關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明
習近平
同志們：
受中(zhong)央政治局委托，我就《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于進一步全面深化改革、推進中(zhong)國(guo)式(shi)現代化的決(jue)定》起草(cao)的有關(guan)情況(kuang)向全會(hui)作說明。
一、關于確定全會議題的考慮
圍繞黨(dang)(dang)的中心任務謀劃(hua)和部署改革(ge)(ge)，是(shi)黨(dang)(dang)領導改革(ge)(ge)開放的成功(gong)經(jing)驗(yan)。從實踐經(jing)驗(yan)和現(xian)實需要出(chu)發，中央政治局決定黨(dang)(dang)的二十屆三中全會研究進一(yi)步全面(mian)深化改革(ge)(ge)、推進中國式現(xian)代化問(wen)題，主要有以下幾方(fang)面(mian)考慮(lv)。
第(di)一，這是(shi)凝聚(ju)人心、匯聚(ju)力(li)量，實(shi)(shi)現(xian)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)新(xin)征(zheng)程黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)心任(ren)務(wu)的(de)迫切需(xu)要(yao)。實(shi)(shi)踐充分(fen)證明(ming)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放和(he)社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設新(xin)時(shi)期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)踏(ta)步(bu)趕(gan)上(shang)時(shi)代(dai)(dai)，靠的(de)是(shi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放。黨(dang)的(de)十八大(da)(da)以(yi)來，黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家事業取(qu)得歷史(shi)性成就、發(fa)生歷史(shi)性變革(ge)(ge)(ge)，靠的(de)也(ye)是(shi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放。新(xin)時(shi)代(dai)(dai)新(xin)征(zheng)程上(shang)，要(yao)開(kai)(kai)創中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設新(xin)局面(mian)(mian)，仍然要(yao)靠改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放。黨(dang)的(de)二十大(da)(da)確立了全(quan)面(mian)(mian)建成社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)、實(shi)(shi)現(xian)第(di)二個(ge)百年(nian)奮斗目標，以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)面(mian)(mian)推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)(da)復興的(de)中(zhong)(zhong)心任(ren)務(wu)，闡(chan)述了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)、本(ben)質要(yao)求、重大(da)(da)原則等，對推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)作出戰略部署(shu)。要(yao)把(ba)這些(xie)戰略部署(shu)落到實(shi)(shi)處，把(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)藍(lan)圖變為(wei)現(xian)實(shi)(shi)，根(gen)本(ben)在于進(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，不斷(duan)完善(shan)各方面(mian)(mian)體制(zhi)機制(zhi)，為(wei)推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)提供制(zhi)度保(bao)障。
第二(er)，這是完(wan)善(shan)和發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)迫切需要(yao)。黨的(de)十八大以來，我(wo)們(men)突出制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)建(jian)設這條主(zhu)線，通(tong)過全面深化(hua)(hua)(hua)(hua)改革完(wan)善(shan)各方(fang)面制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)更加成熟(shu)更加定型，國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平明顯提高，為(wei)全面建(jian)成小康社會(hui)提供(gong)了有(you)力制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)保障。同時，要(yao)清醒看到，完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)是一個(ge)動(dong)態過程，必(bi)然隨著實踐發展而不斷(duan)(duan)發展，已有(you)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)需要(yao)不斷(duan)(duan)健全，新(xin)領域新(xin)實踐需要(yao)推(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)創(chuang)新(xin)、填補制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)空白。面對新(xin)的(de)形勢和任務，必(bi)須(xu)進(jin)一步全面深化(hua)(hua)(hua)(hua)改革，繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)各方(fang)面制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)，固根基、揚優勢、補短板、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)，不斷(duan)(duan)把我(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)優勢更好轉化(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)效能。
第三，這(zhe)是(shi)推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)、更好適(shi)應我國社會(hui)主(zhu)要矛盾變化的(de)(de)迫切需要。當(dang)前(qian)，推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)突出問題(ti)依然是(shi)發展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分(fen)。比如，市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)(xi)仍不(bu)(bu)(bu)健全，市(shi)場(chang)(chang)發育(yu)還不(bu)(bu)(bu)充分(fen)，政府和市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)尚未(wei)完全理順，創新能力不(bu)(bu)(bu)適(shi)應高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)要求(qiu)，產業體系(xi)(xi)整體大(da)而(er)不(bu)(bu)(bu)強、全而(er)不(bu)(bu)(bu)精(jing)，關(guan)鍵核心(xin)技術受制于(yu)人(ren)狀況沒有根本改(gai)變，農(nong)業基礎還不(bu)(bu)(bu)穩固(gu)，城鄉區域發展(zhan)(zhan)和收入分(fen)配差距仍然較大(da)，民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)、生(sheng)態環(huan)境保(bao)護仍存(cun)短板，等等。歸結(jie)起(qi)來，這(zhe)些問題(ti)都(dou)是(shi)社會(hui)主(zhu)要矛盾變化的(de)(de)反(fan)映，是(shi)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)問題(ti)，必須進一步全面深化改(gai)革，從體制機制上推動解(jie)決(jue)。
第四，這是(shi)應(ying)對(dui)(dui)重大風險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)、推(tui)動黨和國(guo)家事業行穩致(zhi)遠的(de)迫切需要。推(tui)進中國(guo)式現代化(hua)是(shi)一項全新的(de)事業，前進道(dao)路(lu)上必然會遇到各種矛盾和風險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)。特別(bie)是(shi)當前世界百年(nian)未有(you)之大變(bian)(bian)局加速演進，局部(bu)沖突和動蕩頻發(fa)，全球性問題加劇，來自外部(bu)的(de)打壓遏制不斷升級，我國(guo)發(fa)展進入戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)機遇和風險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)并存(cun)、不確(que)定(ding)難預料因素增多的(de)時(shi)期，各種“黑天鵝(e)”、“灰犀牛”事件(jian)隨(sui)時(shi)可能(neng)發(fa)生。有(you)效(xiao)(xiao)應(ying)對(dui)(dui)這些風險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)，在日趨激烈(lie)的(de)國(guo)際競爭中贏得戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)主動，需要我們進一步全面深化(hua)改(gai)革，用完善的(de)制度防范化(hua)解風險(xian)(xian)、有(you)效(xiao)(xiao)應(ying)對(dui)(dui)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)，在危(wei)機中育新機、于變(bian)(bian)局中開新局。
二、關于決定稿起草過程
2023年11月，中央政(zheng)治局決定，成立黨(dang)的二十屆三中全會(hui)文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)組，由我擔(dan)任組長，王滬寧(ning)、蔡奇、丁薛祥同志擔(dan)任副組長，在中央政(zheng)治局常委會(hui)領導下承擔(dan)文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)工作。12月8日(ri)，文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)組召開(kai)第一(yi)次全體(ti)會(hui)議(yi)，文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)工作正式啟動。在7個(ge)多月時間(jian)里，文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)組深入(ru)調查(cha)研究(jiu)，廣泛征求(qiu)意見，開(kai)展專題(ti)論(lun)證，反(fan)復討論(lun)修(xiu)改。
在決定稿起草過(guo)程(cheng)中(zhong)，我們重(zhong)點(dian)把(ba)握以下幾點(dian)：一是總結和運用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來(lai)(lai)特(te)別是新(xin)時代(dai)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的寶貴經驗，確(que)定遵循原則，堅(jian)持(chi)正確(que)政治方向。二是緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)推進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)(hua)、落(luo)實黨的二十大(da)戰略(lve)部署來(lai)(lai)謀(mou)劃進(jin)一步全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅(jian)持(chi)問題導向。三是抓住重(zhong)點(dian)，突出(chu)體(ti)制機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突出(chu)戰略(lve)性(xing)、全局(ju)性(xing)重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突出(chu)經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽(qian)引作(zuo)(zuo)用(yong)，凸顯改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)引領作(zuo)(zuo)用(yong)。四是堅(jian)持(chi)人民(min)至(zhi)上，從人民(min)整體(ti)利益、根(gen)本利益、長遠利益出(chu)發謀(mou)劃和推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。五是強化(hua)(hua)系統集成(cheng)，加強對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整體(ti)謀(mou)劃、系統布局(ju)，使各方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相互配合、協同高效。
這次全(quan)會(hui)文(wen)件起草，把發(fa)揚民主(zhu)、集思廣益貫穿全(quan)過程(cheng)。2023年11月27日，黨(dang)中(zhong)央發(fa)出(chu)通知，就黨(dang)的二十屆三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)議題征求各(ge)地區(qu)(qu)各(ge)部門各(ge)方面和部分干部群(qun)眾(zhong)意見。大(da)家一(yi)致認(ren)為，黨(dang)中(zhong)央決定黨(dang)的二十屆三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)重點研究進一(yi)步全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革、推進中(zhong)國式現代化(hua)問題，彰顯了將改(gai)革進行(xing)到底的堅強(qiang)決心和強(qiang)烈(lie)使命擔當，是對新時代新征程(cheng)舉什(shen)么旗、走什(shen)么路(lu)的再(zai)宣示，對以中(zhong)國式現代化(hua)全(quan)面推進強(qiang)國建(jian)設、民族復興(xing)偉(wei)業具有重大(da)而(er)深(shen)遠(yuan)的意義。各(ge)地區(qu)(qu)各(ge)部門各(ge)方面就文(wen)件主(zhu)題、框架、重要(yao)舉措等提出(chu)許多(duo)有價值的建(jian)議，為決定稿起草提供了重要(yao)參考(kao)。
2024年5月7日(ri)，決定(ding)稿(gao)下(xia)發(fa)黨(dang)內一定(ding)范圍征(zheng)(zheng)求意見(jian)，征(zheng)(zheng)求黨(dang)內老同志意見(jian)，專門聽取各民(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派中(zhong)央、全國(guo)工商聯負責人和(he)(he)無黨(dang)派人士代表意見(jian)，聽取相關企業和(he)(he)專家學者意見(jian)。從反饋(kui)情(qing)況看，大家一致認為(wei)，決定(ding)稿(gao)緊緊圍繞(rao)推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)這個主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)擘(bo)畫進(jin)(jin)一步(bu)全面深化(hua)改革(ge)(ge)戰略舉措，堅持正確政治(zhi)方(fang)向，著力(li)抓住推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)需要破解的重大體制機制問題(ti)(ti)謀劃改革(ge)(ge)，主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)鮮明(ming)，重點(dian)突(tu)出(chu)，舉措務實可行，是新(xin)時代新(xin)征(zheng)(zheng)程(cheng)上推動(dong)全面深化(hua)改革(ge)(ge)向廣度和(he)(he)深度進(jin)(jin)軍(jun)的總(zong)(zong)動(dong)員、總(zong)(zong)部(bu)署(shu)，充分體現(xian)了完善和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度、推進(jin)(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化(hua)的歷史主(zhu)(zhu)動(dong)，必(bi)將為(wei)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)提(ti)供強大動(dong)力(li)和(he)(he)制度保障。同時，各方(fang)面提(ti)出(chu)了1911條修改意見(jian)和(he)(he)建(jian)議。文件起草組認真研究(jiu)這些(xie)意見(jian)和(he)(he)建(jian)議，能吸收盡量吸收，作出(chu)221處修改。
在起草工作過程中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)政治局常委會(hui)召(zhao)開3次(ci)會(hui)議(yi)、中(zhong)央(yang)(yang)政治局召(zhao)開2次(ci)會(hui)議(yi)進行審議(yi)、修改，形成了提請這次(ci)全(quan)會(hui)審議(yi)的決(jue)定稿。
三、關于決定稿基本框架和主要內容
決定稿除引言和(he)結束語外，有15個部(bu)分，分三(san)大(da)(da)板(ban)塊(kuai)(kuai)。第(di)一部(bu)分為第(di)一板(ban)塊(kuai)(kuai)，是(shi)總(zong)論(lun)，主(zhu)要(yao)闡述(shu)進一步全(quan)面深化改革、推(tui)進中國式現代化的(de)重大(da)(da)意義和(he)總(zong)體要(yao)求。第(di)二至第(di)十四部(bu)分為第(di)二板(ban)塊(kuai)(kuai)，是(shi)分論(lun)，主(zhu)要(yao)從經濟、政(zheng)治、文化、社(she)會、生態文明、國家安全(quan)、國防和(he)軍隊等方面部(bu)署改革。第(di)十五部(bu)分為第(di)三(san)板(ban)塊(kuai)(kuai)，主(zhu)要(yao)講加(jia)強黨對改革的(de)領導、深化黨的(de)建設制度改革、黨風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗斗爭(zheng)。內容條(tiao)目通篇(pian)排序，開列60條(tiao)。
決定(ding)稿錨定(ding)2035年基本實現社會(hui)主義現代化目(mu)標，重點部署(shu)未(wei)來五年的重大(da)改革舉措，在內容擺(bai)布上(shang)有以(yi)下幾個特點。
第一，注重發(fa)(fa)揮經濟體(ti)制改(gai)革(ge)牽引作用。深(shen)化(hua)經濟體(ti)制改(gai)革(ge)仍是進一步全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的重點，主要任務是完(wan)善有(you)利(li)于(yu)推動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的體(ti)制機制，塑造發(fa)(fa)展(zhan)新動能新優(you)勢，堅(jian)持和落實“兩個毫不動搖”，構(gou)建全國(guo)統一大(da)市場，完(wan)善市場經濟基礎制度。
決定(ding)稿圍繞處理好政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)市場關(guan)系這個核心問題，把構建高(gao)水(shui)平(ping)社會主義市場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)擺在突出(chu)位(wei)置，對經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革重點領域和(he)(he)(he)關(guan)鍵環節(jie)作出(chu)部(bu)署(shu)。著眼(yan)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業核心功能(neng)、提(ti)升核心競爭(zheng)力，提(ti)出(chu)增強(qiang)(qiang)各(ge)有(you)關(guan)管理部(bu)門戰略協同，推進國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局優化(hua)和(he)(he)(he)結構調(diao)整，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大;著眼(yan)推動非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟發展(zhan)，提(ti)出(chu)制(zhi)定(ding)民營經(jing)濟促進法，加強(qiang)(qiang)產權執(zhi)法司(si)法保護(hu)，防止(zhi)和(he)(he)(he)糾正利(li)用行政(zheng)(zheng)、刑(xing)事手段干預經(jing)濟糾紛(fen)。提(ti)出(chu)加強(qiang)(qiang)公(gong)平(ping)競爭(zheng)審查(cha)剛性約(yue)束，清(qing)理和(he)(he)(he)廢(fei)除妨礙全國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)市場和(he)(he)(he)公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)各(ge)種(zhong)規定(ding)和(he)(he)(he)做(zuo)法，完(wan)善要素(su)市場制(zhi)度和(he)(he)(he)規則，等等。這些舉(ju)措將更好激發全社會內生動力和(he)(he)(he)創新活力。
決定稿對健(jian)全推動經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)體制機制、促進(jin)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)作出(chu)部署。圍繞(rao)發(fa)展(zhan)以(yi)高(gao)技術(shu)、高(gao)效能、高(gao)質(zhi)量為特征(zheng)的生產(chan)(chan)力，提出(chu)加強(qiang)新(xin)領域新(xin)賽道制度(du)供給，建(jian)立未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)投入增長機制，以(yi)國家(jia)標準提升引領傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)化(hua)升級(ji)，促進(jin)各類先進(jin)生產(chan)(chan)要(yao)素向(xiang)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力集聚(ju)。
決定稿(gao)對健(jian)全宏(hong)觀經濟(ji)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)作(zuo)出部(bu)署(shu)。提出完善(shan)國(guo)家(jia)戰(zhan)略規劃體(ti)(ti)系(xi)和政(zheng)策統籌協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi);統籌推進財(cai)稅(shui)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，增加地方(fang)自主(zhu)財(cai)力(li)，拓(tuo)展地方(fang)稅(shui)源，合(he)理(li)(li)擴(kuo)大地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券支(zhi)(zhi)持范(fan)圍，適當加強中央事權、提高(gao)中央財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出比例;完善(shan)金融(rong)機構(gou)定位和治(zhi)理(li)(li)，健(jian)全投資和融(rong)資相協(xie)(xie)調(diao)的(de)資本市(shi)場功能，完善(shan)金融(rong)監管體(ti)(ti)系(xi)。
決(jue)定稿對完善(shan)城鄉融合發(fa)展體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)作出部署。提出健全推(tui)進新(xin)型城鎮(zhen)化體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi);鞏(gong)固和(he)完善(shan)農村基本經(jing)營制(zhi)(zhi)(zhi)度;完善(shan)強農惠(hui)農富農支(zhi)持制(zhi)(zhi)(zhi)度;深化土(tu)地制(zhi)(zhi)(zhi)度改革。
決定稿對(dui)完善高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開放體制(zhi)機制(zhi)作出部署。提出穩(wen)步擴大制(zhi)度型開放;深(shen)化外(wai)貿(mao)體制(zhi)改革(ge);深(shen)化外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)管理體制(zhi)改革(ge);優化區域(yu)開放布局;完善推(tui)進(jin)高質量共建“一帶一路”機制(zhi)。
第二(er)，注重構(gou)建支持全(quan)面創(chuang)新體制(zhi)機(ji)制(zhi)。決定稿統籌(chou)推進教(jiao)(jiao)育科技(ji)(ji)人才體制(zhi)機(ji)制(zhi)一體改革，強調(diao)深(shen)化教(jiao)(jiao)育綜合改革、深(shen)化科技(ji)(ji)體制(zhi)改革、深(shen)化人才發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，提升國家創(chuang)新體系整體效能。
在教育(yu)體制改革(ge)方(fang)面，提出分類(lei)推進(jin)高(gao)校改革(ge)，建立(li)科技發展、國家戰(zhan)略需求牽(qian)引(yin)的學科設置調整機制和人(ren)才(cai)培(pei)養模式，超常布局急需學科專業;完善(shan)高(gao)校科技創(chuang)新(xin)機制，提高(gao)成果轉化效能。
在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改革方面，提出加強國家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量建設，優化(hua)(hua)(hua)國家(jia)科(ke)(ke)研(yan)機構、高水平研(yan)究(jiu)型大學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)定位(wei)(wei)(wei)和(he)布(bu)局(ju)，改進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃管理(li)，強化(hua)(hua)(hua)基礎研(yan)究(jiu)領(ling)域、交叉前(qian)(qian)沿領(ling)域、重點領(ling)域前(qian)(qian)瞻性(xing)、引領(ling)性(xing)布(bu)局(ju);強化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)主體地位(wei)(wei)(wei)，建立培(pei)育壯大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)機制;允許科(ke)(ke)研(yan)類(lei)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)實行比一(yi)般事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)更靈活的管理(li)制度，探(tan)索(suo)實行企(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)管理(li);深化(hua)(hua)(hua)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果賦權改革。
在人(ren)才(cai)發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革方面，提(ti)出加快建設國家(jia)戰略(lve)人(ren)才(cai)力量(liang)，提(ti)高(gao)各類(lei)人(ren)才(cai)素(su)質;完善青年(nian)創(chuang)新人(ren)才(cai)發現(xian)、選拔、培養機(ji)制(zhi)，更好(hao)保障青年(nian)科技人(ren)員待遇;強化人(ren)才(cai)激勵機(ji)制(zhi)，堅持向用人(ren)主(zhu)體授權、為(wei)人(ren)才(cai)松綁(bang);完善海(hai)外引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)支(zhi)持保障機(ji)制(zhi)。
第三，注重全面改(gai)(gai)革(ge)。決定稿在統籌(chou)推進(jin)“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局、協調(diao)推進(jin)“四個全面”戰略(lve)布局框架下謀劃進(jin)一步(bu)全面深化改(gai)(gai)革(ge)，統籌(chou)部署經濟體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)和其他各領域改(gai)(gai)革(ge)。
在民(min)(min)主和(he)法(fa)(fa)治領(ling)域(yu)(yu)改革方面，對健全(quan)(quan)全(quan)(quan)過程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)、完(wan)善中國特色社會主義法(fa)(fa)治體(ti)系(xi)分別作出部署。提(ti)出加(jia)強人(ren)民(min)(min)當家作主制(zhi)度(du)建設(she);健全(quan)(quan)協商民(min)(min)主機(ji)(ji)制(zhi);健全(quan)(quan)基層民(min)(min)主制(zhi)度(du);完(wan)善大統戰工作格局(ju)。提(ti)出加(jia)強重點領(ling)域(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)、涉外(wai)領(ling)域(yu)(yu)立法(fa)(fa);健全(quan)(quan)監察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)、公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)關(guan)、司(si)(si)法(fa)(fa)行政機(ji)(ji)關(guan)各司(si)(si)其職，監察(cha)(cha)權(quan)、偵(zhen)查權(quan)、檢察(cha)(cha)權(quan)、審判(pan)權(quan)、執行權(quan)相互(hu)配(pei)合、相互(hu)制(zhi)約的體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi);完(wan)善推進(jin)法(fa)(fa)治社會建設(she)機(ji)(ji)制(zhi)。
在文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革方面(mian)，著眼于推(tui)進(jin)物質文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明相協調(diao)的現代化(hua)(hua)(hua)，提出(chu)推(tui)動理想信念教育常態(tai)化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)(hua)，改進(jin)創(chuang)新文(wen)(wen)明培育、文(wen)(wen)明實踐(jian)、文(wen)(wen)明創(chuang)建(jian)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi);優化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品供給機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立優質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源直達基(ji)層機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi);健全網絡(luo)綜(zong)合(he)治(zhi)理體系(xi);推(tui)進(jin)國(guo)際傳(chuan)播(bo)格局重構(gou)，構(gou)建(jian)更有(you)效(xiao)力的國(guo)際傳(chuan)播(bo)體系(xi)。
在健(jian)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)(min)生制度(du)體(ti)系方面(mian)(mian)，提(ti)(ti)出(chu)完善(shan)收入(ru)分配(pei)制度(du)，規范(fan)收入(ru)分配(pei)秩序;優化創業(ye)(ye)促進就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策環境，支持和(he)規范(fan)發(fa)展新就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態;健(jian)全(quan)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人員、農民(min)(min)工(gong)、新就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態人員社保(bao)(bao)制度(du)，全(quan)面(mian)(mian)取(qu)消在就(jiu)業(ye)(ye)地參(can)保(bao)(bao)戶(hu)籍限制;提(ti)(ti)出(chu)加快構建房地產(chan)發(fa)展新模式，充分賦予各(ge)城市政(zheng)府房地產(chan)市場調(diao)控(kong)自(zi)主權(quan);提(ti)(ti)出(chu)深化醫藥衛生體(ti)制改(gai)革，實施健(jian)康優先發(fa)展戰略;提(ti)(ti)出(chu)健(jian)全(quan)人口發(fa)展支持和(he)服(fu)務(wu)體(ti)系，完善(shan)生育支持政(zheng)策體(ti)系和(he)激勵機(ji)制，完善(shan)發(fa)展養(yang)老(lao)事(shi)業(ye)(ye)和(he)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策機(ji)制，按照自(zi)愿、彈性原則穩妥(tuo)有序推進漸進式延(yan)遲法定退休年齡改(gai)革。
在生態(tai)(tai)文(wen)明(ming)體(ti)制改革方面(mian)，提(ti)出完善生態(tai)(tai)文(wen)明(ming)基礎體(ti)制，健全生態(tai)(tai)環(huan)境治理體(ti)系(xi)，健全綠色低碳(tan)發展(zhan)機制;提(ti)出實(shi)施分區域、差異化、精準管(guan)控(kong)的生態(tai)(tai)環(huan)境管(guan)理制度，健全橫向生態(tai)(tai)保護補償機制，實(shi)施支持綠色低碳(tan)發展(zhan)的財稅、金(jin)融、投資、價格政(zheng)策和標準體(ti)系(xi)，加快(kuai)規劃建設新型能源體(ti)系(xi)。
第四(si)，注重統籌發(fa)展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是中國式現代(dai)化行(xing)穩致遠的(de)(de)重要基礎。決定稿把維護國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)放到更(geng)加突(tu)出(chu)(chu)位置，圍繞(rao)推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和能(neng)力現代(dai)化，提出(chu)(chu)構建(jian)聯動高效的(de)(de)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)護體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科(ke)技賦(fu)能(neng);健全(quan)(quan)(quan)重大突(tu)發(fa)公共事件處置保障體(ti)(ti)(ti)系(xi);建(jian)立(li)人工(gong)智能(neng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)度;探索建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)國統一的(de)(de)人口管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度;完善社會治安(an)(an)整體(ti)(ti)(ti)防(fang)(fang)(fang)控(kong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，依法(fa)嚴懲群眾反映強烈的(de)(de)違(wei)法(fa)犯罪活動。提出(chu)(chu)建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)周邊安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作協調機(ji)(ji)制(zhi);健全(quan)(quan)(quan)反制(zhi)裁(cai)、反干涉、反“長臂管(guan)(guan)(guan)(guan)轄”機(ji)(ji)制(zhi);健全(quan)(quan)(quan)貿(mao)易(yi)風(feng)險防(fang)(fang)(fang)控(kong)機(ji)(ji)制(zhi)，完善涉外(wai)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和法(fa)治實施體(ti)(ti)(ti)系(xi)，深(shen)化執法(fa)司法(fa)國際合作。圍繞(rao)持續(xu)深(shen)化國防(fang)(fang)(fang)和軍隊改(gai)革，提出(chu)(chu)完善人民軍隊領導(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化聯合作戰體(ti)(ti)(ti)系(xi)改(gai)革，深(shen)化跨(kua)軍地改(gai)革。
第(di)五，注重(zhong)加強黨對(dui)改(gai)革(ge)的領導(dao)。黨的領導(dao)是進一步全面深化改(gai)革(ge)、推進中(zhong)國(guo)式現代化的根本保證。決定稿提出(chu)完善(shan)黨中(zhong)央重(zhong)大決策部(bu)(bu)署落(luo)實(shi)機制;深化干部(bu)(bu)人(ren)事(shi)制度(du)改(gai)革(ge)，鮮明(ming)樹立(li)選人(ren)用人(ren)正(zheng)(zheng)確導(dao)向，大力選拔政(zheng)治(zhi)(zhi)過硬、敢于擔當、銳意改(gai)革(ge)、實(shi)績突出(chu)、清正(zheng)(zheng)廉潔的干部(bu)(bu)，著力解決干部(bu)(bu)亂作(zuo)為、不(bu)作(zuo)為、不(bu)敢為、不(bu)善(shan)為問題;樹立(li)和踐行正(zheng)(zheng)確政(zheng)績觀，落(luo)實(shi)“三個區(qu)分開(kai)來(lai)”，激(ji)勵干部(bu)(bu)開(kai)拓進取、干事(shi)創業;增強黨組織政(zheng)治(zhi)(zhi)功(gong)能和組織功(gong)能;健全防治(zhi)(zhi)形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)制度(du)機制，健全不(bu)正(zheng)(zheng)之(zhi)風和腐敗(bai)問題同(tong)查同(tong)治(zhi)(zhi)機制，豐富防治(zhi)(zhi)新(xin)型(xing)腐敗(bai)和隱性(xing)腐敗(bai)的有效(xiao)辦法。
希(xi)望同(tong)志們深刻領(ling)會黨中(zhong)央精神，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞全會主題進行討論，提(ti)出建設性修(xiu)(xiu)改意見和建議(yi)，共同(tong)把這(zhe)次全會開好、把決(jue)定稿修(xiu)(xiu)改好。