hu)，推動西部大(da)開發(fa)不斷邁上新臺(tai)階。承擔好維護(hu)國家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)重(zhong)大(da)使命，加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)修復(fu)，提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)多(duo)樣(yang)性、穩定性、持續性。持續深入打(da)好污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰，堅持精(jing)準、科學(xue)、依法治污(wu)，不斷改善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境質量。加(jia)快推動發(fa)展(zhan)方式綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，因地(di)制宜發(fa)展(zhan)新質生(sheng)(sheng)(sheng)產力，積極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。
李干杰、何立峰、吳政隆(long)、穆虹、姜(jiang)信治出席(xi)座談(tan)會，中央和國家機關有關部門、有關地方、有關企業負責同志參加座談(tan)會。