中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定
(2024年7月18日(ri)中國共(gong)產黨(dang)第二十屆中央委員會(hui)第三次全體會(hui)議通過)
為貫徹落(luo)實黨的二(er)十大作(zuo)出(chu)的戰略部(bu)署，二(er)十屆中央委員(yuan)會第三(san)次全(quan)體會議研究了進一步全(quan)面深(shen)化改革、推進中國式現代化問題，作(zuo)出(chu)如下決(jue)定。
一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求
(1)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)全面深(shen)化改革(ge)的重(zhong)要性(xing)和(he)必要性(xing)。改革(ge)開(kai)(kai)(kai)放是黨(dang)和(he)人民事業(ye)大踏(ta)步(bu)(bu)趕上時(shi)代(dai)(dai)的重(zhong)要法寶。黨(dang)的十一屆三中(zhong)全會是劃(hua)時(shi)代(dai)(dai)的，開(kai)(kai)(kai)啟了改革(ge)開(kai)(kai)(kai)放和(he)社會主義現代(dai)(dai)化建(jian)設(she)新(xin)時(shi)期。黨(dang)的十八(ba)屆三中(zhong)全會也是劃(hua)時(shi)代(dai)(dai)的，開(kai)(kai)(kai)啟了新(xin)時(shi)代(dai)(dai)全面深(shen)化改革(ge)、系(xi)統整(zheng)體設(she)計推進(jin)(jin)改革(ge)新(xin)征程，開(kai)(kai)(kai)創了我國改革(ge)開(kai)(kai)(kai)放全新(xin)局(ju)面。
以習近平同志為核心的黨(dang)(dang)中央(yang)團結帶領全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)軍全(quan)(quan)(quan)國各族(zu)人民，以偉(wei)大的歷史主(zhu)動(dong)、巨大的政治勇(yong)氣、強烈(lie)的責任擔當(dang)，沖(chong)破(po)(po)思想觀念束縛，突(tu)破(po)(po)利益固(gu)化(hua)藩籬(li)，敢(gan)于(yu)突(tu)進深水區，敢(gan)于(yu)啃硬骨頭，敢(gan)于(yu)涉險灘，堅決破(po)(po)除各方面體(ti)制機(ji)制弊端，實現(xian)(xian)改(gai)革由(you)局部探索、破(po)(po)冰突(tu)圍到(dao)系統集成、全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)的轉變(bian)，各領域基(ji)(ji)礎性(xing)制度(du)框架基(ji)(ji)本(ben)建(jian)立，許多(duo)領域實現(xian)(xian)歷史性(xing)變(bian)革、系統性(xing)重塑(su)、整體(ti)性(xing)重構，總(zong)體(ti)完成黨(dang)(dang)的十八屆(jie)三中全(quan)(quan)(quan)會(hui)確定(ding)的改(gai)革任務，實現(xian)(xian)到(dao)黨(dang)(dang)成立一(yi)百周年(nian)時各方面制度(du)更(geng)加成熟更(geng)加定(ding)型取得(de)明顯成效(xiao)的目標(biao)，為全(quan)(quan)(quan)面建(jian)成小康社(she)會(hui)、實現(xian)(xian)黨(dang)(dang)的第一(yi)個百年(nian)奮(fen)斗(dou)目標(biao)提供有(you)力制度(du)保障，推(tui)動(dong)我國邁上全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)國家新征程。
當(dang)前(qian)和(he)(he)今后一個時(shi)期(qi)(qi)是以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化全面推(tui)進(jin)強國(guo)(guo)建(jian)設、民族復興偉業的(de)(de)關鍵(jian)時(shi)期(qi)(qi)。中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化是在(zai)(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)不斷推(tui)進(jin)的(de)(de)，也必(bi)將在(zai)(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)開(kai)辟(pi)廣(guang)闊前(qian)景。面對紛(fen)繁復雜的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內形勢，面對新(xin)(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和(he)(he)產業變革(ge)，面對人民群眾新(xin)(xin)期(qi)(qi)待(dai)，必(bi)須繼(ji)續把改(gai)革(ge)推(tui)向前(qian)進(jin)。這是堅(jian)持(chi)和(he)(he)完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義制度、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)力現(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是貫徹新(xin)(xin)發展理念、更好適應(ying)我(wo)國(guo)(guo)社會主要(yao)(yao)矛盾變化的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是堅(jian)持(chi)以(yi)人民為中(zhong)心、讓現(xian)代(dai)(dai)化建(jian)設成果(guo)更多更公平惠及全體人民的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是應(ying)對重大風險挑戰、推(tui)動黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)事業行(xing)穩致(zhi)遠的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是推(tui)動構建(jian)人類命運共同體、在(zai)(zai)百年變局加速演進(jin)中(zhong)贏得戰略主動的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是深入(ru)推(tui)進(jin)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設新(xin)(xin)的(de)(de)偉大工程、建(jian)設更加堅(jian)強有力的(de)(de)馬克思主義政黨(dang)的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)只有進(jin)行(xing)時(shi)，沒有完成時(shi)。全黨(dang)必(bi)須自覺把改(gai)革(ge)擺在(zai)(zai)更加突出位置(zhi)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化進(jin)一步全面深化改(gai)革(ge)。
(2)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)全(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)的(de)指導思(si)(si)想(xiang)。堅(jian)(jian)持(chi)馬克思(si)(si)列(lie)寧主(zhu)義、毛澤(ze)東(dong)思(si)(si)想(xiang)、鄧小平理論、“三個代表”重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)、科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)習近平新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)(si)想(xiang)，深入學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平總(zong)書記關于全(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)的(de)一(yi)系列(lie)新(xin)思(si)(si)想(xiang)、新(xin)觀點(dian)、新(xin)論斷，完(wan)整準確全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持(chi)穩中求(qiu)進(jin)(jin)(jin)工作總(zong)基(ji)調，堅(jian)(jian)持(chi)解(jie)放思(si)(si)想(xiang)、實事求(qiu)是、與時俱進(jin)(jin)(jin)、求(qiu)真務實，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)(li)、激發(fa)(fa)和(he)(he)增強社(she)會(hui)活力(li)(li)，統(tong)籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個大局(ju)(ju)，統(tong)籌推進(jin)(jin)(jin)“五位(wei)一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)(ju)，協調推進(jin)(jin)(jin)“四(si)個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略布局(ju)(ju)，以經濟體(ti)制(zhi)改革(ge)為牽(qian)引，以促(cu)進(jin)(jin)(jin)社(she)會(hui)公平正義、增進(jin)(jin)(jin)人民福(fu)祉為出發(fa)(fa)點(dian)和(he)(he)落腳點(dian)，更加注(zhu)重(zhong)系統(tong)集成，更加注(zhu)重(zhong)突出重(zhong)點(dian)，更加注(zhu)重(zhong)改革(ge)實效(xiao)，推動生(sheng)產(chan)關系和(he)(he)生(sheng)產(chan)力(li)(li)、上層建筑和(he)(he)經濟基(ji)礎(chu)、國(guo)(guo)家治理和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)更好相適應，為中國(guo)(guo)式現代化提(ti)供強大動力(li)(li)和(he)(he)制(zhi)度(du)保障。
(3)進(jin)一(yi)步全(quan)面深化改(gai)革的(de)總目標。繼(ji)續完善(shan)和發(fa)展中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)，推進(jin)國家治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化。到二〇三五年，全(quan)面建成(cheng)高水平社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經濟體制(zhi)，中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)更加完善(shan)，基本實現國家治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化，基本實現社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)現代化，為到本世(shi)紀中(zhong)(zhong)葉全(quan)面建成(cheng)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)現代化強國奠定(ding)堅實基礎(chu)。
——聚焦構建高水平(ping)社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)，充分發揮市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的決定(ding)性(xing)作用(yong)，更好(hao)發揮政(zheng)府作用(yong)，堅持(chi)和完善社會主義基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度，推進高水平(ping)科技自立自強(qiang)，推進高水平(ping)對外開放，建成現代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。
——聚(ju)焦(jiao)發展(zhan)全過程人(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)，堅持黨(dang)的(de)領導(dao)、人(ren)(ren)民(min)當家作(zuo)主(zhu)、依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)有機統一，推動(dong)人(ren)(ren)民(min)當家作(zuo)主(zhu)制度(du)更(geng)加健全、協商(shang)民(min)主(zhu)廣泛(fan)多(duo)層制度(du)化發展(zhan)、中國(guo)特色社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)體系更(geng)加完善，社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)國(guo)家建設達到更(geng)高水(shui)平。
——聚(ju)焦建設社會主義(yi)文化(hua)(hua)(hua)強國，堅持馬(ma)克思主義(yi)在意識(shi)形(xing)態領(ling)域指導地(di)位的根(gen)本制度，健全文化(hua)(hua)(hua)事(shi)業、文化(hua)(hua)(hua)產業發展(zhan)體制機制，推動文化(hua)(hua)(hua)繁榮，豐富(fu)人(ren)民精(jing)神(shen)文化(hua)(hua)(hua)生活，提(ti)升國家(jia)文化(hua)(hua)(hua)軟(ruan)實力和中(zhong)華(hua)文化(hua)(hua)(hua)影響力。
——聚(ju)焦(jiao)提高人(ren)民(min)生活品(pin)質(zhi)(zhi)，完善收入分配和就業制度，健(jian)全社會保(bao)障(zhang)體(ti)系，增(zeng)強(qiang)基本公共服務均衡性和可及性，推動人(ren)的全面發展、全體(ti)人(ren)民(min)共同富裕取得更(geng)為明顯的實質(zhi)(zhi)性進展。
——聚焦建(jian)設美麗中國，加快(kuai)經濟(ji)社會發(fa)展全(quan)面綠色轉(zhuan)型，健全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治理(li)體系，推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)優先、節約(yue)集(ji)約(yue)、綠色低碳發(fa)展，促進(jin)人(ren)與自然和諧共生(sheng)。
——聚焦建設更(geng)高水平(ping)平(ping)安中國(guo)(guo)(guo)，健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)體(ti)系(xi)，強化一體(ti)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略體(ti)系(xi)，增強維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)能力，創新(xin)社會治理體(ti)制(zhi)機制(zhi)和手(shou)段，有效構(gou)建新(xin)安全(quan)格局。
——聚(ju)焦提高黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)水平和(he)長期執(zhi)政(zheng)能力(li)，創新和(he)改進(jin)領導(dao)(dao)方式(shi)(shi)和(he)執(zhi)政(zheng)方式(shi)(shi)，深(shen)化黨(dang)的(de)建設制度改革，健全全面從嚴治黨(dang)體(ti)系。
到(dao)二〇二九年中華(hua)人民共(gong)和國(guo)成(cheng)立八十周(zhou)年時，完(wan)成(cheng)本決定提(ti)出的(de)改革任務。
(4)進一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)原則。總(zong)結和運用改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以來特別是新(xin)(xin)時(shi)代全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)寶貴經(jing)驗(yan)，貫徹以下原則：堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)全(quan)(quan)面(mian)領導(dao)(dao)，堅(jian)(jian)定(ding)維護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)領導(dao)(dao)，發(fa)揮黨(dang)(dang)總(zong)攬全(quan)(quan)局、協調(diao)各(ge)方的(de)領導(dao)(dao)核心作(zuo)用，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)貫穿改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)各(ge)方面(mian)全(quan)(quan)過程，確(que)保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)始終沿著正確(que)政治方向前進;堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心，尊(zun)重(zhong)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)主體地位和首創(chuang)(chuang)(chuang)精神(shen)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)有(you)所呼、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)所應，做(zuo)到(dao)(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)了人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成果(guo)由人(ren)(ren)民(min)(min)(min)共享(xiang);堅(jian)(jian)持(chi)(chi)守正創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義不動搖，緊跟時(shi)代步伐，順應實(shi)踐(jian)發(fa)展(zhan)，突出問題導(dao)(dao)向，在新(xin)(xin)的(de)起(qi)點上(shang)推(tui)進理(li)論創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、文化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)以及其他各(ge)方面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin);堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以制(zhi)度(du)建設為(wei)主線，加強(qiang)頂層設計、總(zong)體謀劃(hua)，破立并舉、先立后破，筑(zhu)牢根本制(zhi)度(du)，完善(shan)基(ji)本制(zhi)度(du)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)要制(zhi)度(du);堅(jian)(jian)持(chi)(chi)全(quan)(quan)面(mian)依(yi)法治國(guo)(guo)，在法治軌(gui)道上(shang)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)(hua)，做(zuo)到(dao)(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和法治相(xiang)統(tong)(tong)(tong)一(yi)，重(zhong)大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)于法有(you)據(ju)、及時(shi)把(ba)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成果(guo)上(shang)升為(wei)法律制(zhi)度(du);堅(jian)(jian)持(chi)(chi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)觀念(nian)，處(chu)理(li)好經(jing)濟和社會(hui)、政府和市(shi)場(chang)、效(xiao)率和公平、活力和秩序、發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)等重(zhong)大(da)關系(xi)，增強(qiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)系(xi)統(tong)(tong)(tong)性、整體性、協同性。
二、構建高水平社會主義市場經濟體制
高水平社(she)會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體制(zhi)(zhi)是中國式現(xian)代化(hua)的重要保(bao)障。必須(xu)更(geng)好發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)作用，創造更(geng)加公平、更(geng)有活(huo)(huo)力(li)(li)的市(shi)場(chang)(chang)環境，實現(xian)資源配(pei)置(zhi)效(xiao)率最優化(hua)和效(xiao)益最大化(hua)，既“放(fang)得(de)活(huo)(huo)”又“管得(de)住”，更(geng)好維護(hu)市(shi)場(chang)(chang)秩序、彌補市(shi)場(chang)(chang)失靈(ling)，暢(chang)通國民經濟(ji)循(xun)環，激發(fa)全社(she)會內生動(dong)力(li)(li)和創新(xin)活(huo)(huo)力(li)(li)。
(5)堅持和(he)落實“兩個毫不(bu)動搖(yao)”。毫不(bu)動搖(yao)鞏固和(he)發(fa)展公有(you)制經(jing)濟(ji)，毫不(bu)動搖(yao)鼓勵(li)、支持、引導非公有(you)制經(jing)濟(ji)發(fa)展，保(bao)證各種所(suo)(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)依(yi)法(fa)平等使用生產要(yao)素、公平參與市場競爭(zheng)、同(tong)等受到法(fa)律(lv)保(bao)護(hu)，促(cu)進各種所(suo)(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)優勢互補、共同(tong)發(fa)展。
深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革，完善(shan)(shan)管(guan)理(li)監督(du)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，增(zeng)(zeng)強各有(you)(you)(you)(you)關(guan)管(guan)理(li)部門戰(zhan)(zhan)略協同(tong)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟布局優(you)化和結構調整，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，增(zeng)(zeng)強核(he)心(xin)功(gong)能，提升核(he)心(xin)競(jing)爭力(li)。進(jin)一步(bu)明晰不同(tong)類型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)功(gong)能定位，完善(shan)(shan)主責主業(ye)管(guan)理(li)，明確國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)重點投(tou)資(zi)領域和方向(xiang)。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈(mo)的(de)重要行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領域集中，向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)公共服務、應急能力(li)、公益性領域等集中，向(xiang)前瞻性戰(zhan)(zhan)略性新興產業(ye)集中。健全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)推(tui)進(jin)原始創新制(zhi)(zhi)度(du)安排。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)、運營公司(si)改(gai)革。建立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)履行(xing)戰(zhan)(zhan)略使(shi)命評(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)分(fen)類考核(he)評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟增(zeng)(zeng)加值核(he)算。推(tui)進(jin)能源、鐵路(lu)、電信、水利(li)、公用事業(ye)等行(xing)業(ye)自然壟斷環節(jie)獨立運營和競(jing)爭性環節(jie)市場(chang)化改(gai)革，健全監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。
堅(jian)持致力(li)于為非公有制(zhi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)營(ying)造良好環(huan)境和提供更多機會的(de)方針政策(ce)(ce)。制(zhi)定民營(ying)經(jing)濟(ji)促進(jin)法(fa)(fa)(fa)。深入破除市(shi)場準(zhun)入壁壘，推進(jin)基礎(chu)設(she)施競爭性領(ling)域向經(jing)營(ying)主體公平(ping)開放，完善民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)(guo)家重(zhong)大項目建設(she)長(chang)效(xiao)機制(zhi)。支(zhi)(zhi)持有能力(li)的(de)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭承(cheng)擔國(guo)(guo)家重(zhong)大技術(shu)攻關任務(wu)，向民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步開放國(guo)(guo)家重(zhong)大科(ke)研基礎(chu)設(she)施。完善民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持政策(ce)(ce)制(zhi)度，破解融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問(wen)題(ti)。健全涉(she)(she)企(qi)(qi)收(shou)費長(chang)效(xiao)監管(guan)和拖欠企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款清償法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體系(xi)。加(jia)(jia)快建立(li)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用狀況綜合評價體系(xi)，健全民營(ying)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增信制(zhi)度。支(zhi)(zhi)持引導民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完善治理(li)結(jie)構和管(guan)理(li)制(zhi)度，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規建設(she)和廉潔風險防(fang)控。加(jia)(jia)強事中事后監管(guan)，規范涉(she)(she)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行政檢查(cha)。
完善中國特色現代企業(ye)制度，弘揚企業(ye)家精(jing)神，支(zhi)持和引導各類(lei)企業(ye)提高資(zi)源(yuan)要(yao)素利(li)用效率和經營管理水平、履行社會責任，加(jia)快建設更多世界一流企業(ye)。
(6)構(gou)建全國(guo)統(tong)一大(da)市場(chang)。推(tui)動市場(chang)基礎制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)則統(tong)一、市場(chang)監管(guan)公(gong)平(ping)統(tong)一、市場(chang)設施高標準聯(lian)通。加強公(gong)平(ping)競爭(zheng)審查(cha)剛性約束，強化(hua)反(fan)壟斷和反(fan)不(bu)正當(dang)競爭(zheng)，清理和廢除妨礙全國(guo)統(tong)一市場(chang)和公(gong)平(ping)競爭(zheng)的各種規(gui)(gui)定(ding)和做法(fa)。規(gui)(gui)范地方招商引資(zi)法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度，嚴禁違法(fa)違規(gui)(gui)給予政策優惠行為。建立健全統(tong)一規(gui)(gui)范、信(xin)息共(gong)享的招標投標和政府、事業單位(wei)、國(guo)有(you)企業采購等公(gong)共(gong)資(zi)源交易(yi)平(ping)臺(tai)體(ti)系，實現(xian)項目全流程公(gong)開(kai)管(guan)理。提升市場(chang)綜合(he)監管(guan)能力(li)和水平(ping)。健全國(guo)家標準體(ti)系，深化(hua)地方標準管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革。
完善要(yao)素市場(chang)制度(du)和規(gui)則，推動生產(chan)要(yao)素暢通(tong)流動、各類資(zi)源高效配置、市場(chang)潛力(li)充(chong)分釋放。構建(jian)城鄉統一(yi)的(de)建(jian)設用地市場(chang)。完善促進資(zi)本市場(chang)規(gui)范發(fa)展基礎制度(du)。培育全國一(yi)體(ti)化技術和數據市場(chang)。完善主要(yao)由市場(chang)供(gong)求關(guan)系(xi)決(jue)定要(yao)素價(jia)(jia)格機制，防止政府對價(jia)(jia)格形(xing)成的(de)不當(dang)干預。健(jian)全勞動、資(zi)本、土地、知(zhi)識、技術、管理(li)、數據等生產(chan)要(yao)素由市場(chang)評價(jia)(jia)貢獻、按貢獻決(jue)定報酬的(de)機制。推進水(shui)、能源、交(jiao)通(tong)等領(ling)域價(jia)(jia)格改革，優化居民階梯水(shui)價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制度(du)，完善成品油(you)定價(jia)(jia)機制。
完善流(liu)通體(ti)制(zhi)，加快發(fa)展物聯網(wang)，健全(quan)一體(ti)銜接的流(liu)通規(gui)則和標準，降(jiang)低全(quan)社會物流(liu)成本。深化能源管理(li)體(ti)制(zhi)改革，建設全(quan)國統一電(dian)力(li)市場，優化油(you)氣(qi)管網(wang)運行(xing)調度機制(zhi)。
加快培育(yu)完整內需體(ti)系，建立政府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)支持基礎性、公(gong)益性、長遠性重大項目建設長效(xiao)(xiao)機(ji)制，健全政府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)有效(xiao)(xiao)帶動社會(hui)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)體(ti)制機(ji)制，深化(hua)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)審批制度(du)改革，完善(shan)(shan)激發社會(hui)資(zi)本投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)活力和(he)促進投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)落地機(ji)制，形成(cheng)市(shi)場主導的有效(xiao)(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)內生增(zeng)長機(ji)制。完善(shan)(shan)擴大消費長效(xiao)(xiao)機(ji)制，減少(shao)限制性措施(shi)，合理(li)增(zeng)加公(gong)共消費，積(ji)極推進首發經濟。
(7)完善(shan)市(shi)場經濟(ji)(ji)基礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，依法平(ping)等(deng)長(chang)久保(bao)護各(ge)種所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)，建(jian)立高效的知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)綜合管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)市(shi)場信息披露制(zhi)(zhi)(zhi)度，構建(jian)商業(ye)秘密(mi)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度。對侵犯各(ge)種所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)合法利(li)(li)益的行為(wei)實行同責同罪同罰，完善(shan)懲罰性賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度。加強產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)執法司法保(bao)護，防(fang)止(zhi)和(he)糾(jiu)(jiu)正利(li)(li)用行政、刑事手段干預經濟(ji)(ji)糾(jiu)(jiu)紛，健全依法甄別糾(jiu)(jiu)正涉企冤錯案件機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
完(wan)善市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)制度，優化新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)領域(yu)市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)環境。深化注(zhu)冊資本(ben)認(ren)繳登記制度改革，實行依法按期認(ren)繳。健(jian)全企(qi)業(ye)(ye)破(po)產(chan)機(ji)制，探索建(jian)立個人(ren)破(po)產(chan)制度，推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)注(zhu)銷配套改革，完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)退(tui)出制度。健(jian)全社會信用體系和(he)監管制度。
三、健全推動經濟高質量發展體制機制
高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)是全面建(jian)設社會主義現代化國(guo)家的首要任務。必(bi)須以新發展(zhan)理念引領改革(ge)，立足新發展(zhan)階段，深(shen)化供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)，完善推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)激勵約(yue)束機制(zhi)，塑造(zao)發展(zhan)新動能(neng)新優勢。
(8)健(jian)全因地制(zhi)宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。推(tui)動技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)要素創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)性(xing)配置、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)轉型升(sheng)(sheng)(sheng)級，推(tui)動勞(lao)動者(zhe)、勞(lao)動資料、勞(lao)動對象(xiang)優化組合和更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)躍升(sheng)(sheng)(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)以高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、高(gao)(gao)(gao)效(xiao)能、高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量為(wei)特征(zheng)的生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。加(jia)強(qiang)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、前(qian)沿引領技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、現代工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道制(zhi)度(du)供給，建立(li)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入增長機制(zhi)，完善推(tui)動新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、人工智能、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、高(gao)(gao)(gao)端裝備、生(sheng)物(wu)醫藥、量子科技(ji)(ji)等戰略(lve)性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政策和治理體(ti)系，引導新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康有序發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。以國家(jia)標準提升(sheng)(sheng)(sheng)引領傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)(sheng)(sheng)級，支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用數智技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)改(gai)造提升(sheng)(sheng)(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化環保、安全等制(zhi)度(du)約束。
健全相關(guan)規則和(he)政策，加快形成同新質生(sheng)產(chan)力(li)更相適應的生(sheng)產(chan)關(guan)系，促進各類先(xian)進生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)向發展(zhan)(zhan)(zhan)新質生(sheng)產(chan)力(li)集(ji)聚，大幅提升(sheng)全要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率。鼓(gu)勵(li)和(he)規范(fan)發展(zhan)(zhan)(zhan)天使投(tou)(tou)(tou)資、風險(xian)投(tou)(tou)(tou)資、私募股權(quan)投(tou)(tou)(tou)資，更好發揮(hui)政府投(tou)(tou)(tou)資基(ji)金作用，發展(zhan)(zhan)(zhan)耐心資本。
(9)健(jian)全(quan)促進實體(ti)經(jing)濟和(he)(he)數字經(jing)濟深(shen)度融(rong)合制度。加(jia)快(kuai)推進新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，培育壯(zhuang)大先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，推動制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)、綠色化(hua)發展。建設(she)一批行業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)性技術平(ping)臺，加(jia)快(kuai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)組織形態(tai)變革，健(jian)全(quan)提升優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領先地位體(ti)制機制。優(you)化(hua)重大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金運作和(he)(he)監管機制，確保資金投(tou)向符合國家戰略要求(qiu)。建立保持制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)合理(li)比重投(tou)入機制，合理(li)降低制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合成本和(he)(he)稅費負擔。
加快構(gou)建(jian)促(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展體制(zhi)機制(zhi)，完善(shan)促(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)字(zi)產業化和產業數(shu)(shu)字(zi)化政策(ce)體系。加快新一代(dai)信息技術全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)鏈(lian)條普及應(ying)用，發展工業互聯網，打造具(ju)有國際(ji)競爭力的數(shu)(shu)字(zi)產業集群(qun)。促(cu)進(jin)(jin)(jin)平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟(ji)創新發展，健全(quan)(quan)平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟(ji)常態化監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)。建(jian)設(she)和運(yun)營國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎設(she)施，促(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享。加快建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)(ju)產權歸屬認定(ding)、市(shi)場交易、權益分配(pei)、利(li)益保護制(zhi)度(du)，提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)監(jian)管(guan)能力，建(jian)立高效便利(li)安(an)(an)全(quan)(quan)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)跨境流(liu)動機制(zhi)。
(10)完(wan)善發展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)體制機制。完(wan)善支持服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)政策體系，優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)核算，推進(jin)(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)標準化(hua)建設。聚焦重點環節分領(ling)域(yu)推進(jin)(jin)生(sheng)產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，發展(zhan)(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地區經(jing)營行政壁壘，推進(jin)(jin)生(sheng)產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)。健全加快生(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)多樣化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)機制。完(wan)善中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)法規制度體系，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)誠實守信、依法履責。
(11)健(jian)全(quan)現代化(hua)基礎設(she)施(shi)建設(she)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構(gou)建新型基礎設(she)施(shi)規劃和標準體系(xi)，健(jian)全(quan)新型基礎設(she)施(shi)融(rong)合(he)利用機制(zhi)(zhi)，推進(jin)傳統基礎設(she)施(shi)數(shu)字化(hua)改(gai)造，拓(tuo)寬(kuan)多元化(hua)投融(rong)資渠道，健(jian)全(quan)重大(da)基礎設(she)施(shi)建設(she)協(xie)調機制(zhi)(zhi)。深化(hua)綜合(he)交通(tong)運(yun)輸體系(xi)改(gai)革，推進(jin)鐵路體制(zhi)(zhi)改(gai)革，發(fa)展通(tong)用航空和低(di)空經濟，推動收費公路政策優化(hua)。提高航運(yun)保險承保能力和全(quan)球服務水平，推進(jin)海事(shi)仲裁制(zhi)(zhi)度規則創新。健(jian)全(quan)重大(da)水利工程建設(she)、運(yun)行、管理機制(zhi)(zhi)。
(12)健(jian)全(quan)(quan)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)韌性和安全(quan)(quan)水平制(zhi)(zhi)度(du)(du)。抓(zhua)緊打(da)造自(zi)主可控的產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)，健(jian)全(quan)(quan)強化集成電路、工(gong)業(ye)(ye)母機(ji)(ji)、醫療裝備(bei)、儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)、基礎(chu)軟件、工(gong)業(ye)(ye)軟件、先進(jin)材料等重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)發展體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)鏈(lian)條推進(jin)技術攻關、成果應(ying)(ying)用(yong)。建立產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)安全(quan)(quan)風險評估(gu)和應(ying)(ying)對機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)內梯度(du)(du)有序轉(zhuan)移(yi)的協作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推動轉(zhuan)出(chu)地和承接(jie)地利益共享。建設國(guo)家戰略腹地和關鍵產(chan)(chan)業(ye)(ye)備(bei)份(fen)。加快完善國(guo)家儲(chu)備(bei)體系。完善戰略性礦產(chan)(chan)資源探產(chan)(chan)供儲(chu)銷統籌(chou)和銜(xian)接(jie)體系。
四、構建支持全面創新體制機制
教育、科(ke)(ke)(ke)技、人(ren)才(cai)是中國式現代化的(de)基礎(chu)性、戰(zhan)(zhan)略性支(zhi)撐。必須深入實施科(ke)(ke)(ke)教興(xing)國戰(zhan)(zhan)略、人(ren)才(cai)強國戰(zhan)(zhan)略、創(chuang)新驅動發展戰(zhan)(zhan)略，統籌推進教育科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才(cai)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)一體(ti)(ti)改革，健全新型舉國體(ti)(ti)制(zhi)，提升國家(jia)創(chuang)新體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能。
(13)深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)綜合改革(ge)。加快(kuai)建(jian)設(she)高質量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，統籌推(tui)進(jin)(jin)育(yu)(yu)人(ren)(ren)方(fang)式(shi)(shi)、辦(ban)(ban)學(xue)(xue)模式(shi)(shi)、管理體(ti)制(zhi)、保(bao)障機(ji)制(zhi)改革(ge)。完善立德(de)樹人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)大中(zhong)小學(xue)(xue)思政課一體(ti)化(hua)(hua)改革(ge)創新，健全(quan)德(de)智體(ti)美(mei)勞全(quan)面培(pei)(pei)養體(ti)系，提(ti)升教(jiao)師(shi)教(jiao)書育(yu)(yu)人(ren)(ren)能(neng)力，健全(quan)師(shi)德(de)師(shi)風建(jian)設(she)長(chang)效機(ji)制(zhi)，深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)評價(jia)改革(ge)。優化(hua)(hua)高等教(jiao)育(yu)(yu)布(bu)局(ju)，加快(kuai)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色、世界(jie)一流(liu)的大學(xue)(xue)和優勢(shi)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)。分類(lei)推(tui)進(jin)(jin)高校改革(ge)，建(jian)立科(ke)(ke)(ke)技發展、國(guo)家戰(zhan)略需(xu)求牽引的學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)設(she)置調整機(ji)制(zhi)和人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養模式(shi)(shi)，超常布(bu)局(ju)急(ji)需(xu)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業，加強基礎學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、新興學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、交叉學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)和拔尖(jian)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養，著力加強創新能(neng)力培(pei)(pei)養。完善高校科(ke)(ke)(ke)技創新機(ji)制(zhi)，提(ti)高成(cheng)果轉化(hua)(hua)效能(neng)。強化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技教(jiao)育(yu)(yu)和人(ren)(ren)文教(jiao)育(yu)(yu)協同。加快(kuai)構(gou)建(jian)職(zhi)普融通、產教(jiao)融合的職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完善學(xue)(xue)生(sheng)實習(xi)實踐制(zhi)度。引導規范民辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)(yu)發展。推(tui)進(jin)(jin)高水平教(jiao)育(yu)(yu)開放，鼓(gu)勵國(guo)外高水平理工類(lei)大學(xue)(xue)來華(hua)合作辦(ban)(ban)學(xue)(xue)。
優(you)化區域教(jiao)(jiao)育(yu)資源配置，建立同人口變化相協(xie)調的(de)基本公共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)服務(wu)供給機(ji)制(zhi)。完善義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)質均衡推進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)，探索逐步擴大(da)免費教(jiao)(jiao)育(yu)范圍。健全學前教(jiao)(jiao)育(yu)和特殊教(jiao)(jiao)育(yu)、專門教(jiao)(jiao)育(yu)保障機(ji)制(zhi)。推進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)數字化，賦能學習型社(she)會建設，加(jia)強終身教(jiao)(jiao)育(yu)保障。
(14)深化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革。堅(jian)持面向(xiang)(xiang)世(shi)界科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿、面向(xiang)(xiang)經濟(ji)主(zhu)戰場(chang)、面向(xiang)(xiang)國家重大需求、面向(xiang)(xiang)人民生命(ming)健康，優化(hua)(hua)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)組織(zhi)機(ji)制(zhi)，統籌(chou)強化(hua)(hua)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力量、要素配置、人才隊伍體(ti)(ti)系(xi)化(hua)(hua)、建制(zhi)化(hua)(hua)、協(xie)同化(hua)(hua)。加(jia)強國家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量建設(she)，完善國家實驗室體(ti)(ti)系(xi)，優化(hua)(hua)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)研機(ji)構、高(gao)水平研究型大學、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)定位和(he)(he)布局，推進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)央(yang)地協(xie)同，統籌(chou)各類科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)平臺建設(she)，鼓(gu)勵(li)和(he)(he)規范(fan)發(fa)展新(xin)型研發(fa)機(ji)構，發(fa)揮我國超(chao)大規模市場(chang)引領作(zuo)(zuo)用，加(jia)強創(chuang)新(xin)資源統籌(chou)和(he)(he)力量組織(zhi)，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)產業(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合發(fa)展。構建科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)安全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)測預警和(he)(he)應對體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎條件自主(zhu)保(bao)障。健全(quan)(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社(she)團(tuan)管理制(zhi)度。擴大國際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)交流合作(zuo)(zuo)，鼓(gu)勵(li)在華設(she)立國際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)組織(zhi)，優化(hua)(hua)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社(she)團(tuan)對外專業(ye)交流合作(zuo)(zuo)管理機(ji)制(zhi)。
改進科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃管理，強化(hua)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)領域(yu)(yu)、交叉前沿領域(yu)(yu)、重點領域(yu)(yu)前瞻性、引領性布(bu)局。加強有組織的基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，提高(gao)科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)出用于基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)比重，完(wan)善競(jing)爭性支(zhi)持和穩定支(zhi)持相結(jie)合的基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入機制，鼓(gu)勵有條件的地(di)方、企(qi)業、社會(hui)組織、個人支(zhi)持基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，支(zhi)持基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)選題多樣化(hua)，鼓(gu)勵開展高(gao)風險、高(gao)價值基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)。深化(hua)科(ke)技(ji)(ji)評價體系改革，加強科(ke)技(ji)(ji)倫理治理，嚴肅整治學(xue)術不端行為(wei)。
強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科技創(chuang)新(xin)主(zhu)體地(di)位，建立培育壯(zhuang)大科技領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)導的產學研(yan)深度融合，建立企(qi)(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)準(zhun)備金制(zhi)(zhi)度，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)動牽頭或參與國家(jia)科技攻關任務。構(gou)建促(cu)進專精特新(xin)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大機(ji)制(zhi)(zhi)。鼓勵(li)科技型中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大研(yan)發(fa)(fa)投入，提高(gao)研(yan)發(fa)(fa)費用(yong)加計扣除比例(li)。鼓勵(li)和引導高(gao)校、科研(yan)院所按(an)照先(xian)使(shi)用(yong)后付費方式把科技成果許(xu)可給中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)使(shi)用(yong)。
完善中央財(cai)政科(ke)技(ji)經(jing)費分(fen)配(pei)和管(guan)(guan)理(li)使用機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)中央財(cai)政科(ke)技(ji)計劃執(zhi)行和專業(ye)(ye)機(ji)構管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)。擴(kuo)大財(cai)政科(ke)研項目經(jing)費“包干制(zhi)”范圍，賦予科(ke)學家(jia)更大技(ji)術(shu)路線決定權、更大經(jing)費支配(pei)權、更大資源調度權。建立(li)專家(jia)實名推薦(jian)的非共識項目篩選機(ji)制(zhi)。允(yun)許科(ke)研類事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位實行比一般事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位更靈活的管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，探索(suo)實行企業(ye)(ye)化管(guan)(guan)理(li)。
深化(hua)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)機制改革，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)技(ji)(ji)術轉移體系建設，加(jia)快布局建設一批概念驗(yan)證、中(zhong)試(shi)驗(yan)證平臺(tai)，完善首臺(tai)(套)、首批次、首版次應(ying)用政策，加(jia)大政府采購自(zi)主創(chuang)新(xin)產品力度。加(jia)強(qiang)技(ji)(ji)術經理人隊伍建設。
允許科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)在科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)收益分(fen)(fen)配上(shang)有(you)更大(da)自主權，建立職務科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)資(zi)產單列管理制度，深化(hua)(hua)職務科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)賦權改革。深化(hua)(hua)高校、科研(yan)院所收入分(fen)(fen)配改革。允許更多(duo)符合(he)條件的國有(you)企業以創新創造(zao)為導向(xiang)，在科研(yan)人(ren)員(yuan)中(zhong)開(kai)展多(duo)種形式中(zhong)長期激勵。
構建同(tong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新相適應(ying)的科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融體(ti)制，加(jia)強對國家重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)任務(wu)和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)業的金(jin)融支(zhi)(zhi)持，完善長期資本投早、投小(xiao)、投長期、投硬科(ke)技(ji)(ji)(ji)的支(zhi)(zhi)持政(zheng)策。健全重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關風險分(fen)散機制，建立(li)科(ke)技(ji)(ji)(ji)保險政(zheng)策體(ti)系。提高外資在華開展股權(quan)投資、風險投資便利性。
(15)深化人才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革。實施更加(jia)(jia)積極、更加(jia)(jia)開放、更加(jia)(jia)有(you)效的人才(cai)(cai)(cai)(cai)政策(ce)，完善(shan)人才(cai)(cai)(cai)(cai)自主培(pei)養機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)高水平人才(cai)(cai)(cai)(cai)高地和吸引集聚人才(cai)(cai)(cai)(cai)平臺(tai)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)人才(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量，著力(li)培(pei)養造就戰(zhan)略(lve)科(ke)學家(jia)、一(yi)流(liu)科(ke)技(ji)領軍人才(cai)(cai)(cai)(cai)和創新團(tuan)隊，著力(li)培(pei)養造就卓越工程師、大國(guo)工匠(jiang)、高技(ji)能人才(cai)(cai)(cai)(cai)，提高各類人才(cai)(cai)(cai)(cai)素質。建(jian)設(she)一(yi)流(liu)產業(ye)技(ji)術工人隊伍。完善(shan)人才(cai)(cai)(cai)(cai)有(you)序流(liu)動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，促進(jin)人才(cai)(cai)(cai)(cai)區域合理布局，深化東中西(xi)部人才(cai)(cai)(cai)(cai)協作。完善(shan)青年創新人才(cai)(cai)(cai)(cai)發現、選(xuan)拔、培(pei)養機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，更好保(bao)障(zhang)青年科(ke)技(ji)人員待遇。健全保(bao)障(zhang)科(ke)研(yan)人員專心科(ke)研(yan)制(zhi)(zhi)度。
強(qiang)化(hua)人才激勵機制(zhi)，堅持向用人主體(ti)授權、為(wei)(wei)人才松綁。建立以創(chuang)新能力、質(zhi)量(liang)、實效、貢(gong)獻為(wei)(wei)導(dao)向的人才評價體(ti)系(xi)。打通高(gao)(gao)校、科(ke)研(yan)院所和企業人才交流通道。完(wan)善海外引進人才支持保障機制(zhi)，形成具有國際競爭力的人才制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。探索建立高(gao)(gao)技術人才移民(min)制(zhi)度(du)(du)。
五、健全宏觀經濟治理體系
科學的(de)宏觀(guan)調控、有效的(de)政(zheng)府治理(li)是發揮社會(hui)主義市場(chang)經濟體制(zhi)(zhi)優勢的(de)內在要求。必須(xu)完善宏觀(guan)調控制(zhi)(zhi)度(du)體系，統籌(chou)推(tui)進財稅、金融等(deng)重點領域改(gai)革，增強(qiang)宏觀(guan)政(zheng)策取向一致性。
(16)完善國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系(xi)和政策(ce)統(tong)籌(chou)協(xie)調機制(zhi)(zhi)。構建國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)制(zhi)(zhi)定和實(shi)施機制(zhi)(zhi)，加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)重大戰略(lve)深度融(rong)合，增(zeng)(zeng)強國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)宏觀引導(dao)、統(tong)籌(chou)協(xie)調功能。健全國(guo)(guo)家(jia)經濟社會發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，強化(hua)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)銜接落(luo)實(shi)機制(zhi)(zhi)，發揮(hui)國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)戰略(lve)導(dao)向作(zuo)用(yong)，強化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)基(ji)礎(chu)作(zuo)用(yong)，增(zeng)(zeng)強專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和區域(yu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施支撐作(zuo)用(yong)。健全專家(jia)參與公共決策(ce)制(zhi)(zhi)度。
圍繞實(shi)施國(guo)家發(fa)展規劃、重大戰略促進財政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣、產(chan)業(ye)、價格、就(jiu)業(ye)等政(zheng)(zheng)策協(xie)同發(fa)力，優化(hua)各(ge)類增量(liang)資源配(pei)置(zhi)和存量(liang)結(jie)構(gou)調整。探(tan)索實(shi)行國(guo)家宏觀(guan)資產(chan)負債(zhai)表管理。把經濟政(zheng)(zheng)策和非經濟性(xing)政(zheng)(zheng)策都納(na)入宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策取向(xiang)一致(zhi)性(xing)評估。健全(quan)(quan)預(yu)期管理機制(zhi)。健全(quan)(quan)支撐高質量(liang)發(fa)展的統(tong)計指標(biao)核算(suan)體系，加強新(xin)經濟新(xin)領域納(na)統(tong)覆蓋。加強產(chan)業(ye)活動單位統(tong)計基礎建設，優化(hua)總(zong)部和分支機構(gou)統(tong)計辦法(fa)，逐步推廣(guang)經營主(zhu)體活動發(fa)生地統(tong)計。健全(quan)(quan)國(guo)際宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策協(xie)調機制(zhi)。
(17)深(shen)化財(cai)稅體制(zhi)(zhi)改革。健全預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算制(zhi)(zhi)度(du)，加強財(cai)政資(zi)源和(he)(he)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算統(tong)籌，把依托行政權力(li)、政府(fu)(fu)信用、國有資(zi)源資(zi)產獲取的收入全部(bu)納入政府(fu)(fu)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算管(guan)理(li)。完善(shan)國有資(zi)本經(jing)營(ying)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算和(he)(he)績(ji)效評(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)，強化國家重大(da)戰略任務(wu)和(he)(he)基本民生(sheng)財(cai)力(li)保(bao)障。強化對預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算編制(zhi)(zhi)和(he)(he)財(cai)政政策的宏(hong)觀指導。加強公共服務(wu)績(ji)效管(guan)理(li)，強化事前功能評(ping)估(gu)。深(shen)化零(ling)基預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算改革。統(tong)一(yi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算分配權，提高預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算管(guan)理(li)統(tong)一(yi)性、規范性，完善(shan)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算公開(kai)和(he)(he)監督制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)權責發生(sheng)制(zhi)(zhi)政府(fu)(fu)綜合財(cai)務(wu)報告制(zhi)(zhi)度(du)。
健(jian)全(quan)有利于高(gao)質量(liang)發展(zhan)、社會公平、市場統(tong)一的稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度，優(you)化(hua)稅(shui)(shui)制(zhi)結構。研(yan)究同(tong)新業態相適應的稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度。全(quan)面落實(shi)稅(shui)(shui)收(shou)法定原則，規(gui)范(fan)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)，完善(shan)對(dui)重點(dian)領(ling)域和關鍵環節支持機制(zhi)。健(jian)全(quan)直接稅(shui)(shui)體系，完善(shan)綜合和分(fen)類相結合的個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)制(zhi)度，規(gui)范(fan)經營所(suo)(suo)得(de)、資本(ben)所(suo)(suo)得(de)、財(cai)產(chan)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，實(shi)行勞動性所(suo)(suo)得(de)統(tong)一征(zheng)稅(shui)(shui)。深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管改革。
建(jian)(jian)立(li)權(quan)(quan)責(ze)清(qing)晰、財力(li)(li)協(xie)調、區域均衡的中央和地方(fang)(fang)(fang)財政(zheng)關(guan)系(xi)。增加(jia)(jia)(jia)地方(fang)(fang)(fang)自主(zhu)財力(li)(li)，拓展地方(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)源，適當(dang)擴(kuo)大(da)地方(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)(quan)限。完(wan)善財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付體(ti)系(xi)，清(qing)理(li)(li)(li)規(gui)范(fan)專項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付，增加(jia)(jia)(jia)一般性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付，提升(sheng)市(shi)縣(xian)財力(li)(li)同(tong)事(shi)權(quan)(quan)相匹配程(cheng)度(du)。建(jian)(jian)立(li)促進高質(zhi)量發展轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付激勵約束機(ji)(ji)制。推進消費稅(shui)(shui)征收(shou)(shou)(shou)(shou)環節(jie)后移(yi)并(bing)穩步下(xia)劃地方(fang)(fang)(fang)，完(wan)善增值稅(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)政(zheng)策和抵扣鏈條(tiao)，優化共(gong)享稅(shui)(shui)分享比例(li)。研究把城市(shi)維護建(jian)(jian)設稅(shui)(shui)、教(jiao)育(yu)費附加(jia)(jia)(jia)、地方(fang)(fang)(fang)教(jiao)育(yu)附加(jia)(jia)(jia)合并(bing)為地方(fang)(fang)(fang)附加(jia)(jia)(jia)稅(shui)(shui)，授權(quan)(quan)地方(fang)(fang)(fang)在(zai)一定(ding)幅度(du)內確定(ding)具體(ti)適用稅(shui)(shui)率。合理(li)(li)(li)擴(kuo)大(da)地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府專項債券(quan)支(zhi)(zhi)持范(fan)圍，適當(dang)擴(kuo)大(da)用作資本金的領域、規(gui)模、比例(li)。完(wan)善政(zheng)府債務管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)，建(jian)(jian)立(li)全口徑地方(fang)(fang)(fang)債務監測監管(guan)體(ti)系(xi)和防范(fan)化解隱性(xing)債務風(feng)險長效(xiao)機(ji)(ji)制，加(jia)(jia)(jia)快地方(fang)(fang)(fang)融資平臺改革轉(zhuan)型(xing)。規(gui)范(fan)非(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入管(guan)理(li)(li)(li)，適當(dang)下(xia)沉部分非(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)(quan)限，由地方(fang)(fang)(fang)結(jie)合實際差(cha)別化管(guan)理(li)(li)(li)。
適當(dang)加(jia)強中(zhong)(zhong)央事權(quan)、提高中(zhong)(zhong)央財政支(zhi)出(chu)比(bi)例(li)。中(zhong)(zhong)央財政事權(quan)原則上通過中(zhong)(zhong)央本(ben)級安(an)排支(zhi)出(chu)，減(jian)少(shao)委(wei)托(tuo)地方(fang)代行(xing)的中(zhong)(zhong)央財政事權(quan)。不得違(wei)規要求(qiu)地方(fang)安(an)排配套(tao)資(zi)(zi)金(jin)，確需委(wei)托(tuo)地方(fang)行(xing)使事權(quan)的，通過專項轉移(yi)支(zhi)付(fu)安(an)排資(zi)(zi)金(jin)。
(18)深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)改革。加快完善中(zhong)央銀行制(zhi)(zhi)度，暢通貨幣政策傳導機制(zhi)(zhi)。積極發展科技(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、普(pu)惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、養老(lao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)，加強對重(zhong)大戰略、重(zhong)點領(ling)域、薄(bo)弱環節(jie)的優(you)質金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務。完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構定位和治理，健全服務實體經(jing)濟的激勵約束機制(zhi)(zhi)。發展多(duo)元股權(quan)融(rong)(rong)(rong)資，加快多(duo)層次(ci)債(zhai)券市場發展，提高直接融(rong)(rong)(rong)資比重(zhong)。優(you)化國(guo)有金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資本管(guan)理體制(zhi)(zhi)。
健全(quan)投(tou)資(zi)和融資(zi)相協調(diao)的資(zi)本市場(chang)(chang)功(gong)能，防(fang)風險(xian)、強監管，促進(jin)資(zi)本市場(chang)(chang)健康穩定發展。支持長期資(zi)金入(ru)市。提高上市公司(si)質量，強化上市公司(si)監管和退市制度。建立增強資(zi)本市場(chang)(chang)內在穩定性長效機制。完善大股(gu)東、實際控(kong)制人行為(wei)規范約(yue)(yue)束機制。完善上市公司(si)分(fen)紅激勵約(yue)(yue)束機制。健全(quan)投(tou)資(zi)者(zhe)保護(hu)機制。推動(dong)區域性股(gu)權市場(chang)(chang)規則對(dui)接、標(biao)準統一(yi)。
制(zhi)定金(jin)融(rong)法(fa)。完善金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)體系，依法(fa)將(jiang)所有(you)金(jin)融(rong)活動(dong)納入監管(guan)(guan)，強化監管(guan)(guan)責任和問責制(zhi)度(du)，加強中央和地方監管(guan)(guan)協同。建設安全高效的金(jin)融(rong)基(ji)礎設施(shi)，統一金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場登記托管(guan)(guan)、結(jie)算清算規(gui)則制(zhi)度(du)，建立風險(xian)早期糾正硬約束制(zhi)度(du)，筑牢(lao)有(you)效防控系統性風險(xian)的金(jin)融(rong)穩(wen)定保(bao)障體系。健(jian)全金(jin)融(rong)消費者(zhe)保(bao)護和打擊非法(fa)金(jin)融(rong)活動(dong)機制(zhi)，構建產業資本和金(jin)融(rong)資本“防火墻”。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)高水平(ping)開放，穩(wen)慎扎實(shi)推(tui)進人(ren)民(min)幣國(guo)際化，發展人(ren)民(min)幣離(li)岸市(shi)(shi)場。穩(wen)妥推(tui)進數字人(ren)民(min)幣研發和應(ying)用。加快建設上海國(guo)際金(jin)融(rong)中心(xin)。
完(wan)善準入前國民待遇加負面(mian)清單管理模式，支(zhi)持符合條件的外資機構參與金(jin)融(rong)(rong)業務試(shi)點。穩慎拓展金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)互聯互通(tong)，優(you)化(hua)合格境外投資者(zhe)制度。推(tui)進自主可控(kong)的跨(kua)境支(zhi)付(fu)體系建設，強化(hua)開放條件下金(jin)融(rong)(rong)安(an)全機制。建立統(tong)一的全口徑外債監管體系。積極(ji)參與國際金(jin)融(rong)(rong)治理。
(19)完(wan)善(shan)實施區域協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略機(ji)(ji)制(zhi)。構(gou)建(jian)(jian)優(you)勢互補(bu)的區域經濟(ji)布局(ju)和國土(tu)(tu)空間體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)推(tui)(tui)動西部大開發(fa)(fa)形成(cheng)(cheng)新(xin)格局(ju)、東北全(quan)面(mian)振興取得新(xin)突破、中(zhong)(zhong)部地(di)區加快崛起(qi)、東部地(di)區加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的制(zhi)度(du)和政策體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。推(tui)(tui)動京(jing)津冀、長(chang)三角、粵(yue)港(gang)澳大灣區等地(di)區更好發(fa)(fa)揮高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力源作(zuo)用，優(you)化(hua)(hua)(hua)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域生態保(bao)護和高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)。高標準高質量(liang)(liang)推(tui)(tui)進(jin)(jin)雄安新(xin)區建(jian)(jian)設。推(tui)(tui)動成(cheng)(cheng)渝地(di)區雙城(cheng)經濟(ji)圈建(jian)(jian)設走深走實。健(jian)全(quan)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功能區制(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，強化(hua)(hua)(hua)國土(tu)(tu)空間優(you)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)區域一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)，構(gou)建(jian)(jian)跨行政區合作(zuo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)東中(zhong)(zhong)西部產(chan)業協(xie)作(zuo)。完(wan)善(shan)促進(jin)(jin)海(hai)洋(yang)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。
六、完善城鄉融合發展體制機制
城鄉(xiang)融合發展是中國式(shi)現代化(hua)的必(bi)然要求。必(bi)須統籌(chou)新(xin)型工業化(hua)、新(xin)型城鎮化(hua)和鄉(xiang)村(cun)全面振興，全面提高(gao)城鄉(xiang)規(gui)劃、建(jian)設、治理融合水平(ping)，促(cu)進城鄉(xiang)要素平(ping)等交(jiao)換、雙向流動，縮小城鄉(xiang)差(cha)別，促(cu)進城鄉(xiang)共(gong)同繁榮發展。
(20)健全推(tui)(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構建(jian)產業升(sheng)級(ji)、人(ren)口(kou)(kou)集聚、城(cheng)鎮(zhen)發(fa)展良性互動機制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)行由常(chang)住(zhu)地登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)提供基本公(gong)共服(fu)務制(zhi)(zhi)度，推(tui)(tui)動符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)社會保(bao)險、住(zhu)房保(bao)障、隨遷(qian)子女義務教育等(deng)享有同(tong)遷(qian)入地戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)同(tong)等(deng)權(quan)(quan)利(li)，加快(kuai)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民化。保(bao)障進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民合(he)(he)法土(tu)地權(quan)(quan)益，依法維護進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民的(de)(de)土(tu)地承包(bao)權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)，探索(suo)建(jian)立(li)自愿有償退出的(de)(de)辦法。
堅持(chi)人(ren)民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民(min)建(jian)、人(ren)民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為人(ren)民(min)。健全城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃體(ti)(ti)系，引(yin)導(dao)大中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)、集(ji)約緊湊布(bu)局(ju)。深化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設、運營、治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，加快轉(zhuan)變城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)方式。推(tui)動形成超大特(te)大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智慧高效治(zhi)理(li)(li)(li)新體(ti)(ti)系，建(jian)立都市(shi)(shi)圈同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化發展(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。深化賦(fu)予(yu)特(te)大鎮(zhen)同(tong)人(ren)口(kou)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟規模相適應的(de)經(jing)(jing)濟社會管理(li)(li)(li)權改革(ge)。建(jian)立可持(chi)續的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新模式和(he)(he)(he)政策法規，加強地下綜合管廊建(jian)設和(he)(he)(he)老(lao)舊管線改造升級，深化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安全韌性提升行動。
(21)鞏固(gu)和完(wan)善農村基本經(jing)營制度(du)。有(you)序推進(jin)第二輪土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)到期(qi)后(hou)再延長(chang)三(san)十年試點，深化(hua)承(cheng)(cheng)包(bao)地(di)所有(you)權、承(cheng)(cheng)包(bao)權、經(jing)營權分置改革，發展農業(ye)適(shi)度(du)規模經(jing)營。完(wan)善農業(ye)經(jing)營體系(xi)，完(wan)善承(cheng)(cheng)包(bao)地(di)經(jing)營權流轉價(jia)格形成機(ji)制，促進(jin)農民合作(zuo)經(jing)營，推動新型(xing)農業(ye)經(jing)營主(zhu)體扶(fu)持政策同帶動農戶增收掛鉤。健全便捷高效(xiao)的(de)農業(ye)社(she)會化(hua)服務體系(xi)。發展新型(xing)農村集體經(jing)濟，構建(jian)產權明晰、分配合理(li)的(de)運行機(ji)制，賦予農民更加充分的(de)財產權益。
(22)完善(shan)(shan)(shan)強農惠(hui)農富(fu)農支持(chi)制度(du)。堅(jian)持(chi)農業(ye)(ye)(ye)農村優(you)先發展，完善(shan)(shan)(shan)鄉(xiang)村振興(xing)(xing)投入機制。壯大(da)縣域富(fu)民產(chan)業(ye)(ye)(ye)，構建多元化食物(wu)供給體(ti)系，培育鄉(xiang)村新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)。優(you)化農業(ye)(ye)(ye)補貼政策(ce)體(ti)系，發展多層(ceng)次(ci)農業(ye)(ye)(ye)保險。完善(shan)(shan)(shan)覆蓋農村人(ren)口的常(chang)態(tai)(tai)化防止返(fan)貧致貧機制，建立農村低收入人(ren)口和欠發達(da)地區分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)幫扶制度(du)。健(jian)全脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)國家投入形成(cheng)資產(chan)的長效管理(li)機制。運用“千萬工程”經驗(yan)，健(jian)全推動鄉(xiang)村全面振興(xing)(xing)長效機制。
加快健全種(zhong)糧(liang)(liang)農民收(shou)益(yi)保障機制(zhi)，推動(dong)糧(liang)(liang)食(shi)等重要農產(chan)品價(jia)格保持在(zai)合理(li)水平。統(tong)籌建立糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)銷(xiao)區省際(ji)橫向利(li)益(yi)補(bu)償機制(zhi)，在(zai)主產(chan)區利(li)益(yi)補(bu)償上邁出實質步伐(fa)。統(tong)籌推進糧(liang)(liang)食(shi)購銷(xiao)和(he)儲備(bei)管理(li)體制(zhi)機制(zhi)改革，建立監管新模式(shi)。健全糧(liang)(liang)食(shi)和(he)食(shi)物節(jie)約長效機制(zhi)。
(23)深化土地制(zhi)度改革(ge)(ge)。改革(ge)(ge)完善(shan)耕(geng)地占補(bu)平衡制(zhi)度，各類耕(geng)地占用納入統(tong)一管(guan)理(li)，完善(shan)補(bu)充耕(geng)地質量(liang)驗收機(ji)(ji)制(zhi)，確保(bao)達到平衡標準。完善(shan)高(gao)標準農(nong)田(tian)建設(she)、驗收、管(guan)護(hu)機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)保(bao)障耕(geng)地用于種植(zhi)基(ji)本農(nong)作(zuo)物管(guan)理(li)體系(xi)。允許農(nong)戶(hu)合法擁有(you)的(de)住房通過出租、入股、合作(zuo)等方式(shi)盤活(huo)利用。有(you)序推進農(nong)村(cun)集體經營(ying)性(xing)建設(she)用地入市改革(ge)(ge)，健(jian)全(quan)土地增值收益分配(pei)機(ji)(ji)制(zhi)。
優化土地(di)管理(li)，健全同(tong)宏觀政策(ce)和(he)區域發(fa)(fa)展高效(xiao)銜接的土地(di)管理(li)制(zhi)度，優先保障主導產業、重大項(xiang)目合(he)理(li)用(yong)地(di)，使(shi)優勢(shi)地(di)區有更大發(fa)(fa)展空間(jian)。建立新增城(cheng)鎮建設用(yong)地(di)指標配置同(tong)常住(zhu)人(ren)口增加(jia)協調機制(zhi)。探索國家集中墾造耕地(di)定(ding)向用(yong)于(yu)特(te)定(ding)項(xiang)目和(he)地(di)區落實占補平衡機制(zhi)。優化城(cheng)市工商(shang)(shang)業土地(di)利用(yong)，加(jia)快發(fa)(fa)展建設用(yong)地(di)二級(ji)市場，推動土地(di)混合(he)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)、用(yong)途(tu)合(he)理(li)轉換，盤活存量土地(di)和(he)低效(xiao)用(yong)地(di)。開(kai)展各類產業園(yuan)區用(yong)地(di)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。制(zhi)定(ding)工商(shang)(shang)業用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權延期(qi)和(he)到期(qi)后續期(qi)政策(ce)。
七、完善高水平對外開放體制機制
開(kai)放(fang)(fang)是中(zhong)國式(shi)現(xian)代化的(de)鮮明標識(shi)。必(bi)須堅持(chi)對外開(kai)放(fang)(fang)基本國策，堅持(chi)以開(kai)放(fang)(fang)促改革，依托我國超(chao)大規模市場優勢，在擴大國際合作中(zhong)提升開(kai)放(fang)(fang)能力，建設更(geng)高水平開(kai)放(fang)(fang)型經濟新體制。
(24)穩步擴(kuo)(kuo)大制(zhi)度型開放(fang)(fang)。主(zhu)動對(dui)接國際(ji)高標(biao)準經(jing)貿規(gui)(gui)則，在產權(quan)保護(hu)、產業補貼、環(huan)境標(biao)準、勞(lao)動保護(hu)、政府采(cai)購、電(dian)子(zi)商務(wu)、金融領域(yu)等(deng)實現規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制(zhi)、管理(li)、標(biao)準相通相容，打造透(tou)明穩定可(ke)預(yu)期的制(zhi)度環(huan)境。擴(kuo)(kuo)大自主(zhu)開放(fang)(fang)，有序擴(kuo)(kuo)大我國商品市場、服務(wu)市場、資本市場、勞(lao)務(wu)市場等(deng)對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)，擴(kuo)(kuo)大對(dui)最不發達國家單(dan)邊開放(fang)(fang)。深化援外(wai)體制(zhi)機制(zhi)改革，實現全鏈條管理(li)。
維護(hu)以(yi)世界貿(mao)(mao)易(yi)組織為核心的多邊貿(mao)(mao)易(yi)體制，積(ji)極參與全(quan)球經濟治(zhi)理體系改革，提供更多全(quan)球公共產品。擴大面向全(quan)球的高標準(zhun)自由貿(mao)(mao)易(yi)區網(wang)絡，建立(li)同國(guo)際通(tong)行規則銜接的合規機制，優化開放合作環境。
(25)深化(hua)外貿(mao)(mao)(mao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。強(qiang)(qiang)化(hua)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策和財稅、金融、產(chan)業(ye)政(zheng)策協同，打造(zao)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)強(qiang)(qiang)國制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)支(zhi)撐和政(zheng)策支(zhi)持體(ti)系，加快內外貿(mao)(mao)(mao)一體(ti)化(hua)改革(ge)，積極應對(dui)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)數(shu)字化(hua)、綠色化(hua)趨(qu)勢。推進(jin)(jin)通關、稅務、外匯(hui)等監管創(chuang)新(xin)，營造(zao)有(you)利于新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式發展的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境。創(chuang)新(xin)發展數(shu)字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)，推進(jin)(jin)跨(kua)境電(dian)商(shang)綜合試驗區(qu)建設(she)(she)。建設(she)(she)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心，建設(she)(she)全(quan)球(qiu)集散分(fen)撥中(zhong)心，支(zhi)持各類主體(ti)有(you)序布局(ju)海外流(liu)通設(she)(she)施，支(zhi)持有(you)條件(jian)的地區(qu)建設(she)(she)國際物流(liu)樞紐(niu)中(zhong)心和大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)資源配置(zhi)樞紐(niu)。健全(quan)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)風險防控機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善出(chu)口管制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系和貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)救(jiu)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
創新提升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)，全(quan)面(mian)實(shi)施跨境服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)負面(mian)清單，推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)擴大開放(fang)綜(zong)合(he)試點示范，鼓勵(li)專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構提升(sheng)國際化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。加快推進離岸貿易(yi)發(fa)展，發(fa)展新型離岸國際貿易(yi)業(ye)務(wu)(wu)。建立健全(quan)跨境金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，豐(feng)富金融產品和服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給(gei)。
(26)深(shen)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和對外(wai)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。營造(zao)市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一(yi)流營商(shang)環(huan)境，依法保(bao)護外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)權(quan)益。擴大鼓勵外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)產(chan)業(ye)目錄，合(he)理(li)(li)縮減外(wai)資(zi)準入負面(mian)清單，落實(shi)全面(mian)取(qu)消制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)領域外(wai)資(zi)準入限(xian)制(zhi)(zhi)措施，推(tui)動電信、互聯網、教育(yu)、文化(hua)、醫(yi)療(liao)等領域有序擴大開(kai)放。深(shen)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)促進體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，保(bao)障(zhang)外(wai)資(zi)企業(ye)在要(yao)素獲取(qu)、資(zi)質許(xu)可、標(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)、政府采購等方面(mian)的國民待(dai)遇(yu)，支(zhi)持參(can)與(yu)產(chan)業(ye)鏈上下游配套協作。完善境外(wai)人員入境居住、醫(yi)療(liao)、支(zhi)付等生(sheng)活(huo)便利(li)制(zhi)(zhi)度。完善促進和保(bao)障(zhang)對外(wai)投(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健全對外(wai)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)(li)服務體(ti)系(xi)，推(tui)動產(chan)業(ye)鏈供應鏈國際合(he)作。
(27)優(you)化(hua)區域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放布(bu)局。鞏固(gu)東部沿(yan)海(hai)地區開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放先導地位，提(ti)高中西部和(he)東北地區開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放水平，加(jia)快形(xing)成陸海(hai)內(nei)外聯動、東西雙向互濟的全面開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放格局。發揮(hui)沿(yan)海(hai)、沿(yan)邊、沿(yan)江和(he)交通(tong)干線等優(you)勢，優(you)化(hua)區域(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放功(gong)能(neng)分工，打造形(xing)態多(duo)樣的開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放高地。實(shi)施自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)驗區提(ti)升(sheng)戰略，鼓勵首創性、集成式探(tan)索。加(jia)快建設海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易港。
發(fa)揮“一國(guo)兩制”制度(du)優勢，鞏固提升香(xiang)港國(guo)際(ji)金融、航運(yun)、貿(mao)易中心地位，支持香(xiang)港、澳門(men)打造國(guo)際(ji)高(gao)端(duan)人才集聚高(gao)地，健全香(xiang)港、澳門(men)在國(guo)家(jia)對外開放中更好發(fa)揮作(zuo)用機制。深(shen)化粵(yue)港澳大灣區(qu)合(he)(he)作(zuo)，強化規則銜(xian)接(jie)、機制對接(jie)。完(wan)善(shan)促進兩岸(an)經濟文化交流合(he)(he)作(zuo)制度(du)和政策，深(shen)化兩岸(an)融合(he)(he)發(fa)展。
(28)完(wan)善(shan)推(tui)進高質量共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”機制。繼續實施(shi)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”科技創新行動計劃，加(jia)強綠色(se)發展、數字經濟、人工智能(neng)、能(neng)源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。完(wan)善(shan)陸海天網(wang)一(yi)體化布局，構建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”立體互(hu)聯互(hu)通(tong)網(wang)絡。統籌推(tui)進重(zhong)大標志性(xing)工程和(he)“小而美”民生項(xiang)目。
八、健全全過程人民民主制度體系
發展(zhan)(zhan)全過程人(ren)(ren)民(min)民(min)主是中國(guo)式現(xian)代化的(de)本質要求。必須(xu)堅定不(bu)移走中國(guo)特色(se)社會(hui)主義政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)發展(zhan)(zhan)道路(lu)，堅持和完(wan)善我(wo)國(guo)根本政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度、基本政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度、重要政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度，豐富各(ge)層(ceng)級民(min)主形(xing)式，把人(ren)(ren)民(min)當(dang)家(jia)作主具體(ti)、現(xian)實(shi)體(ti)現(xian)到國(guo)家(jia)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)和社會(hui)生活(huo)各(ge)方面。
(29)加強人(ren)民(min)(min)當家作(zuo)主制(zhi)度建設。堅持好(hao)(hao)、完善(shan)好(hao)(hao)、運行(xing)好(hao)(hao)人(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)制(zhi)度。健全(quan)人(ren)大(da)對行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關、監(jian)察機(ji)(ji)關、審(shen)判機(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)關監(jian)督制(zhi)度，完善(shan)監(jian)督法及其實(shi)施機(ji)(ji)制(zhi)，強化人(ren)大(da)預算(suan)決(jue)算(suan)審(shen)查監(jian)督和(he)(he)國有資產管(guan)理、政(zheng)府債(zhai)務(wu)管(guan)理監(jian)督。健全(quan)人(ren)大(da)議(yi)事規則(ze)和(he)(he)論證、評(ping)估、評(ping)議(yi)、聽證制(zhi)度。豐富人(ren)大(da)代表聯系人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的(de)內容(rong)和(he)(he)形式(shi)。健全(quan)吸納(na)民(min)(min)意、匯集民(min)(min)智(zhi)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。發(fa)揮工會(hui)、共青團(tuan)、婦(fu)聯等(deng)群(qun)團(tuan)組織(zhi)聯系服務(wu)群(qun)眾的(de)橋梁紐帶作(zuo)用。
(30)健全(quan)協(xie)商(shang)民(min)(min)(min)(min)主機(ji)制。發揮人民(min)(min)(min)(min)政協(xie)作為(wei)專門(men)協(xie)商(shang)機(ji)構作用，健全(quan)深度協(xie)商(shang)互動(dong)、意(yi)見充(chong)分(fen)表達、廣泛凝聚(ju)共識的(de)機(ji)制，加強人民(min)(min)(min)(min)政協(xie)反映社情民(min)(min)(min)(min)意(yi)、聯系群(qun)眾、服(fu)務人民(min)(min)(min)(min)機(ji)制建設。完善(shan)人民(min)(min)(min)(min)政協(xie)民(min)(min)(min)(min)主監督機(ji)制。
完(wan)善協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民主體系，豐(feng)富協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)方式，健全政(zheng)黨協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人民團(tuan)體協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、基層(ceng)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)以(yi)及社會組織協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)制度化平臺，加強(qiang)各(ge)種協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)同配合。健全協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)于決策之前(qian)和(he)決策實(shi)施之中的落實(shi)機制，完(wan)善協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)成果采納、落實(shi)、反(fan)饋機制。
(31)健(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)層民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)層黨組(zu)織領導的基(ji)(ji)層群(qun)眾(zhong)自治機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善基(ji)(ji)層民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系和工作體(ti)系，拓寬基(ji)(ji)層各類組(zu)織和群(qun)眾(zhong)有序參與(yu)基(ji)(ji)層治理(li)渠道。完善辦事(shi)(shi)公開制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)以職工代(dai)表大會為基(ji)(ji)本(ben)形(xing)式(shi)的企事(shi)(shi)業(ye)單位民(min)主(zhu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善企業(ye)職工參與(yu)管理(li)的有效(xiao)形(xing)式(shi)。
(32)完(wan)善大統戰工作格局(ju)。完(wan)善發揮統一戰線凝聚(ju)人(ren)心、匯聚(ju)力量政(zheng)治作用(yong)(yong)的政(zheng)策舉措(cuo)。堅持好(hao)、發展好(hao)、完(wan)善好(hao)中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)型政(zheng)黨(dang)制(zhi)(zhi)度。更好(hao)發揮黨(dang)外人(ren)士作用(yong)(yong)，健(jian)(jian)全黨(dang)外代表人(ren)士隊伍建設制(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)定民族團結進(jin)(jin)步促(cu)進(jin)(jin)法(fa)，健(jian)(jian)全鑄牢(lao)中(zhong)華民族共同體意識制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，增強(qiang)中(zhong)華民族凝聚(ju)力。系統推進(jin)(jin)我國(guo)(guo)宗(zong)教中(zhong)國(guo)(guo)化，加強(qiang)宗(zong)教事務治理法(fa)治化。完(wan)善黨(dang)外知識分子(zi)和(he)新(xin)(xin)的社會階層(ceng)人(ren)士政(zheng)治引(yin)領機(ji)制(zhi)(zhi)。全面構(gou)建親清政(zheng)商關系，健(jian)(jian)全促(cu)進(jin)(jin)非(fei)公有制(zhi)(zhi)經濟健(jian)(jian)康發展、非(fei)公有制(zhi)(zhi)經濟人(ren)士健(jian)(jian)康成長工作機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善港澳(ao)臺和(he)僑務工作機(ji)制(zhi)(zhi)。
九、完善中國特色社會主義法治體系
法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)是中國式現代(dai)化(hua)的(de)重要(yao)保障(zhang)。必須全面貫徹(che)實(shi)施憲法(fa)(fa)，維護(hu)憲法(fa)(fa)權威，協同(tong)推(tui)進(jin)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)各環節改(gai)革，健(jian)全法(fa)(fa)律面前人(ren)人(ren)平等保障(zhang)機制，弘揚社會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)精神(shen)，維護(hu)社會公(gong)平正義，全面推(tui)進(jin)國家(jia)各方(fang)面工作法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)。
(33)深化(hua)立法(fa)(fa)領(ling)(ling)域改革。完(wan)善以(yi)憲法(fa)(fa)為核心的中國特色社會主義法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)，健全(quan)保(bao)證憲法(fa)(fa)全(quan)面(mian)實施制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，建立憲法(fa)(fa)實施情況(kuang)報(bao)告(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善黨委領(ling)(ling)導(dao)、人大主導(dao)、政府依托、各方參與的立法(fa)(fa)工作格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領(ling)(ling)域、新興(xing)領(ling)(ling)域、涉外領(ling)(ling)域立法(fa)(fa)，完(wan)善合(he)憲性審(shen)查(cha)(cha)、備(bei)案審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)高立法(fa)(fa)質量。探索區域協同立法(fa)(fa)。健全(quan)黨內法(fa)(fa)規同國家法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規銜接協調(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)。建設全(quan)國統一的法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和規范性文件信(xin)息平臺。
(34)深(shen)入推進(jin)(jin)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。推進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)(ji)構(gou)、職能(neng)、權(quan)(quan)限、程序、責任法(fa)(fa)定化(hua)，促進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務標準(zhun)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、便利化(hua)，完善(shan)(shan)(shan)(shan)覆蓋全國的一體(ti)(ti)化(hua)在線政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺。完善(shan)(shan)(shan)(shan)重(zhong)大(da)決策、規(gui)范(fan)性文件合(he)法(fa)(fa)性審(shen)(shen)查機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)審(shen)(shen)查。深(shen)化(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完善(shan)(shan)(shan)(shan)基(ji)層綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)監督體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)等(deng)領(ling)域(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量權(quan)(quan)基(ji)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，推動行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)標準(zhun)跨區(qu)域(yu)銜(xian)接。完善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)和刑事處罰(fa)雙(shuang)向銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)(shan)(shan)(shan)垂直管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地方(fang)分級管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全垂直管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)和地方(fang)協作(zuo)配合(he)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推進(jin)(jin)人口小縣機(ji)(ji)(ji)構(gou)優化(hua)。深(shen)化(hua)開發區(qu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革。優化(hua)事業單位結(jie)構(gou)布局，強(qiang)化(hua)公益性。
(35)健全(quan)(quan)公正執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、公安(an)(an)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、司(si)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)各司(si)其職，監(jian)(jian)察(cha)權(quan)(quan)(quan)、偵查權(quan)(quan)(quan)、檢(jian)察(cha)權(quan)(quan)(quan)、審判(pan)權(quan)(quan)(quan)、執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)相(xiang)互配合、相(xiang)互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)各環節全(quan)(quan)過程(cheng)在有效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約監(jian)(jian)督下運行(xing)。深化(hua)審判(pan)權(quan)(quan)(quan)和(he)執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)分離改革(ge)(ge)，健全(quan)(quan)國(guo)家執(zhi)(zhi)行(xing)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)當事人、檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)社會公眾對執(zhi)(zhi)行(xing)活動(dong)的全(quan)(quan)程(cheng)監(jian)(jian)督。完善執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)救濟保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善國(guo)家賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。深化(hua)和(he)規(gui)范司(si)法(fa)(fa)公開，落實和(he)完善司(si)法(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。規(gui)范專(zhuan)門法(fa)(fa)院設置。深化(hua)行(xing)政(zheng)案(an)件(jian)級別管(guan)轄(xia)、集中管(guan)轄(xia)、異地(di)管(guan)轄(xia)改革(ge)(ge)。構(gou)建協同高效的警務(wu)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進地(di)方(fang)公安(an)(an)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)改革(ge)(ge)，繼續推(tui)進民航(hang)公安(an)(an)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)海關(guan)(guan)緝(ji)私部門管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)。規(gui)范警務(wu)輔(fu)助人員管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。
堅持正確人權觀，加強人權執法(fa)司法(fa)保障，完善事前審查、事中監督、事后糾(jiu)正等工作機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封(feng)、扣押、凍結(jie)等強制措施的(de)制度(du)，依法(fa)查處(chu)利用(yong)職權徇私枉法(fa)、非(fei)法(fa)拘禁、刑(xing)訊逼供等犯(fan)罪行為。推(tui)進刑(xing)事案件律師辯護全覆蓋。建立輕(qing)微犯(fan)罪記錄封(feng)存制度(du)。
(36)完善(shan)推進法治(zhi)社會(hui)建設機制(zhi)。健全覆蓋城鄉的(de)公(gong)共法律服務(wu)體系(xi)，深化律師制(zhi)度(du)、公(gong)證(zheng)體制(zhi)、仲裁制(zhi)度(du)、調解制(zhi)度(du)、司法鑒定(ding)管理(li)體制(zhi)改革。改進法治(zhi)宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)，完善(shan)以實踐為(wei)導向(xiang)的(de)法學院(yuan)校教(jiao)(jiao)育(yu)培養機制(zhi)。加強(qiang)(qiang)和改進未(wei)(wei)成年人權(quan)益(yi)保護，強(qiang)(qiang)化未(wei)(wei)成年人犯罪預(yu)防(fang)和治(zhi)理(li)，制(zhi)定(ding)專門(men)矯治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)規定(ding)。
(37)加強涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)設。建(jian)立一體推(tui)進涉(she)外立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務、法(fa)(fa)(fa)(fa)治人(ren)才培養(yang)的工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體系和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治實施體系，深化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)際(ji)合作。完(wan)善涉(she)外民事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)關系中(zhong)當(dang)事(shi)人(ren)依法(fa)(fa)(fa)(fa)約定管轄、選擇適用域外法(fa)(fa)(fa)(fa)等司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)審判制(zhi)(zhi)度。健全國(guo)際(ji)商事(shi)仲裁(cai)和(he)調解制(zhi)(zhi)度，培育國(guo)際(ji)一流(liu)仲裁(cai)機(ji)構、律(lv)師(shi)事(shi)務所。積極參與國(guo)際(ji)規則(ze)制(zhi)(zhi)定。
十、深化文化體制機制改革
中(zhong)國式現代(dai)化(hua)(hua)是物質文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明相協(xie)調(diao)的(de)(de)現代(dai)化(hua)(hua)。必須增強文(wen)(wen)化(hua)(hua)自信(xin)，發展社會主義先進文(wen)(wen)化(hua)(hua)，弘揚(yang)革命文(wen)(wen)化(hua)(hua)，傳(chuan)承(cheng)中(zhong)華優秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)，加快適(shi)應信(xin)息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大(da)的(de)(de)優秀文(wen)(wen)化(hua)(hua)人才隊伍，激發全(quan)民族文(wen)(wen)化(hua)(hua)創新創造(zao)活力。
(38)完(wan)善(shan)意識形(xing)態(tai)工(gong)作責任制(zhi)。健全(quan)(quan)用(yong)黨(dang)的創新(xin)理(li)論(lun)武裝全(quan)(quan)黨(dang)、教育人民、指(zhi)導實(shi)踐工(gong)作體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)黨(dang)委(黨(dang)組)理(li)論(lun)學(xue)習(xi)中心組學(xue)習(xi)制(zhi)度，完(wan)善(shan)思想政治工(gong)作體(ti)系(xi)。創新(xin)馬(ma)克思主(zhu)義理(li)論(lun)研究和建設工(gong)程，實(shi)施哲學(xue)社會科(ke)學(xue)創新(xin)工(gong)程，構建中國哲學(xue)社會科(ke)學(xue)自主(zhu)知識體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)新(xin)聞發言(yan)人制(zhi)度。構建適應全(quan)(quan)媒體(ti)生產(chan)傳播工(gong)作機(ji)制(zhi)和評價體(ti)系(xi)，推進主(zhu)流(liu)媒體(ti)系(xi)統(tong)性變革。完(wan)善(shan)輿論(lun)引導機(ji)制(zhi)和輿情應對協同機(ji)制(zhi)。
推動理想信念教(jiao)育(yu)常(chang)態化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)。完(wan)善培育(yu)和(he)踐(jian)行社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)觀制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改進(jin)創新文(wen)明(ming)(ming)培育(yu)、文(wen)明(ming)(ming)實踐(jian)、文(wen)明(ming)(ming)創建工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施文(wen)明(ming)(ming)鄉風建設(she)(she)工程(cheng)。優(you)化(hua)英模人(ren)(ren)物宣傳(chuan)(chuan)學習(xi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創新愛(ai)國主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)和(he)各類(lei)群眾性(xing)主(zhu)題活動組織機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動全社(she)會(hui)(hui)崇尚英雄、緬懷(huai)先烈、爭做(zuo)先鋒。構(gou)建中華傳(chuan)(chuan)統美(mei)德(de)傳(chuan)(chuan)承體系(xi)，健全社(she)會(hui)(hui)公德(de)、職(zhi)業道(dao)(dao)德(de)、家庭美(mei)德(de)、個人(ren)(ren)品(pin)德(de)建設(she)(she)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全誠信建設(she)(she)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教(jiao)育(yu)引導全社(she)會(hui)(hui)自覺遵(zun)守法律、遵(zun)循公序良俗，堅決反對拜(bai)金主(zhu)義(yi)、享樂主(zhu)義(yi)、極端個人(ren)(ren)主(zhu)義(yi)和(he)歷(li)史(shi)虛無主(zhu)義(yi)。形(xing)成(cheng)網上思想道(dao)(dao)德(de)教(jiao)育(yu)分眾化(hua)、精(jing)準化(hua)實施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立健全道(dao)(dao)德(de)領域突出問題協同治理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善“掃黃打非”長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
(39)優(you)(you)化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務和(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)產品供給機(ji)制(zhi)。完善(shan)(shan)公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務體系(xi)，建立優(you)(you)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)直達基層機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)社會力量參與(yu)公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務機(ji)制(zhi)，推(tui)進公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)設施所有(you)權和(he)(he)使(shi)用(yong)權分置改革(ge)。深化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)領域國資(zi)國企改革(ge)，分類(lei)推(tui)進文(wen)化(hua)(hua)事業單位深化(hua)(hua)內部改革(ge)，完善(shan)(shan)文(wen)藝院團建設發(fa)展機(ji)制(zhi)。
堅持以(yi)人民為中心的創作導向，堅持出(chu)成果和(he)出(chu)人才(cai)相(xiang)結合(he)、抓(zhua)作品和(he)抓(zhua)環境相(xiang)貫通，改進(jin)文(wen)藝創作生產服務、引(yin)導、組織(zhi)工作機(ji)制(zhi)。健全(quan)文(wen)化產業體系和(he)市場體系，完善文(wen)化經濟政策(ce)。探(tan)索文(wen)化和(he)科技(ji)融合(he)的有效機(ji)制(zhi)，加(jia)快發展新(xin)型文(wen)化業態。深(shen)(shen)化文(wen)化領域(yu)行政審批備案(an)制(zhi)度改革(ge)，加(jia)強事中事后監管。深(shen)(shen)化文(wen)娛領域(yu)綜合(he)治理。
建(jian)立文(wen)化遺(yi)產(chan)保(bao)護傳承工(gong)作協調(diao)機構(gou)，建(jian)立文(wen)化遺(yi)產(chan)保(bao)護督察制(zhi)(zhi)度(du)，推動(dong)文(wen)化遺(yi)產(chan)系統(tong)性保(bao)護和(he)統(tong)一(yi)監管。構(gou)建(jian)中華文(wen)明標識(shi)體(ti)系。健全文(wen)化和(he)旅游深度(du)融(rong)合(he)發展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。完善全民健身公共服務體(ti)系，改革(ge)完善競技(ji)體(ti)育管理體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)運行機制(zhi)(zhi)。
(40)健(jian)全網(wang)(wang)(wang)絡(luo)綜合治理(li)體(ti)系。深化(hua)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革，整合網(wang)(wang)(wang)絡(luo)內容建設和管(guan)(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)，推進新(xin)聞宣傳和網(wang)(wang)(wang)絡(luo)輿論一體(ti)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)。完善生成式人工(gong)智能(neng)(neng)發展和管(guan)(guan)(guan)理(li)機制(zhi)。加強(qiang)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)法治建設，健(jian)全網(wang)(wang)(wang)絡(luo)生態治理(li)長(chang)效機制(zhi)，健(jian)全未成年人網(wang)(wang)(wang)絡(luo)保(bao)護工(gong)作體(ti)系。
(41)構建(jian)更有效力的國(guo)(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)(bo)體系。推(tui)進國(guo)(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)(bo)格局重構，深化主流(liu)媒體國(guo)(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)(bo)機制改(gai)革創(chuang)新，加快(kuai)構建(jian)多(duo)渠(qu)道、立體式對外(wai)傳播(bo)(bo)格局。加快(kuai)構建(jian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)話(hua)語和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)敘事體系，全面提升國(guo)(guo)際(ji)(ji)傳播(bo)(bo)效能。建(jian)設(she)全球(qiu)文(wen)明(ming)倡議踐(jian)行機制。推(tui)動走出去、請進來管理便利化，擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)際(ji)(ji)人文(wen)交流(liu)合作。
十一、健全保障和改善民生制度體系
在發展中(zhong)保障(zhang)和(he)改善民生(sheng)是中(zhong)國(guo)式現代(dai)化的(de)重大任務。必須堅持盡力而為(wei)、量力而行，完(wan)善基(ji)本公共服務制度(du)體系(xi)，加強普惠性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜底性(xing)民生(sheng)建(jian)設(she)，解決好(hao)人(ren)民最(zui)關心(xin)最(zui)直接(jie)最(zui)現實的(de)利益問題，不(bu)斷滿足人(ren)民對美好(hao)生(sheng)活的(de)向往。
(42)完(wan)善(shan)收(shou)入(ru)分(fen)配制(zhi)度。構建初次分(fen)配、再分(fen)配、第三次分(fen)配協調(diao)配套的(de)制(zhi)度體系，提(ti)高居民收(shou)入(ru)在國民收(shou)入(ru)分(fen)配中的(de)比(bi)重，提(ti)高勞動(dong)報酬在初次分(fen)配中的(de)比(bi)重。完(wan)善(shan)勞動(dong)者工資決(jue)定、合(he)理(li)增(zeng)長、支付(fu)保障機制(zhi)，健全按要素分(fen)配政策制(zhi)度。完(wan)善(shan)稅收(shou)、社會保障、轉移支付(fu)等再分(fen)配調(diao)節機制(zhi)。支持發(fa)展公益(yi)慈(ci)善(shan)事業。
規(gui)(gui)范(fan)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配秩序(xu)，規(gui)(gui)范(fan)財(cai)(cai)富積(ji)累機制，多渠(qu)道增加城鄉居民(min)財(cai)(cai)產性(xing)收(shou)入(ru)(ru)，形成有(you)效增加低收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體收(shou)入(ru)(ru)、穩步(bu)擴大中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體規(gui)(gui)模、合(he)理調節過高收(shou)入(ru)(ru)的(de)制度(du)體系。深化國(guo)有(you)企業工(gong)資決定機制改(gai)革，合(he)理確(que)定并嚴格規(gui)(gui)范(fan)國(guo)有(you)企業各級負責(ze)人薪(xin)酬(chou)、津(jin)貼(tie)補貼(tie)等(deng)(deng)。
(43)完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)策。健全(quan)高質量充(chong)分就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)(cu)進機(ji)(ji)制，完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)公共(gong)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，著(zhu)力(li)解(jie)決(jue)結構性就(jiu)(jiu)業(ye)矛盾。完善(shan)高校畢業(ye)生、農民(min)工、退役軍人(ren)(ren)等重點群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)支持體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)終(zhong)身職業(ye)技能培(pei)訓制度。統籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，同步推進戶(hu)籍、用人(ren)(ren)、檔案等服務(wu)改革，優(you)化創業(ye)促(cu)(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策環境，支持和(he)規范發展新就(jiu)(jiu)業(ye)形態(tai)。完善(shan)促(cu)(cu)進機(ji)(ji)會(hui)公平制度機(ji)(ji)制，暢通(tong)社會(hui)流(liu)動(dong)(dong)渠道。完善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)關系(xi)協商協調(diao)機(ji)(ji)制，加強勞(lao)動(dong)(dong)者權益保障。
(44)健(jian)(jian)全(quan)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)全(quan)國(guo)統籌(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度，健(jian)(jian)全(quan)全(quan)國(guo)統一的社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共服務平臺。健(jian)(jian)全(quan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增值和(he)安(an)全(quan)監(jian)管體(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老、基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)籌(chou)(chou)資和(he)待(dai)遇合理調整機制(zhi)(zhi)，逐步提高城鄉居民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老金。健(jian)(jian)全(quan)靈活就業(ye)人(ren)員、農民(min)工、新就業(ye)形態人(ren)員社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度，擴(kuo)(kuo)大失(shi)業(ye)、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)覆(fu)蓋(gai)面，全(quan)面取(qu)消在就業(ye)地(di)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)籍限制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)轉移(yi)接續政(zheng)策。加快(kuai)發(fa)展多層(ceng)次多支柱養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體(ti)系(xi)，擴(kuo)(kuo)大年金制(zhi)(zhi)度覆(fu)蓋(gai)范圍，推行個人(ren)養(yang)(yang)老金制(zhi)(zhi)度。發(fa)揮(hui)各類商(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障作用。推進基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級統籌(chou)(chou)，深化醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付(fu)方式改革，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療救(jiu)助制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金監(jian)管。健(jian)(jian)全(quan)社會救(jiu)助體(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障婦女兒童合法(fa)權益制(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)殘疾人(ren)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度和(he)關愛服務體(ti)系(xi)。
加快(kuai)建立租購并舉(ju)的住(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)(du)，加快(kuai)構建房(fang)地產(chan)(chan)發(fa)展新模(mo)式。加大保障性住(zhu)(zhu)房(fang)建設和供給，滿足工薪(xin)群體剛性住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。支持城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民多樣(yang)化改善性住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。充分賦予各城(cheng)(cheng)市政(zheng)府房(fang)地產(chan)(chan)市場調控自(zi)主權，因城(cheng)(cheng)施策(ce)，允許有(you)關城(cheng)(cheng)市取消(xiao)或調減住(zhu)(zhu)房(fang)限購政(zheng)策(ce)、取消(xiao)普(pu)通住(zhu)(zhu)宅(zhai)和非普(pu)通住(zhu)(zhu)宅(zhai)標準。改革房(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)融資方式和商(shang)品房(fang)預(yu)售制度(du)(du)。完善房(fang)地產(chan)(chan)稅收制度(du)(du)。
(45)深化(hua)醫(yi)(yi)藥衛(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改革。實施健(jian)康優先發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，健(jian)全公(gong)共衛(wei)生(sheng)體(ti)系(xi)，促(cu)進社會共治(zhi)、醫(yi)(yi)防(fang)協(xie)同、醫(yi)(yi)防(fang)融合，強化(hua)監測預警(jing)、風險評估、流行病學調查(cha)、檢驗檢測、應急處(chu)置、醫(yi)(yi)療救治(zhi)等(deng)能力。促(cu)進醫(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥協(xie)同發展(zhan)(zhan)和(he)治(zhi)理。促(cu)進優質醫(yi)(yi)療資源擴容下沉(chen)和(he)區(qu)域均衡布局，加快建設(she)(she)分級診療體(ti)系(xi)，推(tui)進緊密型醫(yi)(yi)聯體(ti)建設(she)(she)，強化(hua)基(ji)層醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)服務。深化(hua)以(yi)公(gong)益(yi)性為導(dao)向的公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)改革，建立(li)以(yi)醫(yi)(yi)療服務為主導(dao)的收費機(ji)制(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)編(bian)制(zhi)(zhi)動(dong)態(tai)調整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。引(yin)導(dao)規范民營醫(yi)(yi)院(yuan)發展(zhan)(zhan)。創新醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)監管手段。健(jian)全支持創新藥和(he)醫(yi)(yi)療器械發展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善中醫(yi)(yi)藥傳承創新發展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)。
(46)健全人(ren)(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)支(zhi)持(chi)(chi)和(he)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)。以應對(dui)老齡(ling)化、少子化為重點完(wan)(wan)善人(ren)(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)戰(zhan)略，健全覆(fu)蓋全人(ren)(ren)群、全生(sheng)命周期的人(ren)(ren)口(kou)(kou)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)，促(cu)進人(ren)(ren)口(kou)(kou)高質(zhi)量發展(zhan)。完(wan)(wan)善生(sheng)育支(zhi)持(chi)(chi)政策體系(xi)(xi)和(he)激(ji)勵機制，推動(dong)建(jian)設(she)生(sheng)育友好型社會。有效降低生(sheng)育、養(yang)育、教育成本，完(wan)(wan)善生(sheng)育休假制度，建(jian)立生(sheng)育補貼制度，提高基本生(sheng)育和(he)兒童醫療公共服(fu)務(wu)(wu)水平，加(jia)大(da)個人(ren)(ren)所得稅(shui)抵扣力(li)度。加(jia)強普惠(hui)育幼服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)(chi)用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位辦(ban)托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多(duo)種(zhong)模式發展(zhan)。把握人(ren)(ren)口(kou)(kou)流動(dong)客觀規律，推動(dong)相關公共服(fu)務(wu)(wu)隨人(ren)(ren)走，促(cu)進城(cheng)鄉、區域人(ren)(ren)口(kou)(kou)合理集聚、有序流動(dong)。
積(ji)極應對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)，完善發(fa)展養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)事業(ye)(ye)和養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產(chan)業(ye)(ye)政策機制。發(fa)展銀發(fa)經濟，創(chuang)造適合(he)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)的多樣化(hua)、個性化(hua)就業(ye)(ye)崗位(wei)。按(an)照自愿、彈性原(yuan)則，穩(wen)妥有序推進(jin)漸進(jin)式延遲法定退(tui)休年(nian)齡改革。優化(hua)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給(gei)，培育社(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)，健(jian)全公辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)運營(ying)機制，鼓勵和引導企業(ye)(ye)等(deng)社(she)會力量積(ji)極參與，推進(jin)互(hu)助性養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)，促進(jin)醫養(yang)(yang)結(jie)合(he)。加快補(bu)齊農村養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)短(duan)板。改善對孤寡、殘障失能(neng)等(deng)特殊困難老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)的服(fu)務(wu)(wu)，加快建立長期護(hu)理保(bao)險制度。
十二、深化生態文明體制改革
中國式(shi)現代(dai)化(hua)是人(ren)與(yu)自然和諧(xie)共生的現代(dai)化(hua)。必須完善(shan)生態文(wen)明制(zhi)度體(ti)系，協同推進降(jiang)碳、減污、擴綠、增長，積極(ji)應對氣候(hou)變(bian)化(hua)，加快完善(shan)落實綠水青山就是金山銀山理念的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。
(47)完(wan)善生態(tai)(tai)文明基礎體制(zhi)(zhi)(zhi)。實施分區域、差異(yi)化(hua)、精(jing)準管(guan)控的(de)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)監測和(he)評(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建立健全(quan)覆(fu)蓋全(quan)域全(quan)類型、統(tong)一銜接的(de)國土空間用途(tu)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)規劃許可制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全(quan)自然(ran)(ran)資(zi)源資(zi)產產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系，完(wan)善全(quan)民所有自然(ran)(ran)資(zi)源資(zi)產所有權委托代理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)、自然(ran)(ran)資(zi)源保(bao)護(hu)利用和(he)資(zi)產保(bao)值增值等責任考核監督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善國家(jia)生態(tai)(tai)安全(quan)工(gong)作協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。編(bian)纂生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)法典。
(48)健全生態環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)。推進生態環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)責任體(ti)系(xi)(xi)、監(jian)管體(ti)系(xi)(xi)、市場體(ti)系(xi)(xi)、法(fa)律法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)。完善(shan)精準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)制度(du)機制，落實以排污(wu)(wu)許可制為核(he)心的(de)(de)固定污(wu)(wu)染(ran)源監(jian)管制度(du)，建(jian)(jian)立新污(wu)(wu)染(ran)物協同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和環(huan)境(jing)風險(xian)管控體(ti)系(xi)(xi)，推進多污(wu)(wu)染(ran)物協同(tong)(tong)減排。深化環(huan)境(jing)信息依法(fa)披露制度(du)改(gai)革(ge)，構建(jian)(jian)環(huan)境(jing)信用監(jian)管體(ti)系(xi)(xi)。推動重(zhong)要流(liu)域構建(jian)(jian)上(shang)下游貫通一(yi)體(ti)的(de)(de)生態環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)。全面推進以國家(jia)公園(yuan)為主體(ti)的(de)(de)自然保護(hu)地(di)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)。
落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全山水林田湖草沙一體化(hua)保護(hu)和(he)系統治理(li)機制(zhi)(zhi)，建設多元化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)修復投入機制(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)水資源(yuan)剛(gang)性約(yue)束制(zhi)(zhi)度(du)(du)，全面(mian)推行(xing)水資源(yuan)費改(gai)稅。強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保護(hu)工作協(xie)調機制(zhi)(zhi)。健(jian)全海洋資源(yuan)開發保護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健(jian)全生(sheng)(sheng)(sheng)態產品價值(zhi)實(shi)現機制(zhi)(zhi)。深化(hua)自然(ran)資源(yuan)有(you)償使用制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態綜合(he)補償，健(jian)全橫向生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)補償機制(zhi)(zhi)，統籌(chou)推進生(sheng)(sheng)(sheng)態環境損(sun)害賠償。
(49)健全(quan)綠色(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)機制(zhi)。實施支持綠色(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)的財稅(shui)、金融、投資(zi)、價格政(zheng)(zheng)策和(he)(he)標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)，發展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)產(chan)業，健全(quan)綠色(se)(se)(se)(se)(se)消費激勵機制(zhi)，促進綠色(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)循環發展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)。優化政(zheng)(zheng)府綠色(se)(se)(se)(se)(se)采購政(zheng)(zheng)策，完善綠色(se)(se)(se)(se)(se)稅(shui)制(zhi)。完善資(zi)源總量(liang)管理和(he)(he)全(quan)面節(jie)約制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)廢棄(qi)物循環利用(yong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。健全(quan)煤炭清潔高效利用(yong)機制(zhi)。加快規劃建(jian)設(she)新(xin)型(xing)能(neng)源體(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善新(xin)能(neng)源消納和(he)(he)調控(kong)政(zheng)(zheng)策措施。完善適應氣(qi)候變化工作體(ti)系(xi)(xi)(xi)。建(jian)立(li)能(neng)耗雙(shuang)(shuang)控(kong)向碳(tan)排(pai)放雙(shuang)(shuang)控(kong)全(quan)面轉型(xing)新(xin)機制(zhi)。構(gou)建(jian)碳(tan)排(pai)放統計核算體(ti)系(xi)(xi)(xi)、產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)標(biao)識認證制(zhi)度(du)(du)、產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)足跡管理體(ti)系(xi)(xi)(xi)，健全(quan)碳(tan)市場交易制(zhi)度(du)(du)、溫室氣(qi)體(ti)自愿減(jian)排(pai)交易制(zhi)度(du)(du)，積極(ji)穩(wen)妥推(tui)進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)。
十三、推進國家安全體系和能力現代化
國(guo)家安(an)(an)全(quan)是中國(guo)式現代化行穩致遠的(de)重(zhong)要基(ji)礎。必須全(quan)面貫徹總體國(guo)家安(an)(an)全(quan)觀，完(wan)善維護國(guo)家安(an)(an)全(quan)體制機制，實現高質量發展和(he)高水(shui)平安(an)(an)全(quan)良性互動，切實保障(zhang)國(guo)家長治久安(an)(an)。
(50)健(jian)全國(guo)家安(an)(an)(an)全體(ti)系。強化(hua)國(guo)家安(an)(an)(an)全工作(zuo)協調(diao)機制，完(wan)善國(guo)家安(an)(an)(an)全法治體(ti)系、戰(zhan)略體(ti)系、政策(ce)體(ti)系、風險監測預警體(ti)系，完(wan)善重(zhong)點領域(yu)安(an)(an)(an)全保障體(ti)系和(he)重(zhong)要專項協調(diao)指揮體(ti)系。構建聯動高效(xiao)的國(guo)家安(an)(an)(an)全防(fang)護體(ti)系，推(tui)進國(guo)家安(an)(an)(an)全科技(ji)賦能(neng)。
(51)完(wan)善(shan)(shan)(shan)公共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)治(zhi)理機(ji)制。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)重大突(tu)發公共(gong)事件處(chu)置保(bao)障體系，完(wan)善(shan)(shan)(shan)大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)大應急框架下應急指揮機(ji)制，強化(hua)基層應急基礎和力(li)量，提高防災減災救災能力(li)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產風(feng)險排查整(zheng)治(zhi)和責任(ren)倒(dao)查機(ji)制。完(wan)善(shan)(shan)(shan)食品(pin)藥品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責任(ren)體系。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)預警防控體系。加強網絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體制建(jian)設，建(jian)立(li)人工智能安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)制度。
(52)健(jian)全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系。堅持和(he)發(fa)展(zhan)新時代“楓橋經驗(yan)”，健(jian)全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)領導(dao)的(de)(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)城鄉基層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系，完善共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。探索建立全(quan)國統一的(de)(de)人(ren)口(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強黨(dang)建引領基層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，加(jia)(jia)強社(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作者隊伍建設，推(tui)動志愿服(fu)務體(ti)(ti)系建設。推(tui)進信訪工(gong)作法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化。提高(gao)市域社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力，強化市民熱線(xian)等公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務平臺功能，健(jian)全(quan)“高(gao)效辦成(cheng)一件事”重(zhong)點事項清單管(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)常態化推(tui)進機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)心理(li)(li)(li)(li)服(fu)務體(ti)(ti)系和(he)危機(ji)(ji)(ji)干預機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)發(fa)揮家(jia)庭家(jia)教家(jia)風(feng)建設在基層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)作用的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。深化行業協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)改革。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。
健全鄉鎮(街道(dao))職(zhi)責和權力、資源相匹配制度(du)，加強鄉鎮(街道(dao))服(fu)務管理力量。完(wan)善社會治安整體防控體系，健全掃(sao)黑除惡常態(tai)化機制，依(yi)法嚴懲群眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈的違法犯罪活動。
(53)完善涉(she)外國家安(an)全(quan)(quan)(quan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)周邊安(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。強(qiang)化海(hai)外利益和投(tou)資風險預警、防控(kong)、保護體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化安(an)全(quan)(quan)(quan)領域國際執法合(he)作(zuo)，維護我(wo)國公(gong)民、法人在海(hai)外合(he)法權(quan)益。健(jian)全(quan)(quan)(quan)反制(zhi)(zhi)裁、反干涉(she)、反“長臂(bei)管轄(xia)”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)維護海(hai)洋權(quan)益機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善參與全(quan)(quan)(quan)球(qiu)安(an)全(quan)(quan)(quan)治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
十四、持續深化國防和軍隊改革
國(guo)防和(he)軍隊現(xian)(xian)代(dai)化(hua)是中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的重要組成部分。必(bi)須堅持(chi)黨(dang)對人民軍隊的絕對領導(dao)，深入實施改革強軍戰略，為(wei)如期實現(xian)(xian)建軍一百年奮斗(dou)目標、基(ji)本實現(xian)(xian)國(guo)防和(he)軍隊現(xian)(xian)代(dai)化(hua)提供有力保(bao)障(zhang)。
(54)完善人民(min)軍(jun)隊(dui)領(ling)(ling)導管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全貫徹軍(jun)委(wei)主席(xi)負責制(zhi)(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深入推進政(zheng)治建(jian)軍(jun)。優(you)化軍(jun)委(wei)機(ji)關部門(men)職能配(pei)(pei)置，健(jian)全戰(zhan)建(jian)備統(tong)籌推進機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善重大決策咨詢評估機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化戰(zhan)略管(guan)理創新(xin)，完善軍(jun)事(shi)治理體(ti)系。健(jian)全依法治軍(jun)工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善作(zuo)戰(zhan)戰(zhan)備、軍(jun)事(shi)人力資源等領(ling)(ling)域配(pei)(pei)套政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度。深化軍(jun)隊(dui)院校(xiao)改革，推動院校(xiao)內涵式發(fa)展。實施軍(jun)隊(dui)企事(shi)業(ye)單位(wei)調(diao)整(zheng)改革。
(55)深(shen)化(hua)聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)體系改革。完善軍(jun)委聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)揮中(zhong)(zhong)心職能，健全(quan)重大安全(quan)領(ling)域指(zhi)(zhi)揮功(gong)能，建立同中(zhong)(zhong)央和(he)國(guo)家機關協調(diao)運行機制。優化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)區聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)揮中(zhong)(zhong)心編成，完善任務部隊聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)揮編組模(mo)式。加強網絡信息體系建設運用統(tong)籌。構建新(xin)型軍(jun)兵種結構布(bu)局，加快發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)威(wei)懾力(li)量(liang)(liang)，大力(li)發展(zhan)新(xin)域新(xin)質作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)(liang)，統(tong)籌加強傳統(tong)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)(liang)建設。優化(hua)武(wu)警(jing)部隊力(li)量(liang)(liang)編成。
(56)深化(hua)(hua)(hua)跨軍(jun)地改(gai)(gai)(gai)革。健全一體(ti)化(hua)(hua)(hua)國家戰略體(ti)系(xi)和能力建(jian)設(she)工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)涉軍(jun)決策議事(shi)協(xie)調體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全國防(fang)建(jian)設(she)軍(jun)事(shi)需求提報和軍(jun)地對接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)國防(fang)動員體(ti)系(xi)。深化(hua)(hua)(hua)國防(fang)科技工(gong)業(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，優化(hua)(hua)(hua)國防(fang)科技工(gong)業(ye)布(bu)局，改(gai)(gai)(gai)進武(wu)器(qi)裝備(bei)采購制(zhi)(zhi)度，建(jian)立軍(jun)品設(she)計回報機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)武(wu)器(qi)裝備(bei)現代化(hua)(hua)(hua)管理(li)體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)軍(jun)地標(biao)準化(hua)(hua)(hua)工(gong)作統(tong)籌(chou)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加強航(hang)天(tian)、軍(jun)貿等領(ling)域建(jian)設(she)和管理(li)統(tong)籌(chou)。優化(hua)(hua)(hua)邊(bian)海防(fang)領(ling)導(dao)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)黨政軍(jun)警民合力治邊(bian)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)民兵制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革。完(wan)善(shan)雙擁(yong)工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平
黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)是進(jin)一步全面(mian)深化(hua)改革(ge)、推進(jin)中國式現代化(hua)的(de)(de)(de)根本保(bao)證。必須深刻領悟“兩(liang)個(ge)確立”的(de)(de)(de)決定(ding)性意(yi)(yi)義(yi)，增強(qiang)“四個(ge)意(yi)(yi)識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個(ge)自信”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”，保(bao)持以黨(dang)的(de)(de)(de)自我(wo)(wo)革(ge)命引領社會(hui)革(ge)命的(de)(de)(de)高度(du)自覺，堅(jian)(jian)持用改革(ge)精神和(he)嚴的(de)(de)(de)標準管黨(dang)治黨(dang)，完(wan)善(shan)黨(dang)的(de)(de)(de)自我(wo)(wo)革(ge)命制度(du)規范體系，不斷推進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)自我(wo)(wo)凈(jing)化(hua)、自我(wo)(wo)完(wan)善(shan)、自我(wo)(wo)革(ge)新、自我(wo)(wo)提高，確保(bao)黨(dang)始終成(cheng)為(wei)中國特(te)色社會(hui)主義(yi)事業的(de)(de)(de)堅(jian)(jian)強(qiang)領導(dao)核(he)心。
(57)堅持黨(dang)中(zhong)央對進一步全面深化(hua)改(gai)革(ge)的集(ji)中(zhong)統(tong)一領導。黨(dang)中(zhong)央領導改(gai)革(ge)的總(zong)體(ti)設計、統(tong)籌協調、整體(ti)推(tui)進。完善黨(dang)中(zhong)央重大決策部(bu)(bu)署落(luo)實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)中(zhong)央令行禁止。各級黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)負責落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)(bu)署，謀劃推(tui)進本地區本部(bu)(bu)門改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵結合實(shi)際開拓創新(xin)，創造(zao)可復制(zhi)(zhi)、可推(tui)廣的新(xin)鮮經(jing)驗。走好新(xin)時代(dai)黨(dang)的群(qun)眾(zhong)路線，把社會期盼、群(qun)眾(zhong)智(zhi)慧、專家意見、基層經(jing)驗充分吸(xi)收到改(gai)革(ge)設計中(zhong)來。圍繞解(jie)決突出矛盾設置(zhi)改(gai)革(ge)議題，優(you)化(hua)重點(dian)改(gai)革(ge)方(fang)案生成機(ji)制(zhi)(zhi)，堅持真理、修(xiu)正錯誤，及時發現問(wen)題、糾(jiu)正偏差。完善改(gai)革(ge)激勵和(he)輿論引(yin)導機(ji)制(zhi)(zhi)，營造(zao)良好改(gai)革(ge)氛(fen)圍。
(58)深化黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)。以調動(dong)(dong)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)抓改(gai)(gai)革(ge)、促(cu)(cu)發(fa)展的(de)積極(ji)性(xing)(xing)、主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)(xing)、創造(zao)性(xing)(xing)為著(zhu)力(li)點，完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)創新理論武裝，建(jian)立健全(quan)以學(xue)鑄魂、以學(xue)增智、以學(xue)正(zheng)風、以學(xue)促(cu)(cu)干(gan)(gan)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)，鮮明樹立選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)正(zheng)確導(dao)向(xiang)，大(da)力(li)選拔政治(zhi)過硬(ying)、敢于擔(dan)當、銳意改(gai)(gai)革(ge)、實(shi)績突出、清正(zheng)廉(lian)潔的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，著(zhu)力(li)解決(jue)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)亂作(zuo)為、不作(zuo)為、不敢為、不善(shan)(shan)為問題。樹立和(he)踐行正(zheng)確政績觀，健全(quan)有效防(fang)范和(he)糾治(zhi)政績觀偏(pian)差(cha)工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)“三個(ge)區(qu)分(fen)開(kai)來”，激勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)開(kai)拓進取、干(gan)(gan)事創業(ye)。推進領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下常態化，加(jia)大(da)調整不適宜(yi)擔(dan)任現(xian)職(zhi)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)力(li)度(du)(du)。健全(quan)常態化培訓特別是基本培訓機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化專業(ye)訓練和(he)實(shi)踐鍛煉，全(quan)面提高干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)現(xian)代(dai)化建(jian)設能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)(shan)和(he)落實(shi)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)領導(dao)班子主(zhu)要負(fu)責人(ren)變動(dong)(dong)交接制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。增強黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織政治(zhi)功能(neng)和(he)組(zu)織功能(neng)。探索加(jia)強新經濟組(zu)織、新社(she)會組(zu)織、新就業(ye)群體黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設有效途徑。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)員教育管理、作(zuo)用(yong)(yong)發(fa)揮機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規，增強黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規權威性(xing)(xing)和(he)執行力(li)。
(59)深入推進(jin)黨風廉(lian)政(zheng)建設和(he)反腐敗(bai)斗爭(zheng)。健(jian)全政(zheng)治監督(du)具(ju)體(ti)化(hua)(hua)、精準(zhun)化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。鍥而不舍(she)落實(shi)中央八項規定精神，健(jian)全防(fang)治形式主義、官(guan)僚主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。持續精簡規范(fan)會議文(wen)件和(he)各類創(chuang)建示(shi)范(fan)、評比達標、節(jie)慶展會論壇活動，嚴格控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)面向基層(ceng)的(de)督(du)查、檢查、考核(he)總量，提(ti)高調研質量，下大氣力解(jie)決過頻過繁問題。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定鄉鎮(zhen)(街道)履行職責事(shi)項清單，健(jian)全為基層(ceng)減負長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建立經常性和(he)集(ji)中性相結合的(de)紀律(lv)教(jiao)育(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)運用監督(du)執紀“四種形態”，綜合發揮黨的(de)紀律(lv)教(jiao)育(yu)約束、保障激(ji)勵作用。
完(wan)善一體推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)工作機(ji)制(zhi)，著力鏟除腐(fu)敗(bai)(bai)滋生的(de)土(tu)壤和條件(jian)。健全(quan)不(bu)正之風和腐(fu)敗(bai)(bai)問題(ti)同查同治(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)，深化整治(zhi)(zhi)權力集(ji)中、資金密集(ji)、資源富集(ji)領域腐(fu)敗(bai)(bai)，嚴肅查處政商勾連破壞政治(zhi)(zhi)生態和經濟發展環(huan)境問題(ti)，完(wan)善對(dui)重點(dian)行賄人的(de)聯(lian)合(he)懲戒機(ji)制(zhi)，豐富防治(zhi)(zhi)新型腐(fu)敗(bai)(bai)和隱(yin)性腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)有效辦法(fa)。加(jia)強誣(wu)告行為(wei)治(zhi)(zhi)理。健全(quan)追逃(tao)(tao)防逃(tao)(tao)追贓機(ji)制(zhi)。加(jia)強新時(shi)代(dai)廉潔(jie)文化建(jian)設。
完善(shan)黨(dang)和(he)(he)國家監督體系。強(qiang)化(hua)(hua)全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)主(zhu)體責(ze)任(ren)和(he)(he)監督責(ze)任(ren)。健全(quan)加強(qiang)對(dui)“一(yi)把手(shou)”和(he)(he)領導班子監督配套制度。完善(shan)權力配置和(he)(he)運(yun)行制約(yue)機制，反(fan)(fan)對(dui)特(te)權思想和(he)(he)特(te)權現(xian)象。推進執紀(ji)執法(fa)和(he)(he)刑事(shi)司法(fa)有機銜接(jie)。健全(quan)巡視巡察工(gong)作體制機制。優化(hua)(hua)監督檢查和(he)(he)審查調(diao)查機構職能(neng)，完善(shan)垂(chui)直管理單位(wei)紀(ji)檢監察體制，推進向中管企(qi)業全(quan)面(mian)派(pai)駐紀(ji)檢監察組。深化(hua)(hua)基層(ceng)監督體制機制改革。推進反(fan)(fan)腐敗國家立(li)法(fa)，修改監察法(fa)，出臺反(fan)(fan)跨境腐敗法(fa)。
(60)以釘(ding)釘(ding)子(zi)精神抓(zhua)好改(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。對黨中央進(jin)一步(bu)全(quan)面深化改(gai)革(ge)的決策部署，全(quan)黨必須求真務(wu)實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)、敢作善(shan)為抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，堅持上下(xia)協同(tong)、條(tiao)塊結(jie)合，科學(xue)制定改(gai)革(ge)任務(wu)書、時間表、優(you)先(xian)序，明確各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施主(zhu)體和(he)責任，把(ba)重大改(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)情況納(na)入監督檢查和(he)巡視(shi)巡察內(nei)容，以實(shi)(shi)(shi)績實(shi)(shi)(shi)效(xiao)和(he)人民(min)群眾滿(man)意度檢驗改(gai)革(ge)。
中(zhong)國式(shi)現代化(hua)(hua)是走和(he)平發(fa)展(zhan)道路(lu)的(de)現代化(hua)(hua)。對外(wai)工作必須堅(jian)定奉行獨立自主(zhu)的(de)和(he)平外(wai)交政策，推動構建人類命運共(gong)同(tong)體，踐行全人類共(gong)同(tong)價值，落實全球(qiu)發(fa)展(zhan)倡(chang)議、全球(qiu)安全倡(chang)議、全球(qiu)文(wen)明(ming)倡(chang)議，倡(chang)導平等有序(xu)的(de)世界多極化(hua)(hua)、普惠(hui)包容的(de)經濟全球(qiu)化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)外(wai)事工作機制改革(ge)(ge)，參與引(yin)領全球(qiu)治理體系改革(ge)(ge)和(he)建設，堅(jian)定維護國家(jia)主(zhu)權、安全、發(fa)展(zhan)利益，為進(jin)一步全面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)、推進(jin)中(zhong)國式(shi)現代化(hua)(hua)營造良好外(wai)部環境(jing)。
全黨全軍全國各族人民(min)要(yao)更加緊密(mi)地團結在以(yi)習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央周圍(wei)，高舉(ju)改(gai)革(ge)開放旗幟，凝心聚力、奮(fen)(fen)發進取，為全面建成社會主(zhu)義現代化強(qiang)國、實(shi)現第(di)二個百年奮(fen)(fen)斗目標(biao)，以(yi)中(zhong)國式現代化全面推進中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興而努力奮(fen)(fen)斗。