為貫徹落實黨(dang)的十(shi)九(jiu)大精神，十(shi)九(jiu)屆中央委員會(hui)第(di)四(si)次全體(ti)會(hui)議著重研究了堅持和(he)完善中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化的若干重大問題，作出(chu)如下決定(ding)。
一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求
中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義制度(du)是(shi)(shi)黨和人(ren)民在長期實踐探(tan)索中(zhong)形成的(de)科學制度(du)體系(xi)(xi)，我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)一切工(gong)作和活動都依照中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義制度(du)展開，我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)體系(xi)(xi)和治理(li)(li)能力是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義制度(du)及其執行(xing)能力的(de)集中(zhong)體現(xian)。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)自(zi)成立(li)以來，團(tuan)(tuan)結(jie)帶領人民(min)，堅持把馬克(ke)思主(zhu)義(yi)(yi)基本原理同中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)具體實際相結(jie)合，贏得(de)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)革命勝利，并深(shen)刻總結(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)內外正反兩(liang)方(fang)面經(jing)(jing)驗(yan)，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立(li)和完善(shan)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度(du)，形成和發展黨(dang)的領導(dao)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、政治(zhi)、文(wen)化(hua)、社會(hui)、生態文(wen)明(ming)、軍(jun)事、外事等(deng)各方(fang)面制度(du)，加強和完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理，取得(de)歷史性成就。黨(dang)的十(shi)八大以來，我們(men)黨(dang)領導(dao)人民(min)統籌推(tui)進“五(wu)位一體”總體布局、協調推(tui)進“四(si)個全面”戰略布局，推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度(du)更加完善(shan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化(hua)水平明(ming)顯提高，為政治(zhi)穩(wen)定(ding)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展、文(wen)化(hua)繁(fan)榮、民(min)族團(tuan)(tuan)結(jie)、人民(min)幸福、社會(hui)安寧、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統一提供(gong)了有力(li)保障。
新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)立七(qi)十年(nian)來(lai)，我(wo)們黨(dang)領(ling)導(dao)人(ren)民創(chuang)造了世(shi)所罕(han)見的(de)(de)經濟快(kuai)速發(fa)(fa)展奇跡和(he)(he)社會(hui)長(chang)期穩定奇跡，中(zhong)(zhong)華(hua)民族迎來(lai)了從(cong)站(zhan)起(qi)來(lai)、富起(qi)來(lai)到強起(qi)來(lai)的(de)(de)偉大(da)飛(fei)躍。實(shi)踐證明，中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義制度和(he)(he)國(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)是(shi)(shi)以馬克(ke)思主義為指導(dao)、植(zhi)根(gen)中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)地、具有(you)深厚中(zhong)(zhong)華(hua)文(wen)化根(gen)基、深得人(ren)民擁(yong)護的(de)(de)制度和(he)(he)治理(li)體(ti)系(xi)，是(shi)(shi)具有(you)強大(da)生命力和(he)(he)巨大(da)優越性的(de)(de)制度和(he)(he)治理(li)體(ti)系(xi)，是(shi)(shi)能夠持續推動擁(yong)有(you)近十四億(yi)人(ren)口大(da)國(guo)進步和(he)(he)發(fa)(fa)展、確保擁(yong)有(you)五千多年(nian)文(wen)明史的(de)(de)中(zhong)(zhong)華(hua)民族實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年(nian)”奮斗目標(biao)進而實(shi)現(xian)偉大(da)復(fu)興的(de)(de)制度和(he)(he)治理(li)體(ti)系(xi)。
我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理(li)體(ti)系具有多(duo)方(fang)面的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要是(shi)：堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)一領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨的(de)(de)科學理(li)論，保(bao)(bao)持(chi)(chi)政治穩定，確保(bao)(bao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)始終(zhong)沿著(zhu)(zhu)(zhu)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)方(fang)向前進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)當家(jia)(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，密(mi)切聯系群(qun)眾，緊緊依(yi)靠(kao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)推動國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)全面依(yi)法治國(guo)(guo)，建(jian)設社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)法治國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)，切實保(bao)(bao)障(zhang)社(she)(she)(she)會(hui)公(gong)平正義(yi)(yi)(yi)和(he)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)權利的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)全國(guo)(guo)一盤棋，調動各方(fang)面積(ji)極性，集中(zhong)(zhong)力量辦大(da)事(shi)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)各民(min)(min)(min)(min)族(zu)一律平等(deng)，鑄牢中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)意識，實現共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)團(tuan)結(jie)奮斗、共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)繁(fan)榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)公(gong)有制(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)有制(zhi)經濟共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)按勞分配為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)分配方(fang)式并存，把社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)度和(he)市(shi)場經濟有機結(jie)合起(qi)來，不斷解放和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)生產力的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)理(li)想信(xin)(xin)念(nian)(nian)、價值理(li)念(nian)(nian)、道(dao)德(de)觀念(nian)(nian)，弘揚中(zhong)(zhong)華優(you)(you)(you)秀(xiu)傳統(tong)文化(hua)(hua)、革命文化(hua)(hua)、社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)先進(jin)(jin)(jin)文化(hua)(hua)，促進(jin)(jin)(jin)全體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)在(zai)思想上精神上緊緊團(tuan)結(jie)在(zai)一起(qi)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想，不斷保(bao)(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)(min)(min)(min)生、增進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)福祉，走共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)道(dao)路的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)改(gai)革創(chuang)新(xin)、與時(shi)俱進(jin)(jin)(jin)，善(shan)于(yu)自(zi)(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)(zi)我(wo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使社(she)(she)(she)會(hui)始終(zhong)充滿生機活力的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)德(de)才(cai)兼備、選賢任(ren)能，聚天下(xia)英才(cai)而用(yong)之(zhi)，培養(yang)造就更多(duo)更優(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨指揮(hui)槍，確保(bao)(bao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)軍隊絕對(dui)忠誠于(yu)黨和(he)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，有力保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權、安全、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)“一國(guo)(guo)兩制(zhi)”，保(bao)(bao)持(chi)(chi)香港、澳門(men)長期繁(fan)榮穩定，促進(jin)(jin)(jin)祖國(guo)(guo)和(he)平統(tong)一的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)獨立自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)對(dui)外開放相(xiang)統(tong)一，積(ji)極參與全球治理(li)，為(wei)構建(jian)人(ren)(ren)類命運(yun)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)不斷作出貢(gong)獻(xian)的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。這些(xie)顯著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，是(shi)我(wo)們堅(jian)(jian)(jian)(jian)定中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)道(dao)路自(zi)(zi)信(xin)(xin)、理(li)論自(zi)(zi)信(xin)(xin)、制(zhi)度自(zi)(zi)信(xin)(xin)、文化(hua)(hua)自(zi)(zi)信(xin)(xin)的(de)(de)基本依(yi)據。
當今(jin)世(shi)界正經歷百年未有之大(da)(da)變局，我(wo)國(guo)正處(chu)于實現(xian)中(zhong)華民族偉大(da)(da)復興關鍵時期(qi)。順(shun)應(ying)(ying)時代(dai)潮流，適應(ying)(ying)我(wo)國(guo)社會主(zhu)要(yao)矛盾變化，統攬偉大(da)(da)斗爭、偉大(da)(da)工程、偉大(da)(da)事業、偉大(da)(da)夢想(xiang)，不斷(duan)滿足人民對(dui)美好生活新期(qi)待，戰勝前進道路上的各種風(feng)險挑戰，必須在堅持和完善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制度、推進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代(dai)化上下更大(da)(da)功夫。
必須(xu)堅持以馬克思列寧主義(yi)、毛(mao)澤東(dong)思想(xiang)(xiang)、鄧小平理論、“三個代表”重要(yao)思想(xiang)(xiang)、科學發展(zhan)觀、習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思想(xiang)(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做(zuo)到“兩個維護”，堅持黨的領(ling)導(dao)、人民(min)當家(jia)作(zuo)主、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)機統(tong)一，堅持解(jie)放思想(xiang)(xiang)、實(shi)事求是，堅持改(gai)革創新，突(tu)出堅持和完(wan)善(shan)支(zhi)撐中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的根(gen)本制(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)、重要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)，著(zhu)力固根(gen)基、揚(yang)優勢(shi)、補短板、強弱項，構建系(xi)統(tong)完(wan)備、科學規范、運行有(you)效(xiao)的制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，加強系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、綜合治(zhi)(zhi)理、源頭(tou)治(zhi)(zhi)理，把我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)更好轉化為(wei)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理效(xiao)能，為(wei)實(shi)現“兩個一百年”奮斗目標、實(shi)現中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉(wei)大復興(xing)的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢提供(gong)有(you)力保證。
堅持和完善中(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)、推進國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)代化的總體目標是，到我們(men)黨成立一(yi)百(bai)年(nian)時，在各方(fang)面制(zhi)度(du)更加成熟更加定型上取得明顯(xian)成效(xiao)；到二〇三五年(nian)，各方(fang)面制(zhi)度(du)更加完善，基本實現(xian)國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)代化；到新(xin)中(zhong)國成立一(yi)百(bai)年(nian)時，全面實現(xian)國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)代化，使中(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)更加鞏固、優越性充(chong)分展現(xian)。
二、堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平
中(zhong)國共產黨領(ling)(ling)(ling)導是(shi)中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義最(zui)本質的(de)(de)(de)特(te)征，是(shi)中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義制度的(de)(de)(de)最(zui)大(da)優勢，黨是(shi)最(zui)高政治領(ling)(ling)(ling)導力量。必須堅持黨政軍(jun)民學、東西南(nan)北中(zhong)，黨是(shi)領(ling)(ling)(ling)導一切的(de)(de)(de)，堅決(jue)維護黨中(zhong)央權威(wei)，健(jian)全總攬(lan)全局、協調各(ge)方的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導制度體系，把黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導落實(shi)到國家治理各(ge)領(ling)(ling)(ling)域各(ge)方面各(ge)環節。
（一）建立不忘(wang)初(chu)心、牢(lao)記(ji)使命的(de)(de)制度。確保(bao)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)遵守黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)，恪守黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)性質和宗旨(zhi)，堅持(chi)(chi)用(yong)共產主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)遠大(da)理想(xiang)和中(zhong)國特(te)(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)共同理想(xiang)凝聚全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、團結(jie)人(ren)(ren)民，用(yong)習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)武裝全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、教育人(ren)(ren)民、指(zhi)導工作，夯(hang)實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)執政的(de)(de)思想(xiang)基礎。把(ba)不忘(wang)初(chu)心、牢(lao)記(ji)使命作為加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)永恒課題和全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)的(de)(de)終身課題，形成長(chang)效機(ji)制，堅持(chi)(chi)不懈錘煉(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)忠誠干(gan)凈擔當(dang)的(de)(de)政治品格。全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)基本(ben)(ben)理論、基本(ben)(ben)路線、基本(ben)(ben)方略，持(chi)(chi)續推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)理論創新(xin)、實(shi)(shi)踐創新(xin)、制度創新(xin)，使一切(qie)工作順應時代(dai)潮流(liu)、符合發展規律、體現人(ren)(ren)民愿望，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)始終走在時代(dai)前列(lie)、得到人(ren)(ren)民衷(zhong)心擁護。
（二(er)）完善(shan)堅(jian)(jian)定(ding)維護黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統一(yi)領導的(de)(de)各項(xiang)制度(du)。推(tui)動全黨(dang)(dang)增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”，自(zi)覺在思想(xiang)上政(zheng)治上行動上同以習近平同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)保(bao)(bao)持高(gao)度(du)一(yi)致，堅(jian)(jian)決(jue)把維護習近平總(zong)書記黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)的(de)(de)核心(xin)、全黨(dang)(dang)的(de)(de)核心(xin)地位落到實處(chu)。健(jian)(jian)全黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)重大工作(zuo)的(de)(de)領導體(ti)制，強(qiang)化黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策議事(shi)協調機構職能(neng)作(zuo)用，完善(shan)推(tui)動黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大決(jue)策落實機制，嚴(yan)格執行向(xiang)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)請示報告制度(du)，確保(bao)(bao)令(ling)行禁止。健(jian)(jian)全維護黨(dang)(dang)的(de)(de)集中(zhong)統一(yi)的(de)(de)組織(zhi)制度(du)，形成(cheng)黨(dang)(dang)的(de)(de)中(zhong)央(yang)組織(zhi)、地方組織(zhi)、基層(ceng)組織(zhi)上下貫通(tong)、執行有力的(de)(de)嚴(yan)密體(ti)系，實現黨(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)和黨(dang)(dang)的(de)(de)工作(zuo)全覆(fu)蓋。
（三）健全黨(dang)的(de)全面(mian)領(ling)導(dao)制度。完(wan)善黨(dang)領(ling)導(dao)人(ren)大、政府、政協(xie)、監察機(ji)(ji)關(guan)、審判機(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)、武裝力(li)量(liang)、人(ren)民團體、企事業單位、基層群眾自(zi)治組織、社會(hui)組織等(deng)制度，健全各級黨(dang)委（黨(dang)組）工(gong)作制度，確(que)保黨(dang)在各種組織中(zhong)發揮領(ling)導(dao)作用。完(wan)善黨(dang)領(ling)導(dao)各項事業的(de)具體制度，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)落實到(dao)統籌推(tui)進(jin)“五位一體”總體布局、協(xie)調推(tui)進(jin)“四個(ge)全面(mian)”戰略布局各方面(mian)。完(wan)善黨(dang)和國家機(ji)(ji)構職(zhi)能體系，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)徹到(dao)黨(dang)和國家所有機(ji)(ji)構履行職(zhi)責全過(guo)程(cheng)，推(tui)動(dong)各方面(mian)協(xie)調行動(dong)、增強合力(li)。
（四(si)）健全(quan)為人民(min)(min)(min)(min)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)、靠人民(min)(min)(min)(min)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)各項制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)立黨(dang)(dang)為公(gong)、執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)為民(min)(min)(min)(min)，保(bao)持(chi)黨(dang)(dang)同(tong)人民(min)(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)血肉聯系(xi)，把(ba)尊重民(min)(min)(min)(min)意、匯集民(min)(min)(min)(min)智、凝聚民(min)(min)(min)(min)力(li)、改善(shan)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)貫穿黨(dang)(dang)治(zhi)國理(li)政(zheng)(zheng)全(quan)部(bu)工(gong)作(zuo)之中(zhong)，鞏固黨(dang)(dang)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)階級基(ji)礎，厚植黨(dang)(dang)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)礎，通過完善(shan)制(zhi)(zhi)度保(bao)證人民(min)(min)(min)(min)在(zai)國家治(zhi)理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)主體(ti)地位，著力(li)防范脫離群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)危險(xian)。貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)路(lu)線，完善(shan)黨(dang)(dang)員、干部(bu)聯系(xi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)度，創新互聯網時代群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，始(shi)終做到為了群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、依(yi)靠群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、引領(ling)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，深(shen)入(ru)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、深(shen)入(ru)基(ji)層。健全(quan)聯系(xi)廣泛、服務群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)團工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，推動人民(min)(min)(min)(min)團體(ti)增強政(zheng)(zheng)治(zhi)性、先進性、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)性，把(ba)各自聯系(xi)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)緊緊團結在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)周(zhou)圍(wei)。
（五(wu)）健(jian)全(quan)提高黨(dang)的執政(zheng)能(neng)力和領(ling)導(dao)水平制(zhi)度(du)。堅持民主集(ji)中(zhong)制(zhi)，完善發展(zhan)黨(dang)內(nei)民主和實行(xing)正確集(ji)中(zhong)的相關制(zhi)度(du)，提高黨(dang)把(ba)方向(xiang)、謀大(da)局、定政(zheng)策(ce)、促改革的能(neng)力。健(jian)全(quan)決策(ce)機制(zhi)，加(jia)強重大(da)決策(ce)的調查研究、科(ke)學論證、風險評(ping)估(gu)，強化(hua)決策(ce)執行(xing)、評(ping)估(gu)、監督。改進(jin)黨(dang)的領(ling)導(dao)方式和執政(zheng)方式，增(zeng)強各級黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治功(gong)能(neng)和組(zu)織(zhi)力。完善擔當(dang)作(zuo)(zuo)為的激勵機制(zhi)，促進(jin)各級領(ling)導(dao)干部增(zeng)強學習(xi)本(ben)(ben)(ben)領(ling)、政(zheng)治領(ling)導(dao)本(ben)(ben)(ben)領(ling)、改革創新本(ben)(ben)(ben)領(ling)、科(ke)學發展(zhan)本(ben)(ben)(ben)領(ling)、依(yi)法執政(zheng)本(ben)(ben)(ben)領(ling)、群眾工(gong)作(zuo)(zuo)本(ben)(ben)(ben)領(ling)、狠抓(zhua)落實本(ben)(ben)(ben)領(ling)、駕馭風險本(ben)(ben)(ben)領(ling)，發揚(yang)斗爭(zheng)精神，增(zeng)強斗爭(zheng)本(ben)(ben)(ben)領(ling)。
（六）完善全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制度。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，增強憂患(huan)意識，不斷(duan)(duan)推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)自我革命(ming)，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)先進(jin)性和(he)(he)純(chun)潔(jie)性。貫徹新(xin)(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設總要求，深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設制度改革，堅持依規治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)以黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設為統領，全(quan)(quan)(quan)(quan)面推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)各方面建(jian)設的(de)(de)(de)(de)體(ti)制機(ji)制。堅持新(xin)(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組織路線(xian)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干部、選賢任(ren)能制度。規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)，嚴(yan)(yan)明政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，發(fa)展積極健康的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面凈化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。完善和(he)(he)落實全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)制度。堅決(jue)同一切影響黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)先進(jin)性、弱化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)純(chun)潔(jie)性的(de)(de)(de)(de)問題(ti)作斗(dou)爭，大力(li)糾治(zhi)(zhi)(zhi)形式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，不斷(duan)(duan)增強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)造力(li)、凝聚力(li)、戰(zhan)斗(dou)力(li)，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)始終成為中國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)事業的(de)(de)(de)(de)堅強領導核心。
三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治
我國(guo)(guo)是(shi)工人(ren)(ren)(ren)階級(ji)領導的、以工農聯盟為基礎(chu)的人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)專(zhuan)政(zheng)的社會主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)家，國(guo)(guo)家的一切權力(li)屬于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)。必須堅(jian)(jian)持人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)體(ti)地位，堅(jian)(jian)定(ding)不移走(zou)中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義政(zheng)治發(fa)展道路，健全民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)制度，豐(feng)富(fu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)形式(shi)，拓寬民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)渠道，依法實行民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)協商、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監(jian)督，使各(ge)方面制度和(he)國(guo)(guo)家治理(li)(li)更好體(ti)現(xian)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)意志、保障(zhang)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)權益、激發(fa)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)創造，確保人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)依法通(tong)過各(ge)種途(tu)徑和(he)形式(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)國(guo)(guo)家事(shi)務(wu)，管(guan)(guan)理(li)(li)經(jing)濟(ji)文化事(shi)業，管(guan)(guan)理(li)(li)社會事(shi)務(wu)。
（一(yi)）堅持(chi)和(he)完善(shan)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)這一(yi)根本政治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。人(ren)(ren)民(min)(min)行使(shi)國(guo)家權(quan)力的(de)(de)機(ji)關(guan)是(shi)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會和(he)地方各級人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會。支持(chi)和(he)保證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)民(min)(min)通(tong)過人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會行使(shi)國(guo)家權(quan)力，保證(zheng)(zheng)(zheng)各級人(ren)(ren)大(da)都(dou)(dou)由民(min)(min)主選舉產生、對人(ren)(ren)民(min)(min)負責(ze)、受(shou)(shou)人(ren)(ren)民(min)(min)監(jian)督(du)，保證(zheng)(zheng)(zheng)各級國(guo)家機(ji)關(guan)都(dou)(dou)由人(ren)(ren)大(da)產生、對人(ren)(ren)大(da)負責(ze)、受(shou)(shou)人(ren)(ren)大(da)監(jian)督(du)。支持(chi)和(he)保證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)大(da)及其常委(wei)會依(yi)法行使(shi)職權(quan)，健全(quan)人(ren)(ren)大(da)對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院(yuan)”監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。密切人(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)(biao)(biao)同(tong)人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)聯(lian)系，健全(quan)代(dai)表(biao)(biao)(biao)聯(lian)絡機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，更好發揮人(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)(biao)(biao)作用。健全(quan)人(ren)(ren)大(da)組(zu)織制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、選舉制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)議事規則(ze)，完善(shan)論(lun)證(zheng)(zheng)(zheng)、評估(gu)、評議、聽證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。適當(dang)增加(jia)(jia)基層人(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)(biao)(biao)數(shu)量。加(jia)(jia)強地方人(ren)(ren)大(da)及其常委(wei)會建設。
（二）堅持(chi)(chi)和(he)完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)導的多黨(dang)(dang)合作和(he)政(zheng)治協(xie)(xie)商(shang)制(zhi)度。貫(guan)徹長(chang)期(qi)共(gong)存、互(hu)相監(jian)(jian)督(du)、肝膽相照、榮辱與共(gong)的方(fang)(fang)針，加(jia)強中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)度建設，健全相互(hu)監(jian)(jian)督(du)特別是中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)自(zi)覺(jue)接(jie)受監(jian)(jian)督(du)、對重(zhong)大決策部署貫(guan)徹落(luo)實情況實施專項監(jian)(jian)督(du)等機(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)民(min)(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派中央直接(jie)向中共(gong)中央提(ti)出建議制(zhi)度，完善(shan)支持(chi)(chi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派和(he)無黨(dang)(dang)派人士履(lv)行(xing)職(zhi)能(neng)方(fang)(fang)法，展現我國(guo)(guo)(guo)新(xin)型政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)度優勢。發(fa)(fa)揮人民(min)(min)政(zheng)協(xie)(xie)作為政(zheng)治組(zu)織和(he)民(min)(min)主(zhu)(zhu)形(xing)式的效能(neng)，提(ti)高政(zheng)治協(xie)(xie)商(shang)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)監(jian)(jian)督(du)、參(can)政(zheng)議政(zheng)水平，更好凝(ning)聚共(gong)識(shi)。完善(shan)人民(min)(min)政(zheng)協(xie)(xie)專門(men)協(xie)(xie)商(shang)機(ji)(ji)構制(zhi)度，豐富協(xie)(xie)商(shang)形(xing)式，健全協(xie)(xie)商(shang)規則，優化界別設置，健全發(fa)(fa)揚民(min)(min)主(zhu)(zhu)和(he)增進團結相互(hu)貫(guan)通、建言資政(zheng)和(he)凝(ning)聚共(gong)識(shi)雙向發(fa)(fa)力的程序(xu)機(ji)(ji)制(zhi)。
堅持社(she)會主(zhu)義(yi)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)主(zhu)的(de)(de)獨特優勢，統籌推進政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、人(ren)(ren)大(da)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、人(ren)(ren)民(min)團體協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)以及社(she)會組織協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，構建程(cheng)序合理(li)、環節(jie)完(wan)整的(de)(de)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)主(zhu)體系(xi)，完(wan)善協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)于決策之前和決策實施之中的(de)(de)落(luo)實機制(zhi)，豐富有(you)事好商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)量、眾(zhong)人(ren)(ren)的(de)(de)事情由眾(zhong)人(ren)(ren)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)量的(de)(de)制(zhi)度化(hua)實踐。
（三）鞏固和(he)(he)發展最廣泛的愛國統(tong)(tong)一戰線(xian)。堅持大統(tong)(tong)戰工(gong)(gong)作(zuo)格局，堅持一致性(xing)和(he)(he)多(duo)樣(yang)性(xing)統(tong)(tong)一，完善照顧同盟者利益政策(ce)，做好民(min)(min)族工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)宗教工(gong)(gong)作(zuo)，健全黨外代表人士(shi)隊伍建(jian)設制度，凝(ning)聚(ju)港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力(li)量，謀求(qiu)最大公約(yue)數，畫出最大同心圓，促進(jin)政黨關(guan)系(xi)(xi)、民(min)(min)族關(guan)系(xi)(xi)、宗教關(guan)系(xi)(xi)、階層關(guan)系(xi)(xi)、海內外同胞關(guan)系(xi)(xi)和(he)(he)諧。
（四）堅持(chi)(chi)和完(wan)善民(min)族(zu)(zu)(zu)區域自(zi)治(zhi)制度(du)。堅定(ding)不(bu)移走中(zhong)國(guo)特色解決民(min)族(zu)(zu)(zu)問題的(de)正確道路(lu)，堅持(chi)(chi)各民(min)族(zu)(zu)(zu)一(yi)律平(ping)等(deng)，堅持(chi)(chi)各民(min)族(zu)(zu)(zu)共(gong)同團(tuan)結奮斗、共(gong)同繁榮發展(zhan)，保證民(min)族(zu)(zu)(zu)自(zi)治(zhi)地方依(yi)法行使自(zi)治(zhi)權，保障少數(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)合法權益，鞏(gong)固和發展(zhan)平(ping)等(deng)團(tuan)結互助和諧的(de)社會主義民(min)族(zu)(zu)(zu)關系。堅持(chi)(chi)不(bu)懈(xie)開展(zhan)馬克思主義祖國(guo)觀、民(min)族(zu)(zu)(zu)觀、文化觀、歷(li)史觀宣傳(chuan)教育(yu)，打牢中(zhong)華民(min)族(zu)(zu)(zu)共(gong)同體思想基礎。全面深入持(chi)(chi)久開展(zhan)民(min)族(zu)(zu)(zu)團(tuan)結進步創(chuang)建，加強各民(min)族(zu)(zu)(zu)交往交流(liu)交融。支持(chi)(chi)和幫助民(min)族(zu)(zu)(zu)地區加快發展(zhan)，不(bu)斷提高各族(zu)(zu)(zu)群眾生活水平(ping)。
（五）健(jian)全充滿活力的基(ji)層(ceng)(ceng)群(qun)眾(zhong)自(zi)治制度。健(jian)全基(ji)層(ceng)(ceng)黨組織領導的基(ji)層(ceng)(ceng)群(qun)眾(zhong)自(zi)治機制，在城鄉社區治理、基(ji)層(ceng)(ceng)公(gong)(gong)共事(shi)務(wu)和(he)公(gong)(gong)益(yi)(yi)事(shi)業(ye)中廣泛(fan)實行群(qun)眾(zhong)自(zi)我管(guan)(guan)理、自(zi)我服(fu)務(wu)、自(zi)我教育(yu)、自(zi)我監督，拓(tuo)寬(kuan)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)反映意(yi)見(jian)和(he)建議的渠道，著力推進基(ji)層(ceng)(ceng)直接民(min)(min)主(zhu)制度化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序化(hua)。全心全意(yi)依靠工(gong)(gong)(gong)人(ren)階級，健(jian)全以職(zhi)工(gong)(gong)(gong)代表(biao)大會為基(ji)本形式的企(qi)事(shi)業(ye)單位民(min)(min)主(zhu)管(guan)(guan)理制度，探索企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)參與管(guan)(guan)理的有效方式，保障職(zhi)工(gong)(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)的知情權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、表(biao)達權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)，維(wei)護(hu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)合法權(quan)(quan)益(yi)(yi)。
四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力
建設(she)(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)、建設(she)(she)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)是堅持(chi)和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義的內(nei)在要求。必須堅定不移走中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)道路(lu)，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)(tui)進依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)，堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)、依(yi)法(fa)(fa)執政、依(yi)法(fa)(fa)行政共同推(tui)(tui)(tui)(tui)進，堅持(chi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社會(hui)一體(ti)建設(she)(she)，加快(kuai)(kuai)形(xing)(xing)成完備的法(fa)(fa)律(lv)規(gui)范(fan)體(ti)系(xi)、高效的法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)實施(shi)體(ti)系(xi)、嚴密的法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)監督體(ti)系(xi)、有力的法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保障體(ti)系(xi)，加快(kuai)(kuai)形(xing)(xing)成完善的黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)(tui)進科學立法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)、公(gong)正司法(fa)(fa)、全(quan)(quan)民守法(fa)(fa)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)建設(she)(she)。
（一）健全(quan)保證憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施(shi)的(de)體(ti)制機(ji)(ji)制。依(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)首先要堅持依(yi)憲(xian)(xian)(xian)治國(guo)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)執(zhi)政首先要堅持依(yi)憲(xian)(xian)(xian)執(zhi)政。加(jia)(jia)強(qiang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)和(he)監督，落實(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)解釋(shi)程序(xu)機(ji)(ji)制，推進合憲(xian)(xian)(xian)性審(shen)查工作，加(jia)(jia)強(qiang)備(bei)案審(shen)查制度(du)和(he)能力建設(she)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)撤(che)銷和(he)糾(jiu)正(zheng)違(wei)憲(xian)(xian)(xian)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)規范性文件。堅持憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律至上，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)律面前人(ren)人(ren)平(ping)等(deng)保障機(ji)(ji)制，維護國(guo)家法(fa)(fa)(fa)制統一、尊嚴、權威，一切違(wei)反憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律的(de)行(xing)為都(dou)必須予以(yi)追究。
（二）完(wan)善(shan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制機制。堅持科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)善(shan)黨(dang)委(wei)領導、人大主導、政府依托、各方參與的(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)格局，立(li)改廢釋(shi)并舉，不斷提(ti)高立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質(zhi)量和效率。完(wan)善(shan)以憲法(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)中國(guo)特色社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系，加強重(zhong)要領域(yu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，加快我國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)域(yu)外(wai)適用(yong)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系建設，以良(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障善(shan)治。
（三）健全(quan)社會(hui)公(gong)(gong)平正(zheng)義(yi)法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)。堅(jian)(jian)持(chi)法(fa)(fa)治建設為了人民(min)(min)(min)、依靠人民(min)(min)(min)，加強人權(quan)法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)，保(bao)證人民(min)(min)(min)依法(fa)(fa)享有廣泛的權(quan)利(li)和自(zi)由、承擔(dan)應(ying)盡的義(yi)務，引(yin)導全(quan)體(ti)人民(min)(min)(min)做(zuo)社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)治的忠實(shi)崇尚者(zhe)、自(zi)覺遵守者(zhe)、堅(jian)(jian)定捍衛者(zhe)。堅(jian)(jian)持(chi)有法(fa)(fa)必依、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)必嚴、違法(fa)(fa)必究(jiu)，嚴格規范公(gong)(gong)正(zheng)文明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，規范執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)自(zi)由裁量權(quan)，加大關系群眾(zhong)切身利(li)益(yi)的重(zhong)點領域執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力度(du)(du)。深化(hua)司(si)(si)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)綜合配套(tao)改革，完善(shan)審判制(zhi)度(du)(du)、檢察制(zhi)度(du)(du)，全(quan)面落(luo)實(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)責任制(zhi)，完善(shan)律師制(zhi)度(du)(du)，加強對司(si)(si)法(fa)(fa)活動的監督，確保(bao)司(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)高效權(quan)威，努力讓人民(min)(min)(min)群眾(zhong)在(zai)每一(yi)個司(si)(si)法(fa)(fa)案(an)件中感受到公(gong)(gong)平正(zheng)義(yi)。
（四）加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律實(shi)施的(de)監督。保(bao)證行(xing)政權(quan)、監察(cha)權(quan)、審(shen)判權(quan)、檢察(cha)權(quan)得到(dao)(dao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)正確行(xing)使(shi)，保(bao)證公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他(ta)組織合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益得到(dao)(dao)切實(shi)保(bao)障，堅決排(pai)除對(dui)執法(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動的(de)干(gan)預(yu)。拓(tuo)展公(gong)益訴(su)訟案(an)件范圍(wei)。加(jia)(jia)大對(dui)嚴(yan)重違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)處罰(fa)力(li)度，實(shi)行(xing)懲罰(fa)性賠償(chang)制度，嚴(yan)格刑事(shi)責任追(zhui)究(jiu)。加(jia)(jia)大全(quan)民(min)普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作力(li)度，增(zeng)強(qiang)全(quan)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀念，完善公(gong)共法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務體系(xi)，夯(hang)實(shi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國群眾基(ji)礎。各級黨和國家機關(guan)以及領(ling)導干(gan)部要帶(dai)頭尊法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)，提高(gao)運(yun)用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式深(shen)化改革、推(tui)動發展、化解矛盾(dun)、維護(hu)穩定、應(ying)對(dui)風險的(de)能力(li)。
五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系
國(guo)家(jia)行(xing)政管理承擔著按(an)照黨和國(guo)家(jia)決策(ce)部署推動經濟社(she)會發展、管理社(she)會事務(wu)、服(fu)務(wu)人(ren)(ren)民群(qun)眾的重大職責。必須堅持一(yi)切行(xing)政機關為人(ren)(ren)民服(fu)務(wu)、對人(ren)(ren)民負責、受人(ren)(ren)民監督(du)，創新行(xing)政方(fang)式，提高行(xing)政效能，建設人(ren)(ren)民滿意的服(fu)務(wu)型政府。
（一）完善國(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制。以(yi)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家機構職(zhi)能(neng)優(you)化(hua)(hua)協同(tong)高效為著力(li)(li)點，優(you)化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決策、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)組織、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督體(ti)制。健全(quan)(quan)部門協調配合(he)(he)機制，防止政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)出多門、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效應相互抵消。深化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制改(gai)革(ge)，最大限度減少不必要的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)事項。進(jin)一步整合(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍，繼(ji)續探索實行(xing)(xing)跨領域(yu)跨部門綜合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，推(tui)(tui)動(dong)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)重(zhong)心(xin)下移(yi)，提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能(neng)力(li)(li)水平。落實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)任制和責(ze)(ze)任追究制度。創(chuang)新行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理和服(fu)務方式，加快推(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)國(guo)一體(ti)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺建設，健全(quan)(quan)強有(you)力(li)(li)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)系統(tong)，提高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)和公信力(li)(li)。
（二）優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職責(ze)體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)經濟調(diao)節、市(shi)場(chang)監管(guan)、社(she)(she)會管(guan)理、公共(gong)(gong)服(fu)務、生態環境(jing)保護(hu)等職能，實行政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)權責(ze)清單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，厘清政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)(he)社(she)(she)會關系(xi)。深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結合、優化(hua)(hua)服(fu)務，深化(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)審批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革，改(gai)善(shan)營商環境(jing)，激發各(ge)類市(shi)場(chang)主體(ti)活力。健全以國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)為(wei)戰(zhan)略導向(xiang)，以財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)(he)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)為(wei)主要手段，就業、產業、投資(zi)、消費、區域等政(zheng)(zheng)策(ce)協同發力的宏觀調(diao)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)國(guo)家(jia)重大發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略和(he)(he)(he)中長(chang)期經濟社(she)(she)會發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)標準科學、規(gui)(gui)(gui)范透明、約束有(you)力的預算(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建設(she)現代中央(yang)銀行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)基礎(chu)貨幣(bi)投放機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全基準利(li)率和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)利(li)率體(ti)系(xi)。嚴格市(shi)場(chang)監管(guan)、質量監管(guan)、安全監管(guan)，加強違法(fa)懲戒。完(wan)(wan)善(shan)公共(gong)(gong)服(fu)務體(ti)系(xi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)基本公共(gong)(gong)服(fu)務均等化(hua)(hua)、可及性(xing)。建立健全運用互聯網、大數(shu)(shu)據、人(ren)(ren)工智能等技術手段進(jin)(jin)行行政(zheng)(zheng)管(guan)理的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)(gui)(gui)則。推(tui)(tui)進(jin)(jin)數(shu)(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設(she)，加強數(shu)(shu)據有(you)序共(gong)(gong)享(xiang)，依法(fa)保護(hu)個人(ren)(ren)信息。
（三）優(you)化政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織結構(gou)。推進(jin)機構(gou)、職(zhi)(zhi)能(neng)、權限、程序(xu)、責任法定化，使政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機構(gou)設置更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)、職(zhi)(zhi)能(neng)更(geng)加(jia)優(you)化、權責更(geng)加(jia)協同。嚴格機構(gou)編制管(guan)理(li)，統(tong)籌利用行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)資源，節約行(xing)政(zheng)(zheng)成(cheng)本。優(you)化行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)劃設置，提高中心城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)群綜合承載(zai)和資源優(you)化配(pei)置能(neng)力，實行(xing)扁平化管(guan)理(li)，形成(cheng)高效率組(zu)織體系。
（四）健全充分發揮中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)兩個積極性(xing)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。理順(shun)(shun)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)關系(xi)，加強中(zhong)央(yang)(yang)宏觀事務管(guan)理，維護(hu)(hu)國家法制(zhi)(zhi)統(tong)一(yi)、政(zheng)(zheng)令(ling)統(tong)一(yi)、市場統(tong)一(yi)。適當加強中(zhong)央(yang)(yang)在知識產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)(hu)、養老保險、跨(kua)區域(yu)生態環境保護(hu)(hu)等方(fang)(fang)面事權(quan)(quan)，減少并規(gui)范(fan)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)共同(tong)事權(quan)(quan)。賦予地(di)(di)方(fang)(fang)更多(duo)自主權(quan)(quan)，支(zhi)持(chi)地(di)(di)方(fang)(fang)創造性(xing)開展工作。按照權(quan)(quan)責(ze)一(yi)致原則，規(gui)范(fan)垂(chui)直(zhi)管(guan)理體制(zhi)(zhi)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)分級管(guan)理體制(zhi)(zhi)。優(you)化政(zheng)(zheng)府(fu)間事權(quan)(quan)和(he)財(cai)(cai)(cai)權(quan)(quan)劃(hua)分，建立(li)權(quan)(quan)責(ze)清(qing)(qing)晰(xi)(xi)、財(cai)(cai)(cai)力(li)協調、區域(yu)均衡的(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)關系(xi)，形成穩定的(de)(de)(de)各級政(zheng)(zheng)府(fu)事權(quan)(quan)、支(zhi)出責(ze)任和(he)財(cai)(cai)(cai)力(li)相適應的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度。構建從中(zhong)央(yang)(yang)到地(di)(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)清(qing)(qing)晰(xi)(xi)、運行順(shun)(shun)暢(chang)、充滿活力(li)的(de)(de)(de)工作體系(xi)。
六、堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展
公(gong)有制為主(zhu)(zhu)體(ti)、多種(zhong)所有制經濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)，按勞分配(pei)(pei)為主(zhu)(zhu)體(ti)、多種(zhong)分配(pei)(pei)方式(shi)并存，社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義市場經濟(ji)(ji)體(ti)制等社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義基本經濟(ji)(ji)制度，既體(ti)現了社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義制度優越性，又同我國社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義初級階(jie)段社(she)(she)會(hui)生(sheng)產力發(fa)展(zhan)水平相適應(ying)，是黨(dang)和(he)人民的偉(wei)大創(chuang)造(zao)。必(bi)須(xu)堅持社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義基本經濟(ji)(ji)制度，充分發(fa)揮(hui)市場在資(zi)源配(pei)(pei)置中的決定性作(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)好發(fa)揮(hui)政府作(zuo)用(yong)(yong)，全面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理(li)念，堅持以供給側結構(gou)性改革(ge)為主(zhu)(zhu)線，加(jia)快建設現代化(hua)經濟(ji)(ji)體(ti)系。
（一(yi)）毫不動搖鞏固和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，毫不動搖鼓勵、支(zhi)持(chi)(chi)(chi)、引(yin)導非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。探索公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)多種實現(xian)形式，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)布局優(you)化和(he)結構調整(zheng)，發(fa)展(zhan)(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，增強國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)競爭力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)，做強做優(you)做大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本。深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，完善(shan)中國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。形成以管(guan)資(zi)(zi)本為主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)效發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司功能作用(yong)。健全支(zhi)持(chi)(chi)(chi)民營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、外商投資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)法治環(huan)境，完善(shan)構建(jian)親清政商關系(xi)的(de)(de)政策體(ti)(ti)系(xi)，健全支(zhi)持(chi)(chi)(chi)中小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，促進非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)健康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)人士(shi)健康(kang)(kang)成長(chang)。營(ying)造各(ge)種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)(ti)依法平(ping)等使用(yong)資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素(su)、公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正參與(yu)競爭、同等受到法律(lv)保(bao)護的(de)(de)市(shi)場(chang)環(huan)境。深化農村(cun)集體(ti)(ti)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，發(fa)展(zhan)(zhan)農村(cun)集體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，完善(shan)農村(cun)基本經(jing)(jing)(jing)營(ying)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
（二）堅持按(an)勞(lao)(lao)(lao)(lao)分(fen)配(pei)為主(zhu)體、多(duo)種分(fen)配(pei)方式(shi)并存(cun)。堅持多(duo)勞(lao)(lao)(lao)(lao)多(duo)得，著重(zhong)保護勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)所得，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)特(te)別是一線勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)報酬(chou)，提(ti)高(gao)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)報酬(chou)在初次分(fen)配(pei)中的(de)比(bi)重(zhong)。健全勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要(yao)素由市場評(ping)價貢(gong)(gong)獻、按(an)貢(gong)(gong)獻決定報酬(chou)的(de)機(ji)制(zhi)。健全以(yi)稅(shui)收(shou)、社會保障、轉移支付等為主(zhu)要(yao)手段的(de)再分(fen)配(pei)調(diao)節(jie)(jie)機(ji)制(zhi)，強化稅(shui)收(shou)調(diao)節(jie)(jie)，完善(shan)直接稅(shui)制(zhi)度并逐步(bu)提(ti)高(gao)其比(bi)重(zhong)。完善(shan)相(xiang)關制(zhi)度和政策，合(he)(he)理調(diao)節(jie)(jie)城(cheng)鄉、區域、不同群體間分(fen)配(pei)關系(xi)。重(zhong)視發揮第三次分(fen)配(pei)作用，發展慈善(shan)等社會公益事(shi)業。鼓勵勤勞(lao)(lao)(lao)(lao)致富，保護合(he)(he)法(fa)收(shou)入(ru)，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)低收(shou)入(ru)者(zhe)收(shou)入(ru)，擴大中等收(shou)入(ru)群體，調(diao)節(jie)(jie)過高(gao)收(shou)入(ru)，清理規范(fan)隱(yin)性收(shou)入(ru)，取締非法(fa)收(shou)入(ru)。
（三(san)）加(jia)快完(wan)善(shan)社(she)會主(zhu)義市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)。建設高(gao)(gao)標準(zhun)市場(chang)(chang)體(ti)系，完(wan)善(shan)公平競爭(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)(du)，全(quan)面(mian)實(shi)施市場(chang)(chang)準(zhun)入負面(mian)清單(dan)制(zhi)度(du)(du)，改(gai)革生產(chan)(chan)許(xu)可(ke)制(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)破產(chan)(chan)制(zhi)度(du)(du)。強化(hua)競爭(zheng)(zheng)政策(ce)基(ji)礎(chu)(chu)地位(wei)，落實(shi)公平競爭(zheng)(zheng)審查制(zhi)度(du)(du)，加(jia)強和(he)改(gai)進反(fan)壟斷和(he)反(fan)不(bu)正當競爭(zheng)(zheng)執法。健(jian)全(quan)以公平為原則(ze)的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)(du)，建立(li)知識產(chan)(chan)權(quan)侵權(quan)懲罰性賠(pei)償制(zhi)度(du)(du)，加(jia)強企業(ye)商業(ye)秘密保(bao)護(hu)。推進要(yao)素市場(chang)(chang)制(zhi)度(du)(du)建設，實(shi)現要(yao)素價格市場(chang)(chang)決定、流動自主(zhu)有序(xu)、配置高(gao)(gao)效公平。強化(hua)消費(fei)者(zhe)權(quan)益保(bao)護(hu)，探索(suo)建立(li)集體(ti)訴(su)訟制(zhi)度(du)(du)。加(jia)強資本市場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度(du)(du)建設，健(jian)全(quan)具有高(gao)(gao)度(du)(du)適應(ying)性、競爭(zheng)(zheng)力、普惠性的(de)(de)現代金融體(ti)系，有效防范(fan)化(hua)解金融風(feng)險。優化(hua)經(jing)濟(ji)治理基(ji)礎(chu)(chu)數據(ju)庫(ku)。健(jian)全(quan)推動發展先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)、振(zhen)興實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。實(shi)施鄉村振(zhen)興戰(zhan)略，完(wan)善(shan)農業(ye)農村優先(xian)發展和(he)保(bao)障國家糧食安全(quan)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)政策(ce)，健(jian)全(quan)城鄉融合發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)。構建區域協調(diao)發展新機制(zhi)，形(xing)成主(zhu)體(ti)功能明顯、優勢互補、高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)區域經(jing)濟(ji)布局(ju)。
（四）完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制。弘揚(yang)科(ke)學精(jing)神和工匠精(jing)神，加(jia)快(kuai)建(jian)設創(chuang)新型國(guo)家(jia)，強化國(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)力(li)量，健全(quan)國(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，構建(jian)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟條(tiao)件下關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關新型舉(ju)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)制。加(jia)大(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研究投入，健全(quan)鼓勵(li)支持基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研究、原(yuan)始創(chuang)新的體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制。建(jian)立以企業為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、市(shi)場為導向、產(chan)學研深度融合的技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)(ti)系，支持大(da)中小企業和各類主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)融通創(chuang)新，創(chuang)新促進科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化機制，積極發(fa)展新動能，強化標準(zhun)引領，提升產(chan)業基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)能力(li)和產(chan)業鏈現代化水(shui)平。完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)人才發(fa)現、培養、激勵(li)機制，健全(quan)符合科(ke)研規律的科(ke)技(ji)(ji)管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制和政策體(ti)(ti)(ti)(ti)系，改(gai)進科(ke)技(ji)(ji)評價體(ti)(ti)(ti)(ti)系，健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)倫理(li)治理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制。
（五）建(jian)設更高水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)。實(shi)施更大范(fan)圍、更寬領域、更深(shen)層次的全(quan)面(mian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，推動(dong)制(zhi)(zhi)造業、服(fu)(fu)務(wu)業、農(nong)業擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)，保護外(wai)資合法(fa)權益(yi)，促(cu)進內外(wai)資企(qi)業公平競爭(zheng)，拓展對(dui)(dui)外(wai)貿易多元化，穩步推進人(ren)民(min)幣國(guo)(guo)際化。健全(quan)外(wai)商(shang)(shang)投資準入前國(guo)(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加負(fu)面(mian)清單(dan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動(dong)規(gui)則、規(gui)制(zhi)(zhi)、管理(li)、標準等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)型開(kai)(kai)放(fang)(fang)。健全(quan)促(cu)進對(dui)(dui)外(wai)投資政策和服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。加快自(zi)由(you)貿易試驗區、自(zi)由(you)貿易港等(deng)(deng)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)高地建(jian)設。推動(dong)建(jian)立國(guo)(guo)際宏觀(guan)經(jing)濟(ji)政策協調(diao)機制(zhi)(zhi)。健全(quan)外(wai)商(shang)(shang)投資國(guo)(guo)家安(an)全(quan)審查(cha)、反壟斷審查(cha)、國(guo)(guo)家技術安(an)全(quan)清單(dan)管理(li)、不(bu)可靠實(shi)體(ti)清單(dan)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善涉外(wai)經(jing)貿法(fa)律(lv)和規(gui)則體(ti)系。
七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎
發展(zhan)社會(hui)主義(yi)(yi)先(xian)進文(wen)化、廣泛凝聚(ju)(ju)人(ren)民精神力(li)量(liang)(liang)，是國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化的(de)深厚支(zhi)撐。必須堅(jian)定文(wen)化自(zi)信，牢(lao)牢(lao)把(ba)握社會(hui)主義(yi)(yi)先(xian)進文(wen)化前進方向，圍繞(rao)舉(ju)旗幟、聚(ju)(ju)民心、育新人(ren)、興文(wen)化、展(zhan)形(xing)象的(de)使命任務，堅(jian)持(chi)為人(ren)民服務、為社會(hui)主義(yi)(yi)服務，堅(jian)持(chi)百花齊放、百家爭鳴，堅(jian)持(chi)創造性轉(zhuan)化、創新性發展(zhan)，激發全民族文(wen)化創造活力(li)，更(geng)好構筑中國(guo)精神、中國(guo)價(jia)值、中國(guo)力(li)量(liang)(liang)。
（一(yi)）堅持馬克(ke)(ke)思(si)(si)主義在(zai)意識形態領域(yu)指導(dao)地位(wei)的(de)根本制(zhi)(zhi)度。全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)落實(shi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色(se)社(she)會(hui)主義思(si)(si)想(xiang)，健全(quan)用黨的(de)創新(xin)理(li)(li)論武裝全(quan)黨、教(jiao)育人民工作體系，完善黨委（黨組(zu)(zu)）理(li)(li)論學(xue)習(xi)中心組(zu)(zu)等(deng)各(ge)(ge)層級學(xue)習(xi)制(zhi)(zhi)度，建(jian)設和(he)用好網(wang)絡(luo)學(xue)習(xi)平(ping)臺。深入實(shi)施(shi)馬克(ke)(ke)思(si)(si)主義理(li)(li)論研究和(he)建(jian)設工程，把堅持以馬克(ke)(ke)思(si)(si)主義為指導(dao)全(quan)面(mian)落實(shi)到思(si)(si)想(xiang)理(li)(li)論建(jian)設、哲學(xue)社(she)會(hui)科學(xue)研究、教(jiao)育教(jiao)學(xue)各(ge)(ge)方面(mian)。加強和(he)改進學(xue)校思(si)(si)想(xiang)政治(zhi)教(jiao)育，建(jian)立全(quan)員、全(quan)程、全(quan)方位(wei)育人體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。落實(shi)意識形態工作責任制(zhi)(zhi)，注意區分政治(zhi)原則問(wen)(wen)題(ti)、思(si)(si)想(xiang)認(ren)識問(wen)(wen)題(ti)、學(xue)術觀(guan)點問(wen)(wen)題(ti)，旗幟鮮(xian)明反對和(he)抵制(zhi)(zhi)各(ge)(ge)種錯誤觀(guan)點。
（二）堅持(chi)以社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)引領文(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)制(zhi)度。推動(dong)理想信(xin)(xin)念教(jiao)育(yu)常態化(hua)、制(zhi)度化(hua)，弘揚民族精神(shen)和(he)時代精神(shen)，加強(qiang)黨史(shi)、新(xin)中國(guo)(guo)史(shi)、改革開放史(shi)教(jiao)育(yu)，加強(qiang)愛國(guo)(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)、集體(ti)主(zhu)(zhu)義(yi)、社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)，實施公民道德建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)，推進新(xin)時代文(wen)明實踐中心(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。堅持(chi)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)和(he)以德治(zhi)國(guo)(guo)相(xiang)結合(he)，完(wan)善(shan)弘揚社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)的(de)法(fa)律(lv)政(zheng)策體(ti)系，把(ba)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)要求(qiu)融入法(fa)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理，體(ti)現(xian)到國(guo)(guo)民教(jiao)育(yu)、精神(shen)文(wen)明創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)、文(wen)化(hua)產品創(chuang)(chuang)作生產全(quan)(quan)過程(cheng)。推進中華(hua)優(you)秀(xiu)傳統文(wen)化(hua)傳承發展工(gong)程(cheng)。完(wan)善(shan)青(qing)少(shao)年理想信(xin)(xin)念教(jiao)育(yu)齊(qi)抓共管機制(zhi)。健全(quan)(quan)志(zhi)愿服務(wu)體(ti)系。完(wan)善(shan)誠信(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)長效機制(zhi)，健全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)征(zheng)信(xin)(xin)體(ti)系，加強(qiang)失信(xin)(xin)懲戒。
（三）健全人民(min)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)權益保障制度。堅持以(yi)人民(min)為中心的(de)工作導向(xiang)，完(wan)善文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產品創作生產傳(chuan)播的(de)引導激(ji)勵機(ji)(ji)制，推(tui)出更(geng)多群眾喜愛的(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)精(jing)品。完(wan)善城(cheng)鄉公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體(ti)系(xi)，優化(hua)(hua)城(cheng)鄉文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資源配置(zhi)，推(tui)動基(ji)層文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工程(cheng)擴(kuo)大覆蓋面、增強實效(xiao)性(xing)，健全支持開展群眾性(xing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)活(huo)動機(ji)(ji)制，鼓勵社(she)會力量(liang)參與公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體(ti)系(xi)建設(she)。
（四）完善堅持正確導(dao)向的(de)輿論(lun)引導(dao)工作機制。堅持黨(dang)管(guan)(guan)媒體(ti)(ti)原則(ze)，堅持團結穩定鼓(gu)勁、正面宣(xuan)(xuan)(xuan)傳為(wei)主(zhu)(zhu)，唱響主(zhu)(zhu)旋律、弘揚(yang)正能量。構建(jian)網(wang)(wang)上(shang)網(wang)(wang)下(xia)一(yi)體(ti)(ti)、內(nei)宣(xuan)(xuan)(xuan)外宣(xuan)(xuan)(xuan)聯(lian)動的(de)主(zhu)(zhu)流輿論(lun)格局，建(jian)立以(yi)內(nei)容建(jian)設(she)(she)為(wei)根本、先進技術為(wei)支撐、創(chuang)新(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)為(wei)保障的(de)全(quan)媒體(ti)(ti)傳播體(ti)(ti)系(xi)。改進和創(chuang)新(xin)(xin)正面宣(xuan)(xuan)(xuan)傳，完善輿論(lun)監督(du)制度，健全(quan)重(zhong)大輿情和突發事件輿論(lun)引導(dao)機制。建(jian)立健全(quan)網(wang)(wang)絡(luo)綜合治理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，加強和創(chuang)新(xin)(xin)互聯(lian)網(wang)(wang)內(nei)容建(jian)設(she)(she)，落實互聯(lian)網(wang)(wang)企業信息管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責任，全(quan)面提高(gao)網(wang)(wang)絡(luo)治理(li)(li)(li)(li)能力，營造清朗的(de)網(wang)(wang)絡(luo)空間。
（五）建(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)把(ba)社會效益(yi)放在首位、社會效益(yi)和經(jing)濟效益(yi)相(xiang)統(tong)一的文(wen)(wen)(wen)化創作生(sheng)產(chan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深化文(wen)(wen)(wen)化體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，加(jia)快完善(shan)遵循社會主(zhu)義先進(jin)文(wen)(wen)(wen)化發(fa)展規(gui)律、體(ti)(ti)現(xian)社會主(zhu)義市場經(jing)濟要求、有利于(yu)激發(fa)文(wen)(wen)(wen)化創新創造活(huo)力的文(wen)(wen)(wen)化管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和生(sheng)產(chan)經(jing)營機制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)現(xian)代文(wen)(wen)(wen)化產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)和市場體(ti)(ti)系(xi)，完善(shan)以高質量發(fa)展為導(dao)向的文(wen)(wen)(wen)化經(jing)濟政(zheng)策。完善(shan)文(wen)(wen)(wen)化企業(ye)履行社會責任制(zhi)(zhi)度，健(jian)(jian)全(quan)引(yin)導(dao)新型(xing)文(wen)(wen)(wen)化業(ye)態健(jian)(jian)康發(fa)展機制(zhi)(zhi)。完善(shan)文(wen)(wen)(wen)化和旅游(you)融(rong)合發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)藝創作引(yin)導(dao)，完善(shan)倡導(dao)講品位講格調講責任、抵(di)制(zhi)(zhi)低俗(su)庸俗(su)媚俗(su)的工作機制(zhi)(zhi)。
八、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
增進人民(min)(min)福祉(zhi)、促進人的(de)全(quan)面(mian)發展(zhan)是我們黨立黨為公(gong)、執政為民(min)(min)的(de)本質要(yao)求(qiu)。必(bi)須健全(quan)幼有所(suo)(suo)育(yu)、學有所(suo)(suo)教、勞有所(suo)(suo)得、病(bing)有所(suo)(suo)醫、老(lao)有所(suo)(suo)養、住有所(suo)(suo)居(ju)、弱有所(suo)(suo)扶(fu)等方(fang)面(mian)國(guo)家基本公(gong)共服(fu)務制(zhi)度體系，盡力(li)而為，量力(li)而行，注重加強普惠(hui)性(xing)、基礎性(xing)、兜(dou)底性(xing)民(min)(min)生(sheng)建設(she)，保障(zhang)群(qun)眾(zhong)基本生(sheng)活。創(chuang)新公(gong)共服(fu)務提供方(fang)式，鼓勵支持社會力(li)量興辦(ban)公(gong)益事業，滿足人民(min)(min)多(duo)層次多(duo)樣化(hua)需求(qiu)，使改革發展(zhan)成果(guo)更多(duo)更公(gong)平惠(hui)及(ji)全(quan)體人民(min)(min)。
（一(yi)）健全(quan)(quan)有利于(yu)更充(chong)分(fen)更高(gao)質(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的促進機制。堅持(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)民生之本，實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策，創(chuang)造(zao)更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位。健全(quan)(quan)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務和(he)終身職業(ye)(ye)(ye)技能培訓制度(du)，完善(shan)重點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)體系。建立促進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)機制，對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)實行(xing)托底幫扶(fu)。堅決防止和(he)糾正就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視，營(ying)造(zao)公平(ping)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)制度(du)環境。健全(quan)(quan)勞動(dong)關系協調機制，構建和(he)諧(xie)勞動(dong)關系，促進廣大勞動(dong)者(zhe)實現體面(mian)勞動(dong)、全(quan)(quan)面(mian)發展。
（二）構建服務(wu)全(quan)(quan)民終身學(xue)習的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系。全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹黨的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)針，堅持教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，聚焦辦好人(ren)民滿意的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，完(wan)善立德樹人(ren)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)綜合(he)(he)改革，加強師德師風建設，培(pei)養德智體美(mei)勞(lao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)社會主義(yi)建設者和(he)接班人(ren)。推動城鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健全(quan)(quan)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)普及高(gao)中(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善職業技術教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)統籌協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。支持和(he)規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、合(he)(he)作(zuo)辦學(xue)。構建覆蓋城鄉(xiang)的(de)(de)家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導服務(wu)體系。發(fa)(fa)(fa)揮網絡教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)工智能優勢，創新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)學(xue)習方(fang)式，加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)(mian)向每(mei)個人(ren)、適合(he)(he)每(mei)個人(ren)、更加開放靈活的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系，建設學(xue)習型社會。
（三(san)）完善(shan)覆蓋全民的社(she)(she)會保障(zhang)體系(xi)。堅(jian)(jian)持應保盡(jin)保原則(ze)，健全統(tong)籌城鄉(xiang)、可持續的基本(ben)養(yang)老(lao)保險制(zhi)(zhi)度(du)(du)、基本(ben)醫(yi)療保險制(zhi)(zhi)度(du)(du)，穩步提高保障(zhang)水平。加快(kuai)建(jian)立(li)基本(ben)養(yang)老(lao)保險全國統(tong)籌制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加快(kuai)落實社(she)(she)保轉移接續、異地(di)就醫(yi)結算制(zhi)(zhi)度(du)(du)，規范社(she)(she)保基金管理，發(fa)展商業保險。統(tong)籌完善(shan)社(she)(she)會救助、社(she)(she)會福利、慈善(shan)事業、優撫(fu)安(an)置(zhi)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全退役軍人工作體系(xi)和(he)保障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。堅(jian)(jian)持和(he)完善(shan)促進(jin)男女(nv)平等(deng)、婦女(nv)全面發(fa)展的制(zhi)(zhi)度(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)農村留守兒童和(he)婦女(nv)、老(lao)年人關愛(ai)服務體系(xi)，健全殘疾人幫扶制(zhi)(zhi)度(du)(du)。堅(jian)(jian)決打贏脫貧攻堅(jian)(jian)戰，鞏固脫貧攻堅(jian)(jian)成果，建(jian)立(li)解決相對貧困的長效機(ji)制(zhi)(zhi)。加快(kuai)建(jian)立(li)多(duo)主(zhu)體供給、多(duo)渠(qu)道保障(zhang)、租購(gou)并舉的住房制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
（四(si)）強化提(ti)高人民健(jian)(jian)(jian)(jian)康水平的(de)制(zhi)度(du)保(bao)障。堅持(chi)關(guan)注生(sheng)(sheng)(sheng)命全(quan)(quan)周期、健(jian)(jian)(jian)(jian)康全(quan)(quan)過程，完善國民健(jian)(jian)(jian)(jian)康政策，讓廣大(da)人民群眾享有公平可及、系統連續的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康服(fu)務(wu)。深(shen)化醫藥(yao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)基本醫療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)，提(ti)高公共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)、醫療(liao)服(fu)務(wu)、醫療(liao)保(bao)障、藥(yao)品(pin)供應(ying)保(bao)障水平。加快現(xian)代醫院管理(li)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。堅持(chi)以基層為(wei)重(zhong)(zhong)點、預防(fang)為(wei)主(zhu)、防(fang)治結合(he)、中西醫并重(zhong)(zhong)。加強公共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)疫和重(zhong)(zhong)大(da)傳染(ran)病防(fang)控，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)重(zhong)(zhong)特大(da)疾(ji)病醫療(liao)保(bao)險和救助(zhu)制(zhi)度(du)。優(you)化生(sheng)(sheng)(sheng)育政策，提(ti)高人口質量。積極應(ying)對人口老齡化，加快建(jian)設居家社區機構(gou)相協(xie)調(diao)、醫養康養相結合(he)的(de)養老服(fu)務(wu)體(ti)系。聚焦增強人民體(ti)質，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)促進全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)(jian)身制(zhi)度(du)性舉(ju)措。
九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全
社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理是(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理的(de)重要(yao)方(fang)面(mian)。必須(xu)加(jia)強(qiang)和創新社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xie)商(shang)、社(she)會(hui)(hui)協(xie)同、公眾參與(yu)、法(fa)治(zhi)(zhi)保障、科技支(zhi)撐的(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體(ti)系，建(jian)設(she)人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有的(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理共同體(ti)，確保人(ren)民安(an)(an)居(ju)樂業、社(she)會(hui)(hui)安(an)(an)定有序，建(jian)設(she)更(geng)高水平的(de)平安(an)(an)中國(guo)。
（一）完(wan)(wan)善正確處理新形勢下(xia)人民(min)內部(bu)矛(mao)盾(dun)有效機制(zhi)(zhi)(zhi)。堅持和發展新時代“楓(feng)橋(qiao)經驗”，暢(chang)通和規范群眾訴求(qiu)表達、利益協調(diao)、權(quan)益保(bao)障通道，完(wan)(wan)善信(xin)訪制(zhi)(zhi)(zhi)度，完(wan)(wan)善人民(min)調(diao)解(jie)、行政調(diao)解(jie)、司法調(diao)解(jie)聯動工作(zuo)體(ti)系，健全社會心理服務體(ti)系和危機干預機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善社會矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛多元預防調(diao)處化(hua)解(jie)綜合機制(zhi)(zhi)(zhi)，努力將矛(mao)盾(dun)化(hua)解(jie)在基層。
（二）完善社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)控(kong)體(ti)系。堅持(chi)專群結合、群防(fang)群治(zhi)(zhi)，提高社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)(an)立(li)體(ti)化、法治(zhi)(zhi)化、專業化、智能化水平，形成問題聯(lian)(lian)治(zhi)(zhi)、工作聯(lian)(lian)動、平安(an)(an)聯(lian)(lian)創的工作機制，提高預測預警預防(fang)各類風險能力，增(zeng)強社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)(an)防(fang)控(kong)的整體(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)、精準(zhun)性(xing)。
（三）健全公(gong)共安(an)(an)(an)全體制機制。完善和落實安(an)(an)(an)全生(sheng)產責任和管理(li)制度(du)，建立(li)公(gong)共安(an)(an)(an)全隱(yin)患排(pai)查(cha)和安(an)(an)(an)全預(yu)防控(kong)制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈(ling)敏、上下聯(lian)動(dong)的應急(ji)管理(li)體制，優化國(guo)家應急(ji)管理(li)能力體系建設(she)，提(ti)高防災減災救災能力。加強(qiang)和改進食品藥品安(an)(an)(an)全監管制度(du)，保障人民身體健康和生(sheng)命安(an)(an)(an)全。
（四(si)）構(gou)建基層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)(li)新格局。完(wan)善群眾參(can)與基層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)(li)的(de)制度化(hua)渠道。健全黨組織領導的(de)自治、法治、德治相結(jie)合的(de)城鄉(xiang)基層(ceng)(ceng)治理(li)(li)(li)體系，健全社(she)區管理(li)(li)(li)和(he)(he)服務(wu)(wu)機制，推行網格化(hua)管理(li)(li)(li)和(he)(he)服務(wu)(wu)，發揮(hui)群團組織、社(she)會(hui)(hui)組織作(zuo)用，發揮(hui)行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)自律(lv)功能，實(shi)現政府(fu)治理(li)(li)(li)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)調節(jie)、居民自治良性互動，夯(hang)實(shi)基層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)(li)基礎。加快(kuai)推進(jin)(jin)市域(yu)社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)(li)現代化(hua)。推動社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)(li)和(he)(he)服務(wu)(wu)重心向基層(ceng)(ceng)下(xia)移，把更多資源下(xia)沉到基層(ceng)(ceng)，更好提供精準(zhun)化(hua)、精細化(hua)服務(wu)(wu)。注重發揮(hui)家(jia)庭家(jia)教家(jia)風在基層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)(li)中(zhong)的(de)重要作(zuo)用。加強邊(bian)疆治理(li)(li)(li)，推進(jin)(jin)興邊(bian)富(fu)民。
（五）完善國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系。堅(jian)持(chi)總體(ti)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀，統籌發展和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，堅(jian)持(chi)人(ren)民安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、政治(zhi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)利益至上有機統一。以(yi)人(ren)民安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)宗旨，以(yi)政治(zhi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)根本，以(yi)經濟安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)基(ji)礎，以(yi)軍(jun)事、科技、文化(hua)(hua)、社會(hui)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)保(bao)障，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系，增強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能力(li)。完善集中統一、高效權威的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領(ling)導體(ti)制，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法律制度體(ti)系。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)民防(fang)線建(jian)設，增強全(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)研判、防(fang)控協(xie)同、防(fang)范化(hua)(hua)解機制。提高防(fang)范抵御國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)能力(li)，高度警(jing)惕、堅(jian)決(jue)防(fang)范和(he)嚴(yan)厲打擊敵對勢力(li)滲透、破壞、顛覆、分裂活(huo)動。
十、堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生
生態文明建設是關系中華民族永續發(fa)展(zhan)的(de)千年大計。必須(xu)踐行綠水青山就是金山銀山的(de)理念，堅(jian)(jian)持節約資源和保護(hu)環境的(de)基本國(guo)策(ce)，堅(jian)(jian)持節約優先、保護(hu)優先、自(zi)然(ran)恢復為主的(de)方針，堅(jian)(jian)定走生產發(fa)展(zhan)、生活富(fu)裕(yu)、生態良好的(de)文明發(fa)展(zhan)道(dao)路，建設美麗中國(guo)。
（一）實行最嚴格的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)人與自(zi)然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)，堅(jian)守尊重自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)護(hu)自(zi)然，健全源(yuan)頭預防(fang)、過程(cheng)控制(zhi)(zhi)、損害賠償、責任追究的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)體(ti)系(xi)。加快建立健全國(guo)土空(kong)間(jian)規劃(hua)和(he)用(yong)途統籌(chou)協調(diao)管(guan)控制(zhi)(zhi)度(du)，統籌(chou)劃(hua)定落(luo)實生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)、永久基本(ben)農田、城鎮開發邊界等空(kong)間(jian)管(guan)控邊界以(yi)及各類海域保(bao)護(hu)線(xian)，完(wan)善(shan)主體(ti)功(gong)能區制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)消費的(de)(de)(de)法律制(zhi)(zhi)度(du)和(he)政策導(dao)向，發展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融，推(tui)進市場導(dao)向的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)技術創新(xin)，更加自(zi)覺地推(tui)動(dong)(dong)綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)低碳發展(zhan)。構建以(yi)排污(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)為核心(xin)的(de)(de)(de)固定污(wu)(wu)染源(yuan)監管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)區域聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)和(he)陸(lu)海統籌(chou)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)。加強農業農村環(huan)境污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)法律體(ti)系(xi)和(he)執法司法制(zhi)(zhi)度(du)。
（二(er)）全(quan)(quan)面(mian)建立資(zi)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)效利用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推(tui)進自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統一確權登(deng)記(ji)法治化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)，健(jian)全(quan)(quan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落實資(zi)源(yuan)(yuan)有償使用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實行資(zi)源(yuan)(yuan)總量管理(li)和(he)全(quan)(quan)面(mian)節約(yue)(yue)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)資(zi)源(yuan)(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)循環利用政策體(ti)系。普遍實行垃圾分類和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命，構建清潔低碳、安(an)全(quan)(quan)高(gao)(gao)效的能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系。健(jian)全(quan)(quan)海洋資(zi)源(yuan)(yuan)開發保護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加快(kuai)建立自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統一調查、評價、監測(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)監管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（三）健全生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復制度。統(tong)籌山水(shui)林(lin)田湖(hu)草一體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復，加(jia)強(qiang)森(sen)林(lin)、草原、河流、湖(hu)泊、濕地(di)、海(hai)洋等(deng)自然生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)。加(jia)強(qiang)對(dui)重要生(sheng)態(tai)系統(tong)的保(bao)(bao)護(hu)和(he)永續(xu)利用，構建以國(guo)家(jia)公園為主體的自然保(bao)(bao)護(hu)地(di)體系，健全國(guo)家(jia)公園保(bao)(bao)護(hu)制度。加(jia)強(qiang)長江(jiang)(jiang)、黃(huang)河等(deng)大(da)江(jiang)(jiang)大(da)河生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)系統(tong)治理。開展大(da)規模國(guo)土(tu)綠化(hua)行動(dong)，加(jia)快水(shui)土(tu)流失(shi)和(he)荒漠化(hua)、石漠化(hua)綜合治理，保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)物多樣性，筑牢生(sheng)態(tai)安全屏障。除國(guo)家(jia)重大(da)項目外，全面禁(jin)止(zhi)圍填海(hai)。
（四）嚴(yan)明生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)責任制(zhi)度(du)。建立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設目(mu)標評(ping)價考核制(zhi)度(du)，強化環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)、自然資源管控、節(jie)能減(jian)排(pai)等約束性指標管理，嚴(yan)格落實企業主體責任和政府監(jian)管責任。開展領導干部自然資源資產離任審計。推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)綜合行政執法，落實中央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督察(cha)制(zhi)度(du)。健(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測和評(ping)價制(zhi)度(du)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)公益訴訟制(zhi)度(du)，落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償(chang)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害賠償(chang)制(zhi)度(du)，實行生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害責任終身追究制(zhi)。
十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務
人(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)是中國特色(se)社(she)會主義的(de)堅(jian)強柱(zhu)石(shi)，黨(dang)對人(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)的(de)絕對領導(dao)是人(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)的(de)建(jian)(jian)軍(jun)之本、強軍(jun)之魂。必須牢(lao)固確(que)立習近平強軍(jun)思想在國防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)中的(de)指導(dao)地位，鞏固和(he)(he)拓展深化(hua)國防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)隊(dui)改革(ge)成(cheng)果，構建(jian)(jian)中國特色(se)社(she)會主義軍(jun)事政(zheng)策(ce)制度體系，全面推(tui)進(jin)國防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)隊(dui)現代化(hua)，確(que)保實(shi)現黨(dang)在新時(shi)代的(de)強軍(jun)目標，把(ba)人(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)全面建(jian)(jian)成(cheng)世(shi)界一流軍(jun)隊(dui)，永(yong)葆人(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)的(de)性質、宗旨、本色(se)。
（一(yi)(yi)）堅(jian)持人(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)最(zui)高領導權和指揮(hui)權屬于黨(dang)中央(yang)。中央(yang)軍(jun)(jun)委實行主(zhu)席(xi)(xi)(xi)負(fu)責(ze)制(zhi)是堅(jian)持黨(dang)對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)絕對領導的(de)根本實現形式(shi)。堅(jian)持全(quan)國(guo)武裝力(li)量由軍(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)(xi)(xi)統一(yi)(yi)領導和指揮(hui)，完善貫(guan)徹軍(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)(xi)(xi)負(fu)責(ze)制(zhi)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，嚴(yan)格落(luo)實軍(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)(xi)(xi)負(fu)責(ze)制(zhi)各項制(zhi)度規定。嚴(yan)明政(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)規矩(ju)，堅(jian)決維護黨(dang)中央(yang)、中央(yang)軍(jun)(jun)委權威，確保政(zheng)令軍(jun)(jun)令暢(chang)通。
（二(er)）健(jian)全人民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)黨的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)制度體(ti)系。全面貫徹政(zheng)(zheng)治建軍(jun)(jun)各(ge)項要求，突出抓好軍(jun)(jun)魂(hun)培育，發(fa)揚優(you)良傳統，傳承紅色基因，堅決抵制“軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)非黨化(hua)(hua)、非政(zheng)(zheng)治化(hua)(hua)”和“軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)國家化(hua)(hua)”等錯誤(wu)政(zheng)(zheng)治觀點。堅持黨委制、政(zheng)(zheng)治委員制、政(zheng)(zheng)治機關制，堅持黨委統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)集體(ti)領(ling)導下的(de)(de)(de)(de)(de)首長分工(gong)負責制，堅持支部建在連上，完善(shan)黨領(ling)導軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織體(ti)系。建設(she)堅強(qiang)有力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)黨組(zu)織和高素質專業化(hua)(hua)干部隊(dui)(dui)伍(wu)，確保槍(qiang)桿子(zi)永(yong)遠掌握在忠于黨的(de)(de)(de)(de)(de)可靠(kao)的(de)(de)(de)(de)(de)人手中(zhong)。
（三）把黨對人民(min)(min)軍(jun)隊(dui)的(de)絕對領導貫(guan)徹到軍(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)各領域全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程。貫(guan)徹新時代(dai)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)方針，堅持(chi)戰(zhan)(zhan)斗力(li)根本標準，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基于聯合(he)(he)、平戰(zhan)(zhan)一體(ti)的(de)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)量運(yun)(yun)用政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)(xi)，構建(jian)(jian)(jian)新時代(dai)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)聯合(he)(he)作戰(zhan)(zhan)指揮體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，調(diao)整(zheng)完善(shan)戰(zhan)(zhan)備制(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)實戰(zhan)(zhan)化(hua)(hua)(hua)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)練(lian)制(zhi)(zhi)度，有效(xiao)(xiao)塑(su)造態勢(shi)、管(guan)(guan)控危機(ji)(ji)(ji)、遏制(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)、打(da)贏戰(zhan)(zhan)爭(zheng)。堅持(chi)以(yi)戰(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)(jian)、抓建(jian)(jian)(jian)為(wei)戰(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)聚焦打(da)仗、激勵創(chuang)新、軍(jun)民(min)(min)融合(he)(he)的(de)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)量建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)(xi)，統(tong)(tong)籌(chou)解放軍(jun)現役(yi)部(bu)隊(dui)和(he)預備役(yi)部(bu)隊(dui)、武(wu)裝警察部(bu)隊(dui)、民(min)(min)兵建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，統(tong)(tong)籌(chou)軍(jun)隊(dui)各類人員制(zhi)(zhi)度安排，深化(hua)(hua)(hua)軍(jun)官職業化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度、文職人員制(zhi)(zhi)度、兵役(yi)制(zhi)(zhi)度等改(gai)革，推動形成現代(dai)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)斗力(li)生成模式，構建(jian)(jian)(jian)現代(dai)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)量體(ti)系(xi)(xi)(xi)。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)精(jing)準高效(xiao)(xiao)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面規范、剛性約(yue)束的(de)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)(xi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)軍(jun)委戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)(guan)理(li)功能，加(jia)強(qiang)中國特色軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提高軍(jun)隊(dui)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)運(yun)(yun)行效(xiao)(xiao)能。加(jia)快軍(jun)民(min)(min)融合(he)(he)深度發展步伐，構建(jian)(jian)(jian)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)國家戰(zhan)(zhan)略(lve)體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)能力(li)。完善(shan)國防(fang)(fang)科技創(chuang)新和(he)武(wu)器裝備建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)制(zhi)(zhi)度。深化(hua)(hua)(hua)國防(fang)(fang)動員體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。加(jia)強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)國防(fang)(fang)教育。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)黨政(zheng)(zheng)軍(jun)警民(min)(min)合(he)(he)力(li)強(qiang)邊固防(fang)(fang)工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)雙擁工作和(he)軍(jun)民(min)(min)共建(jian)(jian)(jian)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)軍(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)民(min)(min)團(tuan)結。
十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一
“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)兩(liang)制(zhi)”是黨領導人民實現祖國(guo)(guo)和(he)(he)平統一(yi)(yi)(yi)的一(yi)(yi)(yi)項重要制(zhi)度，是中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義的一(yi)(yi)(yi)個偉大創(chuang)舉。必須堅持(chi)“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)”是實行(xing)“兩(liang)制(zhi)”的前提和(he)(he)基(ji)礎，“兩(liang)制(zhi)”從屬和(he)(he)派(pai)生于“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)”并統一(yi)(yi)(yi)于“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)”之(zhi)內。嚴格(ge)依照(zhao)憲法(fa)和(he)(he)基(ji)本法(fa)對香港(gang)特別(bie)行(xing)政區、澳門特別(bie)行(xing)政區實行(xing)管治(zhi)，堅定維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)主權、安全、發展利(li)益，維護(hu)香港(gang)、澳門長(chang)期繁榮(rong)穩定，絕(jue)不(bu)(bu)容忍任(ren)何挑(tiao)戰“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)兩(liang)制(zhi)”底線的行(xing)為(wei)，絕(jue)不(bu)(bu)容忍任(ren)何分裂國(guo)(guo)家(jia)的行(xing)為(wei)。
（一(yi)）全面準確貫徹(che)“一(yi)國兩制(zhi)(zhi)”、“港人治(zhi)(zhi)港”、“澳人治(zhi)(zhi)澳”、高(gao)度(du)(du)自治(zhi)(zhi)的(de)方針。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)港治(zhi)(zhi)澳，維(wei)護憲法(fa)(fa)(fa)和基本法(fa)(fa)(fa)確定的(de)憲制(zhi)(zhi)秩序，把堅(jian)(jian)持(chi)(chi)“一(yi)國”原則和尊重“兩制(zhi)(zhi)”差異、維(wei)護中央對特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)全面管治(zhi)(zhi)權(quan)和保障(zhang)特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)高(gao)度(du)(du)自治(zhi)(zhi)權(quan)、發揮(hui)祖國內地堅(jian)(jian)強(qiang)后盾作用和提(ti)高(gao)特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)自身(shen)競爭力結(jie)合起來(lai)。完(wan)善(shan)特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)同(tong)憲法(fa)(fa)(fa)和基本法(fa)(fa)(fa)實(shi)施相關的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和機(ji)制(zhi)(zhi)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以愛國者為(wei)主(zhu)體的(de)“港人治(zhi)(zhi)港”、“澳人治(zhi)(zhi)澳”，提(ti)高(gao)特(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理能力和水平(ping)。
（二）健全(quan)中(zhong)央依(yi)照(zhao)憲(xian)法(fa)和(he)基(ji)(ji)本(ben)法(fa)對(dui)特(te)別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使全(quan)面(mian)管治權的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善中(zhong)央對(dui)特(te)別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官(guan)(guan)和(he)主要官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)任(ren)免制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、全(quan)國人大常委會對(dui)基(ji)(ji)本(ben)法(fa)的(de)(de)(de)解釋制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使憲(xian)法(fa)和(he)基(ji)(ji)本(ben)法(fa)賦(fu)予中(zhong)央的(de)(de)(de)各項(xiang)權力(li)。建(jian)立健全(quan)特(te)別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)維(wei)護國家安(an)全(quan)的(de)(de)(de)法(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，支持特(te)別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)強化執(zhi)法(fa)力(li)量(liang)。健全(quan)特(te)別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官(guan)(guan)對(dui)中(zhong)央政(zheng)(zheng)府負責的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，支持行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官(guan)(guan)和(he)特(te)別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府依(yi)法(fa)施政(zheng)(zheng)。完(wan)善香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門融入國家發展大局(ju)、同內地優勢(shi)(shi)互補、協同發展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)粵港(gang)(gang)澳大灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)，支持香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門發展經濟(ji)、改善民生，著力(li)解決影響(xiang)社(she)會穩定(ding)和(he)長遠(yuan)發展的(de)(de)(de)深層次(ci)矛盾和(he)問題。加強對(dui)香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門社(she)會特(te)別(bie)(bie)(bie)是公(gong)職人員(yuan)(yuan)和(he)青少年的(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)和(he)基(ji)(ji)本(ben)法(fa)教(jiao)(jiao)育、國情教(jiao)(jiao)育、中(zhong)國歷史(shi)和(he)中(zhong)華文化教(jiao)(jiao)育，增(zeng)強香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門同胞國家意識和(he)愛(ai)國精神。堅決防范和(he)遏制(zhi)(zhi)(zhi)外部勢(shi)(shi)力(li)干預港(gang)(gang)澳事(shi)務和(he)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)分裂(lie)、顛覆(fu)、滲透(tou)、破壞活(huo)動，確保香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門長治久安(an)。
（三）堅定推(tui)進祖(zu)國和平(ping)統(tong)一進程。解決臺(tai)(tai)(tai)灣問題(ti)、實現祖(zu)國完全統(tong)一，是(shi)全體中華(hua)兒女共同(tong)愿(yuan)望，是(shi)中華(hua)民族根本(ben)利益(yi)所(suo)在(zai)。推(tui)動(dong)兩(liang)岸就和平(ping)發(fa)展達成制度性(xing)安排。完善促進兩(liang)岸交流合作、深化兩(liang)岸融(rong)合發(fa)展、保障(zhang)臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞福祉的(de)制度安排和政(zheng)策措施，團(tuan)結(jie)廣大臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞共同(tong)反(fan)對“臺(tai)(tai)(tai)獨”、促進統(tong)一。在(zai)確保國家主權、安全、發(fa)展利益(yi)的(de)前提下，和平(ping)統(tong)一后，臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞的(de)社(she)會制度和生活(huo)方式將得(de)到充(chong)分(fen)尊重(zhong)，臺(tai)(tai)(tai)灣同(tong)胞的(de)私人財(cai)產、宗(zong)教信仰、合法權益(yi)將得(de)到充(chong)分(fen)保障(zhang)。
十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
推(tui)動黨(dang)和國(guo)(guo)家事業發展需(xu)要和平(ping)國(guo)(guo)際環(huan)境和良好(hao)外部條(tiao)件(jian)。必須統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大局，高舉和平(ping)、發展、合(he)作、共贏旗(qi)幟，堅定(ding)不移維護國(guo)(guo)家主權(quan)、安全、發展利益，堅定(ding)不移維護世界和平(ping)、促進共同發展。
（一(yi)）健全(quan)黨(dang)(dang)對外(wai)(wai)事工(gong)(gong)(gong)作領導體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。堅持外(wai)(wai)交(jiao)大(da)(da)權在(zai)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)，加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)大(da)(da)國(guo)外(wai)(wai)交(jiao)理論建(jian)(jian)設，全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)外(wai)(wai)交(jiao)大(da)(da)政(zheng)方針(zhen)和(he)戰略部署。深入推進涉(she)外(wai)(wai)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設，統籌協調黨(dang)(dang)、人大(da)(da)、政(zheng)府、政(zheng)協、軍(jun)隊、地方、人民團(tuan)體等的(de)對外(wai)(wai)交(jiao)往，加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)總攬全(quan)局(ju)、協調各方的(de)對外(wai)(wai)工(gong)(gong)(gong)作大(da)(da)協同(tong)格局(ju)。加(jia)(jia)強涉(she)外(wai)(wai)法(fa)治工(gong)(gong)(gong)作，建(jian)(jian)立涉(she)外(wai)(wai)工(gong)(gong)(gong)作法(fa)務制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強國(guo)際法(fa)研究和(he)運用，提高(gao)涉(she)外(wai)(wai)工(gong)(gong)(gong)作法(fa)治化水平。
（二）完(wan)善全方位外交布局。堅(jian)定不(bu)移走和(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)道路，堅(jian)持(chi)在和(he)平(ping)(ping)共(gong)處(chu)五項原則基礎上全面發(fa)展(zhan)同各(ge)國(guo)(guo)的(de)友好(hao)合作，堅(jian)持(chi)國(guo)(guo)家不(bu)分大小(xiao)、強弱、貧富一律平(ping)(ping)等，推動建設相互(hu)尊重、公平(ping)(ping)正義、合作共(gong)贏的(de)新(xin)型國(guo)(guo)際關系(xi)(xi)，積極發(fa)展(zhan)全球伙伴(ban)關系(xi)(xi)，維護(hu)全球戰略穩定，反對一切形式的(de)霸(ba)權(quan)主(zhu)義和(he)強權(quan)政治。堅(jian)持(chi)通過對話(hua)協商(shang)、以和(he)平(ping)(ping)手段解決國(guo)(guo)際爭端和(he)熱(re)點難點問題，反對動輒使用(yong)武力(li)或(huo)以武力(li)相威脅。堅(jian)持(chi)奉行防御性的(de)國(guo)(guo)防政策(ce)，永(yong)遠(yuan)不(bu)稱霸(ba)，永(yong)遠(yuan)不(bu)搞(gao)擴(kuo)張，永(yong)遠(yuan)做維護(hu)世界和(he)平(ping)(ping)的(de)堅(jian)定力(li)量。
（三）推(tui)(tui)進合作共(gong)贏(ying)的開放體系(xi)建設。堅持互利(li)共(gong)贏(ying)的開放戰略(lve)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)共(gong)建“一帶一路”高質量發展(zhan)，維(wei)護(hu)完善多邊(bian)貿(mao)易體制，推(tui)(tui)動(dong)(dong)貿(mao)易和投資自(zi)由(you)化便利(li)化，推(tui)(tui)動(dong)(dong)構建面向(xiang)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)的高標(biao)準自(zi)由(you)貿(mao)易區(qu)網絡(luo)，支持廣(guang)大(da)發展(zhan)中國家提(ti)高自(zi)主(zhu)發展(zhan)能力，推(tui)(tui)動(dong)(dong)解決全(quan)(quan)(quan)球(qiu)發展(zhan)失(shi)衡、數字(zi)鴻溝等(deng)問題，推(tui)(tui)動(dong)(dong)建設開放型世界經濟。健全(quan)(quan)(quan)對外開放安全(quan)(quan)(quan)保(bao)障體系(xi)。構建海外利(li)益(yi)保(bao)護(hu)和風(feng)險預(yu)警防范體系(xi)，完善領(ling)事保(bao)護(hu)工作機(ji)制，維(wei)護(hu)海外同(tong)胞安全(quan)(quan)(quan)和正當(dang)權益(yi)，保(bao)障重大(da)項目和人員機(ji)構安全(quan)(quan)(quan)。
（四）積極參與全(quan)球治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系改革(ge)和建(jian)設。高舉構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)同(tong)體旗幟，秉持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享的全(quan)球治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)觀，倡導多(duo)邊主義(yi)和國(guo)際關系民主化(hua)(hua)，推動(dong)全(quan)球經(jing)濟治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)機制變(bian)(bian)革(ge)。推動(dong)在共(gong)(gong)同(tong)但有區別的責任、公平、各自能力等(deng)原則基礎(chu)上開展應對氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)國(guo)際合(he)作。維(wei)護聯合(he)國(guo)在全(quan)球治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中的核心地位，支持上海合(he)作組織、金(jin)磚國(guo)家(jia)、二十國(guo)集團等(deng)平臺機制化(hua)(hua)建(jian)設，推動(dong)構(gou)建(jian)更加公正(zheng)合(he)理(li)的國(guo)際治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系。
十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督
黨和(he)國(guo)家(jia)監(jian)督體系是黨在長(chang)期執政條件下(xia)實(shi)現自(zi)我(wo)(wo)凈(jing)化、自(zi)我(wo)(wo)完善、自(zi)我(wo)(wo)革(ge)新、自(zi)我(wo)(wo)提高(gao)的重(zhong)要(yao)制(zhi)度保障。必(bi)須健全(quan)黨統一(yi)領導、全(quan)面覆蓋(gai)、權威高(gao)效的監(jian)督體系，增強監(jian)督嚴肅性(xing)、協同(tong)性(xing)、有效性(xing)，形成決策科學、執行堅決、監(jian)督有力(li)的權力(li)運行機制(zhi)，確保黨和(he)人(ren)民賦(fu)予(yu)的權力(li)始終用(yong)來為(wei)人(ren)民謀幸福。
（一）健全黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度。完善(shan)黨(dang)內(nei)(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)，落(luo)實各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)組織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)責任，保障黨(dang)員(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)權利。重點加強(qiang)對高(gao)級(ji)干部(bu)、各(ge)(ge)級(ji)主要領(ling)導(dao)干部(bu)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，完善(shan)領(ling)導(dao)班子內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度，破解(jie)對“一把手”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)同級(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難題(ti)。強(qiang)化(hua)政治監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)對黨(dang)的(de)(de)理(li)論和(he)路線方針政策以及(ji)重大決策部(bu)署貫(guan)徹落(luo)實情況(kuang)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)，完善(shan)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)整改、督(du)(du)(du)(du)(du)察(cha)落(luo)實情況(kuang)報告(gao)制(zhi)(zhi)度。深化(hua)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)(zhi)改革，加強(qiang)上級(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)對下級(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)的(de)(de)領(ling)導(dao)，推進紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)規范化(hua)、法(fa)治化(hua)。完善(shan)派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。推進紀律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)統籌銜(xian)接，健全人(ren)大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司法(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度，發揮審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職(zhi)能作(zuo)用。以黨(dang)內(nei)(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)為主導(dao)，推動各(ge)(ge)類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有機貫(guan)通(tong)、相互協調(diao)。
（二(er)）完善權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)配置和運行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責法定(ding)，健全分事(shi)行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、分崗設權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、分級授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、定(ding)期(qi)輪崗制(zhi)(zhi)度(du)，明晰權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)邊界，規范工作流(liu)程，強化權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)制(zhi)(zhi)約。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責透明，推動用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)公(gong)(gong)開(kai)，完善黨務、政務、司法和各領域辦事(shi)公(gong)(gong)開(kai)制(zhi)(zhi)度(du)，建立權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)運行(xing)(xing)可(ke)(ke)查詢(xun)、可(ke)(ke)追溯的反饋(kui)機制(zhi)(zhi)。堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責統一，盯緊權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)運行(xing)(xing)各個環節，完善發現(xian)問題、糾正偏差、精(jing)準問責有效機制(zhi)(zhi)，壓減權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)設租(zu)尋(xun)租(zu)空間。
（三(san)）構建一體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)(fu)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。堅定不(bu)移推進反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭，堅決(jue)查處政(zheng)治(zhi)問題和經濟問題交織的腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)案(an)件，堅決(jue)斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決(jue)破(po)除(chu)權錢交易的關系(xi)網。深化標本兼(jian)治(zhi)，推動(dong)審(shen)批監管、執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)、工(gong)程建設、資源開(kai)發、金融信貸、公共資源交易、公共財政(zheng)支出等重(zhong)點領(ling)域監督機制(zhi)(zhi)(zhi)改革和制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設，推進反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)國家立法(fa)，促進反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)國際合作，加(jia)強思(si)想道德和黨紀國法(fa)教育，鞏固和發展反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭壓倒(dao)性勝利。
十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導
堅持和(he)完善中國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、推進國(guo)家治理體系和(he)治理能力現(xian)代(dai)化，是全(quan)黨(dang)的一項重大戰略(lve)任務。必須(xu)在黨(dang)中央統一領導下(xia)進行，科學謀(mou)劃、精心組織，遠近結合、整體推進，確保本次全(quan)會(hui)所確定的各項目標任務全(quan)面落實到位。
制(zhi)度的生(sheng)命力在于(yu)執行(xing)。各級黨委(wei)和政府以(yi)及各級領(ling)導干部要切實強化制(zhi)度意識，帶頭維護(hu)制(zhi)度權威，做(zuo)制(zhi)度執行(xing)的表率(lv)，帶動全黨全社會自覺尊(zun)崇制(zhi)度、嚴格執行(xing)制(zhi)度、堅(jian)決(jue)維護(hu)制(zhi)度。健(jian)全權威高效(xiao)的制(zhi)度執行(xing)機制(zhi)，加強對(dui)制(zhi)度執行(xing)的監督(du)，堅(jian)決(jue)杜絕做(zuo)選擇、搞變通(tong)、打折扣(kou)的現象。
加(jia)強制(zhi)度(du)理論研究和(he)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)，引導全黨全社(she)(she)會(hui)(hui)充(chong)分認(ren)識中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)的(de)本質(zhi)特征和(he)優(you)越(yue)性，堅(jian)定制(zhi)度(du)自信。教育(yu)引導廣(guang)大干部群眾認(ren)識到，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)經(jing)過長期(qi)實(shi)踐(jian)檢(jian)驗(yan)，來(lai)之不易(yi)，必須(xu)倍加(jia)珍惜；完善和(he)發(fa)展(zhan)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和(he)治理體系(xi)(xi)，必須(xu)堅(jian)持從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)出發(fa)、從(cong)實(shi)際出發(fa)，既把握(wo)長期(qi)形成的(de)歷(li)史傳(chuan)(chuan)承，又把握(wo)黨和(he)人民在我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)建設和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理方(fang)面(mian)走(zou)過的(de)道(dao)路(lu)(lu)、積(ji)累的(de)經(jing)驗(yan)、形成的(de)原則(ze)，不能照抄照搬(ban)他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)模式，既不走(zou)封閉僵化的(de)老路(lu)(lu)，也不走(zou)改旗易(yi)幟(zhi)的(de)邪路(lu)(lu)，堅(jian)定不移走(zou)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路(lu)(lu)。
把(ba)(ba)提高(gao)治理(li)能力(li)(li)作(zuo)為新時代干(gan)部隊伍建設的(de)重(zhong)大(da)任務(wu)。通過(guo)加(jia)強思想淬煉、政(zheng)(zheng)治歷(li)練(lian)、實(shi)踐鍛(duan)煉、專業訓(xun)練(lian)，推(tui)動廣大(da)干(gan)部嚴格按照(zhao)制度履行職責(ze)、行使權力(li)(li)、開展工(gong)作(zuo)，提高(gao)推(tui)進(jin)“五位(wei)一體”總體布(bu)局(ju)和“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)等各(ge)項工(gong)作(zuo)能力(li)(li)和水(shui)平。堅持(chi)黨管干(gan)部原則，落實(shi)好干(gan)部標準，樹立正確用人(ren)(ren)導向，把(ba)(ba)制度執(zhi)行力(li)(li)和治理(li)能力(li)(li)作(zuo)為干(gan)部選(xuan)拔任用、考核評價的(de)重(zhong)要(yao)依據(ju)。尊(zun)(zun)重(zhong)知識(shi)、尊(zun)(zun)重(zhong)人(ren)(ren)才，加(jia)快人(ren)(ren)才制度和政(zheng)(zheng)策創新，支(zhi)持(chi)各(ge)類人(ren)(ren)才為推(tui)進(jin)國家(jia)治理(li)體系和治理(li)能力(li)(li)現代化貢獻(xian)智(zhi)慧和力(li)(li)量。
推進(jin)全面深化(hua)改革，既要(yao)保(bao)持中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度和(he)國家(jia)治(zhi)理體系(xi)的(de)穩定性和(he)延續性，又要(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代化(hua)急需(xu)的(de)制(zhi)(zhi)度、滿足(zu)人民對(dui)美好生活新(xin)期(qi)待必備的(de)制(zhi)(zhi)度，推動中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度不斷自我(wo)完善(shan)和(he)發展、永葆生機活力。
全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人民要更加緊密地團結在(zai)以習近平(ping)同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央周圍(wei)，堅定(ding)信心，保持定(ding)力(li)，銳意(yi)進取，開(kai)拓(tuo)創新，為堅持和完善中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義制度、推進國(guo)(guo)家治理體(ti)系(xi)和治理能(neng)力(li)現(xian)代化，實現(xian)“兩個一百年”奮斗(dou)目標(biao)、實現(xian)中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復(fu)興(xing)的中(zhong)國(guo)(guo)夢而(er)努力(li)奮斗(dou)！