第一章 總 則
第(di)一條 為堅持黨(dang)的領導,加(jia)強黨(dang)的建設,全面從嚴治黨(dang),強化黨(dang)內監督(du),
保持黨的先進性和(he)純(chun)潔性,根據《中國共(gong)產黨章程》,制定(ding)本條例。
第二(er)條 黨內監督以馬克思列(lie)寧主(zhu)義(yi)、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫(guan)徹習近平總書記系列(lie)重要講話精(jing)神,圍(wei)繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhan)略布局,尊(zun)崇黨章,依規治黨,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合(he),增強黨在長(chang)期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提(ti)高能力(li),確保黨始(shi)終成為中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)事業的堅強領導核(he)心。
第三條 黨內監督沒(mei)有(you)(you)禁區、沒(mei)有(you)(you)例(li)外。信(xin)任不能代替(ti)監督。各級黨組(zu)織應當(dang)把信(xin)任激勵(li)同(tong)嚴格監督結(jie)合起來(lai),促使(shi)黨的領導(dao)干部做(zuo)到(dao)有(you)(you)權必(bi)有(you)(you)責、有(you)(you)責要擔當(dang),用權受監督、失責必(bi)追究。
第四(si)條 黨內監督(du)(du)(du)必須貫徹民主集中制,依規依紀進行,強(qiang)化自上而(er)下(xia)的組(zu)織監督(du)(du)(du),改進自下(xia)而(er)上的民主監督(du)(du)(du),發揮同級相互監督(du)(du)(du)作用。堅持懲前毖后、治病救人(ren),抓早抓小、防微杜漸。
第五(wu)條 黨(dang)(dang)內(nei)監督(du)的(de)任(ren)務是確保(bao)(bao)黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀在全黨(dang)(dang)有效執(zhi)行,維(wei)護黨(dang)(dang)的(de)團結統(tong)一,重點解決黨(dang)(dang)的(de)領導弱化(hua)、黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設缺失、全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)不力,黨(dang)(dang)的(de)觀(guan)念淡漠、組織渙散、紀律松(song)弛,管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)寬松(song)軟問(wen)題,保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)的(de)組織充(chong)分(fen)履行職能、發(fa)揮核心作用,保(bao)(bao)證全體(ti)黨(dang)(dang)員發(fa)揮先鋒模范作用,保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)的(de)領導干部(bu)忠誠干凈(jing)擔當。
黨內監督的主要內容是:
(一)遵守黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規,堅(jian)定理想信念,踐行黨(dang)(dang)的宗旨,模(mo)范(fan)遵守憲法法律情況;
(二(er))維護黨中央集中統(tong)一領導,牢固樹立(li)政治意識、大局(ju)意識、核(he)心(xin)意識、看齊意識,貫徹落實黨的理(li)論和路線(xian)方針政策,確保全黨令(ling)行禁止情(qing)況(kuang);
(三)堅持民主集(ji)中(zhong)制(zhi),嚴肅黨(dang)內政治生活(huo),貫(guan)徹(che)黨(dang)員(yuan)個(ge)人服(fu)從(cong)黨(dang)的(de)組織(zhi)(zhi),少數(shu)服(fu)從(cong)多(duo)數(shu),下級(ji)組織(zhi)(zhi)服(fu)從(cong)上級(ji)組織(zhi)(zhi),全(quan)黨(dang)各個(ge)組織(zhi)(zhi)和(he)全(quan)體黨(dang)員(yuan)服(fu)從(cong)黨(dang)的(de)全(quan)國代表(biao)大會(hui)和(he)中(zhong)央(yang)委員(yuan)會(hui)原則(ze)情況;
(四)落實全(quan)面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀(ji)律(lv)特(te)別是政治紀(ji)律(lv)和政治規(gui)矩,推進黨風(feng)廉(lian)政建設和反腐敗工(gong)作情況;
(五)落實中(zhong)央八項(xiang)規(gui)定(ding)精神,加強作風(feng)建設,密(mi)切聯系群眾,鞏固黨的執(zhi)政基(ji)礎情況;
(六)堅(jian)持(chi)黨的干(gan)部標準,樹立正確選人用人導(dao)向,執行干(gan)部選拔任用工作規定情況(kuang);
(七)廉潔自律、秉公用權情況;
(八(ba))完成黨中央和上級黨組織部署(shu)的任(ren)務(wu)情況。
第六(liu)條 黨內監督的重點對象(xiang)是(shi)(shi)黨的領(ling)(ling)導(dao)機關和領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部特別是(shi)(shi)主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部。
第七(qi)條(tiao) 黨(dang)內(nei)監督(du)(du)必須把紀(ji)(ji)律挺在(zai)前面(mian),運用監督(du)(du)執紀(ji)(ji)“四種形(xing)態”,經常(chang)開展批評和(he)自(zi)我(wo)批評、約談函詢,讓“紅(hong)紅(hong)臉、出出汗(han)”成(cheng)為(wei)常(chang)態;黨(dang)紀(ji)(ji)輕(qing)處分(fen)、組織調(diao)整(zheng)成(cheng)為(wei)違紀(ji)(ji)處理的(de)大多數;黨(dang)紀(ji)(ji)重處分(fen)、重大職務調(diao)整(zheng)的(de)成(cheng)為(wei)少數;嚴重違紀(ji)(ji)涉嫌違法立案審查的(de)成(cheng)為(wei)極少數。
第八條 黨的領導干部應(ying)當(dang)強(qiang)化自(zi)(zi)我約束(shu),經常對照(zhao)黨章檢查自(zi)(zi)己的言行,自(zi)(zi)覺遵守黨內政治生活(huo)準(zhun)則、廉(lian)潔自(zi)(zi)律準(zhun)則,加強(qiang)黨性修(xiu)養,陶冶道德情操,永葆共(gong)產黨人政治本色(se)。
第九條 建立(li)健全(quan)黨中(zhong)央統一領導,黨委(黨組)全(quan)面監(jian)督(du),紀律檢查機關專(zhuan)責監(jian)督(du),黨的工作部門職(zhi)能監(jian)督(du),黨的基層(ceng)組織(zhi)日常監(jian)督(du),黨員民主監(jian)督(du)的黨內監(jian)督(du)體系。
第二章 黨的(de)(de)中央組(zu)織的(de)(de)監督
第十條 黨(dang)(dang)的(de)中央(yang)(yang)委(wei)員(yuan)會(hui)、中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局(ju)、中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局(ju)常務委(wei)員(yuan)會(hui)全面領導黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)工作(zuo)。中央(yang)(yang)委(wei)員(yuan)會(hui)全體(ti)會(hui)議(yi)每年(nian)聽取(qu)中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局(ju)工作(zuo)報告,監(jian)督(du)中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局(ju)工作(zuo),部署加強黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務。
第十一條 中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治局、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治局常務(wu)委員會(hui)定期研究部署(shu)在(zai)全(quan)黨開(kai)展學習教育,以整風精神(shen)查找(zhao)問題、糾(jiu)正偏差;聽(ting)取和審(shen)議全(quan)黨落實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八項規定精神(shen)情(qing)(qing)況匯報(bao),加(jia)強作(zuo)風建(jian)設情(qing)(qing)況監督檢(jian)查;聽(ting)取中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢(jian)查委員會(hui)常務(wu)委員會(hui)工作(zuo)匯報(bao);聽(ting)取中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡視(shi)情(qing)(qing)況匯報(bao),在(zai)一屆任(ren)期內(nei)實現中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡視(shi)全(quan)覆蓋。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治局每(mei)年召開(kai)民主生活(huo)會(hui),進(jin)行對照檢(jian)查和黨性分析(xi),研究加(jia)強自身建(jian)設措施。
第(di)十二條 中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)必須(xu)嚴格(ge)遵守黨的(de)政治紀(ji)(ji)律和政治規(gui)矩(ju),發現(xian)其(qi)他成員(yuan)有違(wei)反(fan)黨章、破壞(huai)黨的(de)紀(ji)(ji)律、危(wei)害(hai)黨的(de)團結統(tong)一(yi)的(de)行為(wei)應當(dang)堅決抵制,并(bing)及時(shi)向(xiang)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)報告。對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)委(wei)員(yuan)的(de)意見,署(shu)真實姓名以書面形式或(huo)者(zhe)其(qi)他形式向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)常務(wu)委(wei)員(yuan)會或(huo)者(zhe)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)律檢查委(wei)員(yuan)會常務(wu)委(wei)員(yuan)會反(fan)映。
第十三條 中央(yang)政治局委(wei)員應(ying)當(dang)加強對直(zhi)接分管部(bu)門、地方(fang)、領域黨組(zu)織和(he)領導班子成員的監督,定期同有關地方(fang)和(he)部(bu)門主要負責人就其履行(xing)全(quan)面從嚴治黨責任、廉潔(jie)自律等(deng)情(qing)況進行(xing)談話。
第十四(si)條 中(zhong)央(yang)政治(zhi)局(ju)委員應當(dang)嚴格(ge)執行中(zhong)央(yang)八(ba)項規定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨(dang)中(zhong)央(yang)報告(gao)個人(ren)重要事項。帶(dai)頭樹立良好家風,加強(qiang)對(dui)親屬和身(shen)邊工作人(ren)員的教育(yu)和約(yue)束,嚴格(ge)要求配偶(ou)(ou)、子女及其配偶(ou)(ou)不(bu)得違(wei)規經商辦企業,不(bu)得違(wei)規任職、兼職取酬。
第三章 黨委(wei)(黨組)的監督
第(di)十(shi)五條 黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)中負主體責(ze)(ze)(ze)任,書記是第(di)一責(ze)(ze)(ze)任人(ren),黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會委(wei)員(黨(dang)(dang)(dang)組成員)和黨(dang)(dang)(dang)委(wei)委(wei)員在(zai)職責(ze)(ze)(ze)范圍內(nei)履行監(jian)督(du)職責(ze)(ze)(ze)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組)履行以(yi)下監(jian)督(du)職責(ze)(ze)(ze):
(一(yi))領導本地區本部門(men)本單位(wei)黨(dang)內監督(du)(du)(du)工(gong)作,組(zu)織(zhi)實(shi)施各項監督(du)(du)(du)制度,抓好督(du)(du)(du)促檢(jian)查;
(二)加(jia)強(qiang)對同級紀(ji)委和所轄范圍(wei)內紀(ji)律檢(jian)查工作的領導(dao),檢(jian)查其監督執(zhi)紀(ji)問責工作情況(kuang);
(三(san))對黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會委(wei)員(黨(dang)(dang)組(zu)成(cheng)員)、黨(dang)(dang)委(wei)委(wei)員,同級紀委(wei)、黨(dang)(dang)的工作(zuo)部門和(he)直接(jie)領導的黨(dang)(dang)組(zu)織領導班子(zi)及其成(cheng)員進(jin)行監督;
(四)對上級黨委、紀委工作(zuo)提出意(yi)見和建(jian)議(yi),開展監督。
第十六(liu)條 黨(dang)的工作(zuo)部門應當嚴格執(zhi)行(xing)各項監督制度,加強職責范圍內(nei)黨(dang)內(nei)監督工作(zuo),既加強對本部門本單位的內(nei)部監督,又(you)強化對本系(xi)統的日常監督。
第十七條 黨(dang)內監督必須加(jia)強對(dui)黨(dang)組(zu)織主要負責人和(he)關(guan)鍵崗位領導干部的監督,重點監督其政治立場(chang)、加(jia)強黨(dang)的建設、從嚴治黨(dang),執行黨(dang)的決議,公道正(zheng)派選人用人,責任擔當、廉潔(jie)自(zi)律,落實(shi)意識形(xing)態工作責任制(zhi)情(qing)況(kuang)。
上級(ji)黨組(zu)織(zhi)特別是其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人,對下級(ji)黨組(zu)織(zhi)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人應當平時(shi)(shi)多過(guo)問、多提(ti)醒,發現問題及時(shi)(shi)糾正(zheng)。領導班子成員發現班子主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人存在(zai)問題,應當及時(shi)(shi)向其(qi)提(ti)出,必要(yao)時(shi)(shi)可以(yi)直(zhi)接向上級(ji)黨組(zu)織(zhi)報(bao)告(gao)。
黨(dang)組織(zhi)主要(yao)負責(ze)人個人有(you)關事項應當在黨(dang)內(nei)一定范(fan)圍公開,主動接受監(jian)督(du)。
第十八條 黨委(黨組)應(ying)當(dang)加強對(dui)領導(dao)干(gan)部的日常管(guan)理監督,掌握其思想、工作(zuo)(zuo)、作(zuo)(zuo)風(feng)、生(sheng)活狀(zhuang)況(kuang)。黨的領導(dao)干(gan)部應(ying)當(dang)經常開(kai)展批評和自(zi)我批評,敢于正(zheng)視(shi)、深刻剖析、主動改正(zheng)自(zi)己的缺(que)點(dian)錯(cuo)(cuo)誤(wu);對(dui)同志的缺(que)點(dian)錯(cuo)(cuo)誤(wu)應(ying)當(dang)敢于指出,幫(bang)助改進。
第十(shi)九條 巡視(shi)是(shi)黨(dang)內監督的(de)(de)重(zhong)要方(fang)(fang)式。中央(yang)和省、自治區(qu)、直轄(xia)市黨(dang)委一屆任期(qi)內,對所管理的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)、部門、企事業單位黨(dang)組(zu)織(zhi)全面巡視(shi)。巡視(shi)黨(dang)的(de)(de)組(zu)織(zhi)和黨(dang)的(de)(de)領導(dao)干(gan)部尊崇黨(dang)章、黨(dang)的(de)(de)領導(dao)、黨(dang)的(de)(de)建設和黨(dang)的(de)(de)路線方(fang)(fang)針政策落(luo)實(shi)(shi)情況,履行全面從嚴治黨(dang)責任、執行黨(dang)的(de)(de)紀律、落(luo)實(shi)(shi)中央(yang)八項規定精(jing)神、黨(dang)風廉政建設和反腐(fu)敗工作以(yi)及選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)情況。發(fa)現問題、形成震懾,推動改革、促進發(fa)展,發(fa)揮從嚴治黨(dang)利劍作用(yong)(yong)。
中央(yang)(yang)巡視(shi)(shi)工作領導小組(zu)應(ying)當加強(qiang)對(dui)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)黨(dang)(dang)委,中央(yang)(yang)有(you)關部委,中央(yang)(yang)國(guo)家機關部門黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)巡視(shi)(shi)工作的領導。省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)黨(dang)(dang)委應(ying)當推動(dong)黨(dang)(dang)的市(shi)(地、州、盟)和縣(市(shi)、區、旗)委員(yuan)會建立巡察制度,使從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)向基層延伸(shen)。
第(di)二十條(tiao) 嚴格(ge)黨的(de)組(zu)織(zhi)生活制度,民(min)(min)主生活會(hui)(hui)應(ying)當(dang)經常化(hua),遇(yu)到重要或(huo)者普遍性問題(ti)應(ying)當(dang)及時召開(kai)。民(min)(min)主生活會(hui)(hui)重在(zai)解決突出(chu)問題(ti),領(ling)(ling)導(dao)干部應(ying)當(dang)在(zai)會(hui)(hui)上把群(qun)眾反(fan)(fan)映、巡視(shi)反(fan)(fan)饋、組(zu)織(zhi)約談函詢的(de)問題(ti)說清(qing)楚、談透徹,開(kai)展批評(ping)和自(zi)我批評(ping),提(ti)出(chu)整(zheng)改措施(shi),接受組(zu)織(zhi)監督。上級(ji)黨組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)加強對下級(ji)領(ling)(ling)導(dao)班子民(min)(min)主生活會(hui)(hui)的(de)指導(dao)和監督,提(ti)高民(min)(min)主生活會(hui)(hui)質量(liang)。
第二十一條 堅持(chi)黨內談話制度,認真開展(zhan)提醒談話、誡(jie)勉(mian)談話。發現領(ling)導干(gan)部有思想、作(zuo)風、紀律等方(fang)面苗頭性(xing)、傾向性(xing)問(wen)(wen)題(ti)的(de),有關黨組織負(fu)(fu)責人(ren)(ren)應(ying)當(dang)及(ji)時對(dui)其提醒談話;發現輕(qing)微違紀問(wen)(wen)題(ti)的(de),上級黨組織負(fu)(fu)責人(ren)(ren)應(ying)當(dang)對(dui)其誡(jie)勉(mian)談話,并由本人(ren)(ren)作(zuo)出說明或者檢討,經所在黨組織主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)簽字后(hou)報(bao)上級紀委和組織部門。
第二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 嚴格(ge)執行(xing)干(gan)部(bu)考察(cha)考核制(zhi)度,全面考察(cha)德(de)、能、勤、績、廉表現,既重(zhong)政績又重(zhong)政德(de),重(zhong)點考察(cha)貫徹執行(xing)黨(dang)中央和上(shang)級黨(dang)組織決(jue)(jue)策部(bu)署的(de)(de)表現,履行(xing)管黨(dang)治黨(dang)責(ze)任(ren)(ren),在(zai)重(zhong)大原則問題上(shang)的(de)(de)立場,對(dui)待人民群眾的(de)(de)態度,完成(cheng)急(ji)難(nan)險重(zhong)任(ren)(ren)務的(de)(de)情況(kuang)。考察(cha)考核中黨(dang)組織主要(yao)負責(ze)人應當對(dui)班子成(cheng)員實(shi)事(shi)求是作(zuo)出評價。考核評語在(zai)同本人見面后載入干(gan)部(bu)檔案。落實(shi)黨(dang)組織主要(yao)負責(ze)人在(zai)干(gan)部(bu)選任(ren)(ren)、考察(cha)、決(jue)(jue)策等(deng)各個環節的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren),對(dui)失察(cha)失責(ze)的(de)(de)應當嚴肅追究(jiu)責(ze)任(ren)(ren)。
第二(er)十三條 黨(dang)(dang)的領導干部應(ying)當每年在(zai)黨(dang)(dang)委常委會(hui)(或黨(dang)(dang)組(zu))擴大會(hui)議上述(shu)責(ze)述(shu)廉(lian)(lian),接受(shou)評議。述(shu)責(ze)述(shu)廉(lian)(lian)重點是執(zhi)行政(zheng)治紀律(lv)和政(zheng)治規矩、履行管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任、推進(jin)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)建設和反腐敗工(gong)作(zuo)以及執(zhi)行廉(lian)(lian)潔紀律(lv)情況(kuang)。述(shu)責(ze)述(shu)廉(lian)(lian)報(bao)告(gao)應(ying)當載入廉(lian)(lian)潔檔案,并在(zai)一定范圍內公開。
第二(er)十(shi)四條(tiao) 堅(jian)持和完善領導(dao)(dao)干(gan)部個(ge)人有關(guan)事項(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告制度,領導(dao)(dao)干(gan)部應當按規(gui)定如實(shi)報(bao)(bao)(bao)(bao)告個(ge)人有關(guan)事項(xiang),及時報(bao)(bao)(bao)(bao)告個(ge)人及家庭重大(da)(da)情況,事先(xian)請示報(bao)(bao)(bao)(bao)告離開崗(gang)位或(huo)者(zhe)工作所在(zai)地(di)等。有關(guan)部門應當加強抽查核實(shi)。對故意虛(xu)報(bao)(bao)(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)(bao)(bao)個(ge)人重大(da)(da)事項(xiang)、篡改偽造個(ge)人檔(dang)案資料的,一律嚴(yan)肅查處。
第(di)二十五條 建立健(jian)全(quan)黨(dang)的領導干(gan)(gan)部(bu)插手干(gan)(gan)預(yu)重大事項記錄(lu)制度,發(fa)現利(li)用職務便利(li)違規干(gan)(gan)預(yu)干(gan)(gan)部(bu)選拔任用、工程建設(she)、執紀執法(fa)、司(si)法(fa)活動(dong)等問題(ti),應當及時向上級黨(dang)組織報告。
第(di)四章 黨的紀(ji)律檢(jian)查委員會的監督(du)
第二十六條 黨(dang)(dang)的(de)各級(ji)紀律檢查(cha)委(wei)員會是黨(dang)(dang)內(nei)監督(du)的(de)專責機關,履行監督(du)執紀問責職責,加強(qiang)對(dui)所轄范圍內(nei)黨(dang)(dang)組織和領導干部(bu)遵守黨(dang)(dang)章(zhang)黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀、貫徹(che)執行黨(dang)(dang)的(de)路線方針政策(ce)情(qing)況(kuang)的(de)監督(du)檢查(cha),承擔(dan)下列具體(ti)任務:
(一)加強(qiang)對同級黨委特(te)別(bie)是常(chang)委會(hui)委員(yuan)、黨的(de)工作部(bu)門和直接領導的(de)黨組(zu)織(zhi)、黨的(de)領導干(gan)部(bu)履行職責、行使權(quan)力情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督;
(二)落實紀律檢查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)雙重領導(dao)(dao)體制(zhi),執紀審查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)以(yi)(yi)上(shang)級(ji)紀委(wei)領導(dao)(dao)為主(zhu),線(xian)索處(chu)置和執紀審查(cha)情況在向同級(ji)黨委(wei)報告(gao)的同時向上(shang)級(ji)紀委(wei)報告(gao),各級(ji)紀委(wei)書記(ji)、副書記(ji)的提名(ming)和考察以(yi)(yi)上(shang)級(ji)紀委(wei)會同組織部(bu)門為主(zhu);
(三)強化上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)對(dui)下級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)領導,紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)發現(xian)同級(ji)黨委(wei)(wei)(wei)(wei)主要領導干部的(de)問題,可以直接向(xiang)(xiang)上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)報告(gao);下級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)至(zhi)少每半年向(xiang)(xiang)上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)報告(gao)1次工作(zuo),每年向(xiang)(xiang)上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)進(jin)行(xing)述職。
第二十七條 紀律(lv)(lv)檢查機關必(bi)須把維(wei)護(hu)黨的政(zheng)治(zhi)紀律(lv)(lv)和政(zheng)治(zhi)規矩放在首位,堅決糾(jiu)正和查處(chu)上有政(zheng)策(ce)、下有對策(ce),有令不(bu)行(xing)、有禁(jin)不(bu)止,口是心非、陽奉陰違,搞團(tuan)團(tuan)伙伙、拉幫結派,欺騙(pian)組織(zhi)、對抗組織(zhi)等(deng)行(xing)為。
第二十八條 紀委派(pai)駐紀檢組對(dui)派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)負責(ze),加強對(dui)被(bei)監(jian)督單位領(ling)導班子及(ji)其成(cheng)員、其他領(ling)導干部的監(jian)督,發現問(wen)題應當及(ji)時向派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)和(he)被(bei)監(jian)督單位黨組織報告,認(ren)真負責(ze)調查(cha)處置,對(dui)需要問(wen)責(ze)的提出建(jian)議。
派(pai)出(chu)機關應當加強對派(pai)駐紀檢組(zu)工作的領導,定期約談被監(jian)督單位黨組(zu)織主要(yao)負(fu)責人(ren)、派(pai)駐紀檢組(zu)組(zu)長,督促其落實管黨治黨責任。
派駐紀檢組(zu)應當帶著實(shi)際情況和(he)具(ju)體問題(ti)(ti)(ti),定期向派出機關匯報工作,至(zhi)少每半年(nian)會同被監督單位黨組(zu)織(zhi)專題(ti)(ti)(ti)研究1次黨風(feng)廉政建設和(he)反腐敗工作。對(dui)能發現的問題(ti)(ti)(ti)沒有(you)發現是(shi)失(shi)職,發現問題(ti)(ti)(ti)不(bu)報告、不(bu)處置是(shi)瀆職,都必須嚴肅問責(ze)。
第(di)二(er)十(shi)九(jiu)條(tiao) 認真處(chu)理信(xin)訪舉報(bao)(bao),做(zuo)好(hao)問題線索分(fen)類(lei)處(chu)置,早發現早報(bao)(bao)告(gao)(gao),對(dui)(dui)社(she)會反映(ying)突出(chu)、群眾評(ping)價較差的(de)(de)領導(dao)干部情況(kuang)及時報(bao)(bao)告(gao)(gao),對(dui)(dui)重要檢舉事項應(ying)當集體研究。定期分(fen)析研判(pan)信(xin)訪舉報(bao)(bao)情況(kuang),對(dui)(dui)信(xin)訪反映(ying)的(de)(de)典型性(xing)、普遍性(xing)問題提出(chu)有針對(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)處(chu)置意見(jian),督促信(xin)訪舉報(bao)(bao)比較集中的(de)(de)地方(fang)和部門查找分(fen)析原因并認真整改。
第三(san)十條 嚴把干(gan)部選拔(ba)任用“黨風廉潔意見回復(fu)”關,綜合日常工作(zuo)中掌握(wo)的情(qing)況,加強分析研判,實事求是評價干(gan)部廉潔情(qing)況,防止“帶病提拔(ba)”、“帶病上崗”。
第三十(shi)一(yi)條(tiao) 接到(dao)對干部一(yi)般性違紀問(wen)題(ti)的(de)反映,應(ying)當(dang)(dang)及(ji)時找本人(ren)核(he)實(shi),談(tan)話(hua)提(ti)醒、約談(tan)函(han)詢(xun)(xun),讓干部把問(wen)題(ti)講清(qing)楚。約談(tan)被(bei)反映人(ren),可以與其(qi)所在黨組(zu)織主要負(fu)責(ze)人(ren)一(yi)同進行;被(bei)反映人(ren)對函(han)詢(xun)(xun)問(wen)題(ti)的(de)說(shuo)(shuo)明,應(ying)當(dang)(dang)由其(qi)所在黨組(zu)織主要負(fu)責(ze)人(ren)簽字后(hou)報上(shang)級(ji)紀委(wei)。談(tan)話(hua)記錄和函(han)詢(xun)(xun)回復應(ying)當(dang)(dang)認(ren)真核(he)實(shi),存檔(dang)備(bei)查。沒有發現問(wen)題(ti)的(de)應(ying)當(dang)(dang)了結澄(cheng)清(qing),對不如實(shi)說(shuo)(shuo)明情況的(de)給予嚴肅處理。
第三十二條 依規依紀(ji)(ji)進(jin)行執(zhi)紀(ji)(ji)審(shen)查(cha)(cha),重點審(shen)查(cha)(cha)不(bu)收斂不(bu)收手,問題線索(suo)反(fan)映(ying)集中、群眾反(fan)映(ying)強烈,現在重要崗位(wei)且可能還要提拔使用的領導干部,三類情(qing)況同(tong)時(shi)具備的是(shi)重中之(zhi)重。執(zhi)紀(ji)(ji)審(shen)查(cha)(cha)應(ying)當查(cha)(cha)清違紀(ji)(ji)事(shi)實,讓審(shen)查(cha)(cha)對(dui)象從(cong)學習黨(dang)章入手,從(cong)理(li)想信念宗旨、黨(dang)性(xing)原則、作風紀(ji)(ji)律等(deng)方面檢查(cha)(cha)剖析(xi)自(zi)己,審(shen)理(li)報告應(ying)當事(shi)實清楚、定性(xing)準(zhun)確,反(fan)映(ying)審(shen)查(cha)(cha)對(dui)象思想認識情(qing)況。
第三十三條 對違反中央八(ba)項規(gui)定(ding)精(jing)神的(de),嚴重(zhong)違紀(ji)被立(li)案審(shen)查開除黨籍(ji)的(de),嚴重(zhong)失職(zhi)失責被問責的(de),以及發生在群(qun)眾身邊(bian)、影響惡劣的(de)不正之風和腐敗(bai)問題,應當點名道姓通(tong)報曝光。
第(di)三十四條 加(jia)強對紀(ji)(ji)律檢查機(ji)關(guan)的(de)監(jian)(jian)督。發現紀(ji)(ji)律檢查機(ji)關(guan)及(ji)其工作人(ren)員有違反紀(ji)(ji)律問題的(de),必須(xu)嚴(yan)肅處理。各級紀(ji)(ji)律檢查機(ji)關(guan)必須(xu)加(jia)強自身建設,健全(quan)內控(kong)機(ji)制,自覺接受黨(dang)內監(jian)(jian)督、社(she)會監(jian)(jian)督、群眾監(jian)(jian)督,確保(bao)權(quan)力受到嚴(yan)格約束。 [4]
第五章 黨的(de)(de)基(ji)層(ceng)組織和黨員的(de)(de)監督
第三十(shi)五條 黨的(de)基層組織應當發揮戰斗堡壘作(zuo)用,履(lv)行下列(lie)監(jian)督職責:
(一(yi))嚴格(ge)黨的組織生活,開(kai)展批評(ping)和(he)自(zi)我批評(ping),監督黨員切實履行義(yi)務,保障黨員權(quan)利不(bu)受侵犯;
(二)了解(jie)黨員、群眾對(dui)黨的工作和黨的領(ling)導(dao)干部(bu)的批評和意(yi)見,定期向上級黨組織反映情況,提(ti)出意(yi)見和建議;
(三(san))維(wei)護和執行黨的紀律(lv),發(fa)現黨員、干部違反紀律(lv)問(wen)題及時教(jiao)育或者處理,問(wen)題嚴重的應當向(xiang)上級(ji)黨組織報告。
第三十六條 黨(dang)(dang)員應當(dang)本著(zhu)對黨(dang)(dang)和人民事(shi)業高度(du)負責(ze)的態度(du),積極行使(shi)黨(dang)(dang)員權(quan)利,履行下列監督義務:
(一)加強對黨的領導(dao)干部的民主監督(du),及時向黨組織反映群眾意見和訴(su)求;
(二)在(zai)黨的(de)會議上(shang)有根據地批評黨的(de)任(ren)何(he)(he)組織和(he)任(ren)何(he)(he)黨員,揭露和(he)糾正工作中存在(zai)的(de)缺(que)點和(he)問題;
(三)參加(jia)黨組織開展的評議領導干(gan)部活(huo)動,勇(yong)于觸及矛盾問(wen)題(ti)、指出(chu)缺點錯誤,對(dui)錯誤言行敢于較(jiao)真、敢于斗爭;
(四)向(xiang)黨(dang)負責地揭(jie)發、檢舉黨(dang)的任何(he)組織(zhi)和任何(he)黨(dang)員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動(dong)(dong)和小集團活動(dong)(dong),同腐(fu)敗現象(xiang)作堅決斗爭。
第六(liu)章 黨內監督和外部(bu)監督相結(jie)合
第(di)三十七條 各級(ji)黨(dang)委應(ying)(ying)當(dang)(dang)支(zhi)持和保證同(tong)(tong)級(ji)人(ren)大、政(zheng)府、監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)、司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)等對國家機(ji)(ji)關(guan)(guan)及公職人(ren)員(yuan)依法(fa)進行(xing)監(jian)(jian)督(du),人(ren)民(min)政(zheng)協依章程(cheng)進行(xing)民(min)主(zhu)監(jian)(jian)督(du),審計機(ji)(ji)關(guan)(guan)依法(fa)進行(xing)審計監(jian)(jian)督(du)。有關(guan)(guan)國家機(ji)(ji)關(guan)(guan)發(fa)現黨(dang)的領導(dao)干部(bu)違反黨(dang)規(gui)黨(dang)紀(ji)(ji)、需要黨(dang)組織處理的,應(ying)(ying)當(dang)(dang)及時(shi)向(xiang)有關(guan)(guan)黨(dang)組織報(bao)告(gao)(gao)。審計機(ji)(ji)關(guan)(guan)發(fa)現黨(dang)的領導(dao)干部(bu)涉嫌違紀(ji)(ji)的問(wen)題(ti)線索,應(ying)(ying)當(dang)(dang)向(xiang)同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)組織報(bao)告(gao)(gao),必要時(shi)向(xiang)上(shang)級(ji)黨(dang)組織報(bao)告(gao)(gao),并(bing)按(an)照規(gui)定將問(wen)題(ti)線索移送相關(guan)(guan)紀(ji)(ji)律檢查機(ji)(ji)關(guan)(guan)處理。
在(zai)(zai)紀(ji)律審查中(zhong)發現黨(dang)的(de)領導干部嚴重違(wei)紀(ji)涉嫌違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)的(de),應(ying)(ying)當先作出(chu)黨(dang)紀(ji)處分決定,再移送(song)行(xing)政機關(guan)、司(si)法(fa)機關(guan)處理。執(zhi)法(fa)機關(guan)和(he)司(si)法(fa)機關(guan)依法(fa)立案查處涉及黨(dang)的(de)領導干部案件,應(ying)(ying)當向同(tong)級黨(dang)委(wei)、紀(ji)委(wei)通報;該干部所(suo)在(zai)(zai)黨(dang)組織應(ying)(ying)當根據有關(guan)規定,中(zhong)止(zhi)其相關(guan)黨(dang)員權(quan)利(li);依法(fa)受到刑事責任追究,或者雖不構成犯(fan)罪(zui)(zui)但涉嫌違(wei)紀(ji)的(de),應(ying)(ying)當移送(song)紀(ji)委(wei)依紀(ji)處理。
第三十八條 中國共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)同(tong)各(ge)民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)派長期(qi)共(gong)(gong)存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共(gong)(gong)。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)組織應(ying)當支持民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)派履行監督職(zhi)能,重視民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)派和(he)無黨(dang)(dang)(dang)派人士提出的意見、批(pi)評、建議,完善知情、溝通(tong)、反饋(kui)、落實等(deng)機制(zhi)。
第三十九條 各級黨組織和(he)黨的領導干部應(ying)(ying)當(dang)認(ren)真對待、自覺接受社會監督(du),利用互聯網(wang)技術和(he)信息化手(shou)段,推動黨務公開、拓寬監督(du)渠道,虛心(xin)接受群眾批(pi)評。新聞媒體應(ying)(ying)當(dang)堅持(chi)黨性和(he)人(ren)民性相統一(yi),堅持(chi)正(zheng)確(que)導向,加強(qiang)輿(yu)論監督(du),對典型案例進行剖析,發揮警(jing)示(shi)作(zuo)用。
第(di)七章(zhang) 整改和保障
第四(si)十條 黨組織應(ying)(ying)當如實記(ji)錄、集(ji)中管理(li)黨內監(jian)督中發現的(de)問(wen)題和線(xian)索,及時了解核實,作出相應(ying)(ying)處(chu)理(li);不屬于本級辦(ban)理(li)范圍的(de)應(ying)(ying)當移送有權限的(de)黨組織處(chu)理(li)。
第四十一條 黨(dang)組織(zhi)對監督(du)中(zhong)發(fa)現的(de)問題(ti)應當做到(dao)條條要整改(gai)、件(jian)件(jian)有著落。整改(gai)結果應當及時報告(gao)上級黨(dang)組織(zhi),必(bi)要時可(ke)以向(xiang)下級黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員通報,并向(xiang)社(she)會公開。
對(dui)于上級(ji)黨組織交辦以及(ji)巡(xun)視(shi)等移交的違紀問題線索,應(ying)當及(ji)時處理(li),并在3個月內(nei)反饋(kui)辦理(li)情況。
第四十二條 黨委(wei)(黨組)、紀(ji)委(wei)(紀(ji)檢(jian)組)應當加強(qiang)對(dui)履(lv)行(xing)(xing)黨內監督(du)責任和問題(ti)整(zheng)改(gai)落實情況的監督(du)檢(jian)查,對(dui)不(bu)履(lv)行(xing)(xing)或者不(bu)正確履(lv)行(xing)(xing)黨內監督(du)職責,以及糾錯、整(zheng)改(gai)不(bu)力的,依照《中(zhong)國共產(chan)黨紀(ji)律處分條例(li)(li)》、《中(zhong)國共產(chan)黨問責條例(li)(li)》等規定處理。
第四十三(san)條(tiao) 黨(dang)(dang)組織應當(dang)(dang)保(bao)障(zhang)黨(dang)(dang)員知情權(quan)和監督(du)(du)權(quan),鼓勵和支持黨(dang)(dang)員在黨(dang)(dang)內(nei)監督(du)(du)中發(fa)揮積極(ji)作用(yong)。提倡(chang)署真(zhen)實姓名反(fan)映(ying)違紀事(shi)實,黨(dang)(dang)組織應當(dang)(dang)為檢舉(ju)控(kong)告(gao)者嚴格(ge)保(bao)密,并以適(shi)當(dang)(dang)方(fang)式向(xiang)其反(fan)饋辦理情況。對干(gan)擾妨礙(ai)監督(du)(du)、打擊(ji)報復(fu)監督(du)(du)者的,依紀嚴肅處理。
第四(si)十四(si)條(tiao) 黨組(zu)織(zhi)應當(dang)(dang)(dang)保障監(jian)(jian)督對象(xiang)的(de)(de)申(shen)辯(bian)權、申(shen)訴權等(deng)相(xiang)關(guan)權利。經調查,監(jian)(jian)督對象(xiang)沒有(you)不(bu)當(dang)(dang)(dang)行為(wei)的(de)(de),應當(dang)(dang)(dang)予以(yi)澄清和正名(ming)。對以(yi)監(jian)(jian)督為(wei)名(ming)侮辱、誹謗(bang)、誣(wu)陷(xian)他人的(de)(de),依(yi)紀嚴(yan)肅處(chu)(chu)理;涉(she)嫌犯(fan)罪(zui)的(de)(de)移送(song)司(si)法機關(guan)處(chu)(chu)理。監(jian)(jian)督對象(xiang)對處(chu)(chu)理決定(ding)不(bu)服的(de)(de),可以(yi)依(yi)照(zhao)黨章規定(ding)提出申(shen)訴。有(you)關(guan)黨組(zu)織(zhi)應當(dang)(dang)(dang)認真復議復查,并作(zuo)出結論。
第八章 附 則
第四十五(wu)條 中央軍事委員會可以根(gen)據本(ben)條例,制定(ding)相關規定(ding)。
第四十六條(tiao) 本條(tiao)例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第四(si)十七(qi)條 本條例自發布之日起施行(xing)。