第一章 總則
第(di)一條 為(wei)規范政(zheng)府購買服(fu)務行為(wei)，促進轉變(bian)政(zheng)府職能，改善公共服(fu)務供給，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)預算法(fa)(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府采購法(fa)(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)合(he)同法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規的(de)規定，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。
第(di)二條 本辦法(fa)所稱政府(fu)購買(mai)服(fu)務，是指各(ge)級國家機關將屬(shu)于(yu)自身職責(ze)范圍且適合(he)通過(guo)市場(chang)化方式提供的(de)服(fu)務事項，按照政府(fu)采購方式和程序(xu)，交由符合(he)條件的(de)服(fu)務供應商承擔，并根據服(fu)務數(shu)量(liang)(liang)和質(zhi)量(liang)(liang)等因素向其支(zhi)付費用的(de)行為(wei)。
第三(san)條(tiao) 政(zheng)府購買服務應當遵循預(yu)算約束、以(yi)事定費、公開擇(ze)優、誠實(shi)信用、講求績效原(yuan)則(ze)。
第四(si)條 財政(zheng)部(bu)負(fu)責(ze)制定全國性政(zheng)府(fu)購(gou)買服務制度，指導和(he)監(jian)督各地區、各部(bu)門政(zheng)府(fu)購(gou)買服務工作。
縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政府(fu)財政部門負責本行政區域(yu)政府(fu)購買服務(wu)管理。
第二章 購買主體和承接主體
第五條 各(ge)級國家機關是政府購買服務的購買主體。
第六條(tiao) 依法成立的(de)企業、社會組織(zhi)(不(bu)含由財政(zheng)撥款(kuan)保障的(de)群團組織(zhi))，公(gong)益二類(lei)和(he)從事(shi)生產經營活動的(de)事(shi)業單位，農(nong)村集體經濟組織(zhi)，基(ji)層群眾性(xing)自治組織(zhi)，以及具(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)個(ge)人(ren)可以作為政(zheng)府購買服務的(de)承接主體。
第七條 政(zheng)府(fu)購(gou)買服務的承接主體應當符(fu)合(he)政(zheng)府(fu)采購(gou)法律、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定的條件。
購買主體(ti)(ti)(ti)可以(yi)結(jie)合(he)購買服(fu)務項目的特點規定(ding)承接主體(ti)(ti)(ti)的具(ju)體(ti)(ti)(ti)條件，但不(bu)得違反政府采購法律、行政法規，以(yi)不(bu)合(he)理(li)的條件對承接主體(ti)(ti)(ti)實行差別(bie)待遇或者歧(qi)視待遇。
第八條(tiao) 公益一(yi)類事業單位、使用事業編制且由財政(zheng)撥款保(bao)障的(de)群團組織，不(bu)作為(wei)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服務的(de)購(gou)買(mai)主體和承接主體。
第三章 購(gou)買(mai)內容和(he)目錄
第(di)九條(tiao) 政(zheng)府購(gou)買服務的內容(rong)包括(kuo)政(zheng)府向社會公(gong)(gong)眾提(ti)供的公(gong)(gong)共服務，以及政(zheng)府履職所需輔助性(xing)服務。
第十條 以下各項不得納入政府購買服務范圍：
(一)不屬(shu)于政府(fu)職責(ze)范圍的(de)服務事(shi)項;
(二)應當(dang)由政府直接履職(zhi)的事項;
(三(san))政(zheng)府(fu)采購(gou)法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定的(de)貨物和(he)工(gong)程，以及將工(gong)程和(he)服務(wu)打包的(de)項目;
(四)融資行為;
(五)購買主體(ti)的人(ren)員(yuan)招(zhao)、聘用，以勞(lao)務派遣方式用工，以及(ji)設置公益性崗位等事項(xiang);
(六)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)以及國(guo)務院規(gui)(gui)定的(de)(de)其他不得作為政(zheng)府購(gou)買服務內(nei)容的(de)(de)事項。
第十一條 政(zheng)府購買服(fu)務的具(ju)體(ti)范圍和(he)內容實(shi)行指導性(xing)(xing)目錄管理，指導性(xing)(xing)目錄依法(fa)予(yu)以公開(kai)。
第十二條(tiao) 政(zheng)府(fu)購買服務指(zhi)導性(xing)目錄(lu)(lu)在中央和省(sheng)兩級(ji)(ji)實(shi)行分級(ji)(ji)管(guan)理，財政(zheng)部(bu)和省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門分別制定本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)購買服務指(zhi)導性(xing)目錄(lu)(lu)，各部(bu)門在本(ben)級(ji)(ji)指(zhi)導性(xing)目錄(lu)(lu)范圍內編制本(ben)部(bu)門政(zheng)府(fu)購買服務指(zhi)導性(xing)目錄(lu)(lu)。
省級(ji)財政部(bu)門根據本地區情況確定(ding)省以下(xia)政府購買服務指導(dao)性目錄的編制方式和(he)程序。
第十三(san)條 有關(guan)部門應當根據經濟社會發展實際(ji)、政府職能轉變和基本公共服務均等(deng)化、標準化的要求，編制、調整(zheng)指導性目錄。
編制、調整指(zhi)導性目(mu)錄應當(dang)充分(fen)征求相關部門意見，根據實際需要進(jin)行專家(jia)論(lun)證(zheng)。
第十四條 納入(ru)政府購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)指(zhi)導性目錄的服(fu)務(wu)事(shi)項，已安排(pai)預(yu)算(suan)的，可以實施(shi)政府購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)。
第四章(zhang) 購買活動(dong)的實施(shi)
第十(shi)五條 政府購買服(fu)務(wu)應當突(tu)出公共性(xing)和公益性(xing)，重(zhong)點(dian)考慮、優先安排與(yu)改善民生密切相關，有利于轉變政府職能(neng)、提高財政資金績效的項(xiang)目。
政(zheng)府購買的基(ji)本公(gong)共服務(wu)項目的服務(wu)內容、水平、流程等標準(zhun)要素，應當符合(he)國(guo)家基(ji)本公(gong)共服務(wu)標準(zhun)相關要求。
第十六(liu)條 政府購買服務項(xiang)目所(suo)需資金應當在相關部門預算中(zhong)統籌安排，并與中(zhong)期財政規(gui)劃相銜(xian)接，未(wei)列入預算的項(xiang)目不得實施。
購買(mai)(mai)(mai)主體(ti)在編報年度部門(men)預算(suan)時，應當反映政府購買(mai)(mai)(mai)服(fu)務支出情況。政府購買(mai)(mai)(mai)服(fu)務支出應當符合預算(suan)管理有(you)關規定。
第十七條 購買主(zhu)體(ti)應當根(gen)據購買內容及市場狀況(kuang)、相關供應商服(fu)務能力和信用(yong)狀況(kuang)等因素，通過公平競爭(zheng)擇優確定(ding)承接(jie)主(zhu)體(ti)。
第十(shi)八條 購買(mai)主體向個人(ren)購買(mai)服務(wu)(wu)，應當(dang)限于確實(shi)適宜實(shi)施政(zheng)府(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)并且由個人(ren)承接的情形(xing)，不得以政(zheng)府(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)名義(yi)變相用工(gong)。
第十九條(tiao) 政(zheng)府購(gou)買服務項目(mu)采購(gou)環節的執行(xing)(xing)和(he)監督(du)管理(li)，包括集中采購(gou)目(mu)錄(lu)及標準、采購(gou)政(zheng)策、采購(gou)方式(shi)和(he)程序、信(xin)息(xi)公開、質(zhi)疑投(tou)訴、失信(xin)懲戒等(deng)，按(an)照政(zheng)府采購(gou)法律、行(xing)(xing)政(zheng)法規(gui)和(he)相關制度執行(xing)(xing)。
第二十條(tiao) 購買主(zhu)體(ti)實施政府(fu)購買服務項目績(ji)效(xiao)管理，應當開展(zhan)事前績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)估，定(ding)期對(dui)所購服務實施情況開展(zhan)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)，具備條(tiao)件(jian)的項目可以運用第三方評(ping)(ping)價(jia)評(ping)(ping)估。
財政(zheng)部(bu)門可以(yi)根據需要，對(dui)部(bu)門政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務整體工作開展績(ji)效評(ping)價(jia)，或者(zhe)對(dui)部(bu)門實施的資金(jin)金(jin)額和(he)社會影(ying)響大(da)的政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務項目(mu)開展重點績(ji)效評(ping)價(jia)。
第二十一條 購買主(zhu)體及財政部門應(ying)當將績效(xiao)評價(jia)結果作為承接主(zhu)體選(xuan)擇、預(yu)算安排和政策調(diao)整的(de)重要依據。
第五章 合同及(ji)履行
第二(er)十二(er)條 政府購買服務(wu)合同的簽訂(ding)、履(lv)行、變(bian)更，應當(dang)遵循(xun)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)合同法》的相關規定。
第二十三條(tiao)(tiao) 購買(mai)主體應(ying)當與確定(ding)的承(cheng)接主體簽(qian)訂(ding)書面合(he)(he)同(tong)，合(he)(he)同(tong)約定(ding)的服務(wu)內容(rong)應(ying)當符合(he)(he)本(ben)辦法第九(jiu)條(tiao)(tiao)、第十條(tiao)(tiao)的規定(ding)。
政府(fu)購買服務合(he)同應(ying)當明確(que)服務的內容、期限、數量(liang)、質量(liang)、價(jia)格，資(zi)金結(jie)算方式，各(ge)方權利義務事項和違(wei)約責任等內容。
政(zheng)府購買服務(wu)合同應(ying)當(dang)依法予以公告。
第二十(shi)四條 政府(fu)(fu)購買(mai)服(fu)務合(he)同履行期限一般(ban)不(bu)超過1年(nian);在預算保障的(de)前提下，對(dui)(dui)于購買(mai)內容(rong)相(xiang)對(dui)(dui)固(gu)定、連續性強、經費來源穩(wen)定、價格(ge)變化(hua)幅度(du)小(xiao)的(de)政府(fu)(fu)購買(mai)服(fu)務項目，可以簽訂履行期限不(bu)超過3年(nian)的(de)政府(fu)(fu)購買(mai)服(fu)務合(he)同。
第二(er)十五條 購買(mai)主體應當加強政府購買(mai)服務項目履約管理，開展績效執行監控，及時掌握項目實施進度(du)和績效目標實現情況(kuang)，督促承接(jie)主體嚴格履行合同(tong)，按照合同(tong)約定向(xiang)承接(jie)主體支(zhi)付款項。
第二十(shi)六條 承接主體應當按照合(he)同約定提供服務，不得將(jiang)服務項目轉包(bao)給其他主體。
第(di)二(er)十七條(tiao) 承接主體(ti)應當建立(li)政府購買服務項(xiang)目臺賬，依(yi)照(zhao)有關規定或(huo)合同約定記錄保存并向(xiang)購買主體(ti)提供項(xiang)目實施相關重要(yao)資(zi)料信息。
第二(er)十(shi)八條 承(cheng)接主體應當(dang)嚴格遵守相關(guan)財務(wu)規定，規范管理和(he)使用政府購買服(fu)務(wu)項目資(zi)金。
承接主體應當配合相(xiang)關部(bu)門對(dui)資金使用情況進行(xing)監督檢查與(yu)績效評(ping)價。
第二(er)十(shi)九條 承接主體可以依法依規(gui)使用政府購買服(fu)務合同向(xiang)金融(rong)機構融(rong)資。
購(gou)買主體不(bu)得(de)以任(ren)何(he)形式為(wei)承接主體的融資行為(wei)提供擔保。
第六章 監督管理和法律責任
第三十條 有關部門應(ying)當(dang)(dang)建立健全政府購買(mai)服(fu)務(wu)監(jian)督管理機制。購買(mai)主體和承(cheng)接主體應(ying)當(dang)(dang)自(zi)覺接受財政監(jian)督、審(shen)計(ji)監(jian)督、社(she)會監(jian)督以及(ji)服(fu)務(wu)對象(xiang)的(de)監(jian)督。
第三十(shi)一條(tiao) 購(gou)(gou)買(mai)主(zhu)體(ti)、承接主(zhu)體(ti)及其他政府購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務參與方在(zai)政府購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務活動中，存(cun)(cun)在(zai)違(wei)反政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)律法(fa)規(gui)行為(wei)的(de)，依照政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)律法(fa)規(gui)予以處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)罰;存(cun)(cun)在(zai)截留、挪用(yong)和滯留資(zi)金(jin)等(deng)財政違(wei)法(fa)行為(wei)的(de)，依照《中華人民(min)共和國預算法(fa)》《財政違(wei)法(fa)行為(wei)處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)分條(tiao)例》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)追究法(fa)律責任;涉嫌犯罪(zui)的(de)，移送司法(fa)機關處(chu)(chu)理(li)。
第三(san)十二條(tiao) 財政部門、購買(mai)主體及其工作人(ren)員，存在違反(fan)本辦法(fa)(fa)規定的(de)(de)行為(wei)，以(yi)及濫用職(zhi)(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)(zhi)守、徇私舞弊等違法(fa)(fa)違紀行為(wei)的(de)(de)，按照《中華人(ren)民(min)共和國預算法(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共和國公務員法(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共和國監察(cha)法(fa)(fa)》《財政違法(fa)(fa)行為(wei)處罰處分條(tiao)例(li)》等國家有關規定追究相應責任;涉(she)嫌(xian)犯罪的(de)(de)，移送司法(fa)(fa)機關處理。
第七章 附則
第(di)三十三條(tiao) 黨的機關(guan)、政協機關(guan)、民主黨派(pai)機關(guan)、承擔行(xing)政職能的事業單(dan)位和(he)使用(yong)行(xing)政編(bian)制(zhi)的群團組織機關(guan)使用(yong)財政性資金購買服務的，參照本辦法執(zhi)行(xing)。
第三十四條 涉密政府購買(mai)服務項目的實施(shi)，按照國家有關規(gui)定執行。
第三十五條(tiao) 本辦(ban)法自2020年(nian)3月(yue)1日(ri)起施行(xing)(xing)。財(cai)政(zheng)部、民(min)政(zheng)部、工(gong)商總局2014年(nian)12月(yue)15日(ri)頒布(bu)的《政(zheng)府購買服(fu)務管理辦(ban)法(暫行(xing)(xing))》(財(cai)綜﹝2014﹞96號)同時廢(fei)止。