經黨中(zhong)(zhong)央批準,國(guo)(guo)家監(jian)察(cha)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)9月20日(ri)發布(bu)公(gong)告,公(gong)布(bu)《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)(guo)監(jian)察(cha)法(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)(tiao)例(li)》,明確自公(gong)布(bu)之日(ri)起施行。這是國(guo)(guo)家監(jian)委(wei)根(gen)(gen)據《全(quan)國(guo)(guo)人民代表大會(hui)(hui)(hui)常務委(wei)員會(hui)(hui)(hui)關于國(guo)(guo)家監(jian)察(cha)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)制定監(jian)察(cha)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的決定》制定的第一部監(jian)察(cha)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。《條(tiao)(tiao)例(li)》以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)(hui)主義思想為(wei)指導,認(ren)真落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央關于深化(hua)國(guo)(guo)家監(jian)察(cha)體制改革(ge)的重大部署(shu),堅(jian)(jian)持加(jia)強黨的全(quan)面領(ling)導,堅(jian)(jian)守(shou)以(yi)人民為(wei)中(zhong)(zhong)心的根(gen)(gen)本政治立場(chang),加(jia)強規(gui)(gui)(gui)范化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、正規(gui)(gui)(gui)化(hua)建設(she),完善監(jian)察(cha)權(quan)運行機(ji)制,是紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關深入(ru)踐行習近平(ping)法(fa)(fa)治思想,推進監(jian)察(cha)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度建設(she)系(xi)統(tong)集(ji)成、協同高效(xiao)的重大成果。
《條例》分(fen)為總則(ze)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)及其職(zhi)責、監(jian)(jian)(jian)察(cha)范(fan)圍和管轄、監(jian)(jian)(jian)察(cha)權限、監(jian)(jian)(jian)察(cha)程序、反(fan)腐敗國(guo)際合(he)作(zuo)、對(dui)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)和監(jian)(jian)(jian)察(cha)人員的(de)監(jian)(jian)(jian)督、法(fa)律責任、附(fu)則(ze)等9章,共287條,與監(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)各(ge)章相對(dui)應。《條例》在監(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)相關(guan)規定的(de)基礎(chu)上,進一步廓清公職(zhi)人員外(wai)延(yan),對(dui)監(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)規定的(de)六類(lei)監(jian)(jian)(jian)察(cha)對(dui)象逐項進行細化(hua),以明文列舉的(de)方式作(zuo)出規定,明確監(jian)(jian)(jian)察(cha)全覆蓋的(de)對(dui)象范(fan)圍。
《條例》明(ming)確監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)調查范圍,分(fen)別(bie)對(dui)監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)調查違法和(he)犯罪(zui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責作(zuo)出規定,列(lie)出了(le)(le)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)違法的(de)客觀行(xing)為類型,列(lie)舉了(le)(le)監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)有權(quan)(quan)(quan)管轄的(de)101個職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)犯罪(zui)罪(zui)名。這101個罪(zui)名既是(shi)監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)調查職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)犯罪(zui)的(de)責任清(qing)單(dan),也是(shi)對(dui)公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員(yuan)(yuan)特別(bie)是(shi)領(ling)導干部(bu)履行(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責的(de)最底線要求和(he)負面清(qing)單(dan),是(shi)公(gong)(gong)權(quan)(quan)(quan)力行(xing)使的(de)制度籠子,有利于教(jiao)育警示公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員(yuan)(yuan)特別(bie)是(shi)領(ling)導干部(bu)敬畏紀法、尊崇紀法,做到(dao)依法用(yong)權(quan)(quan)(quan)、秉(bing)公(gong)(gong)用(yong)權(quan)(quan)(quan)、廉潔用(yong)權(quan)(quan)(quan)。
《條例》按照職權(quan)法(fa)定的原(yuan)則,進一(yi)步明(ming)晰監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)職責邊(bian)界和措(cuo)施(shi)(shi)使用規(gui)范(fan),推進監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關依法(fa)充分履(lv)行(xing)監(jian)(jian)(jian)督調(diao)查處置職責。緊盯監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)措(cuo)施(shi)(shi)使用中的關鍵(jian)點和風險點,對15項監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)措(cuo)施(shi)(shi)的適用條件、工作(zuo)要求、文書手續以及告知義(yi)務等事項作(zuo)出詳細規(gui)定,并對監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)種(zhong)類(lei)、證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)審查、證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)規(gui)則等作(zuo)了(le)規(gui)定,確(que)(que)保監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關依法(fa)正確(que)(que)采取措(cuo)施(shi)(shi)。
《條例》將監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)法規定的監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)程序分解為線索處置(zhi)(zhi)、初步(bu)核實(shi)、立案(an)、調(diao)查、審理、處置(zhi)(zhi)、移送(song)審查起訴7個具體環節(jie),在各環節(jie)中貫通落實(shi)法治原(yuan)則(ze)和從嚴要求,形成執紀(ji)執法貫通、有效銜接司法,權責清晰、流(liu)程規范、制約有效的程序體系。同時,強調(diao)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機關對于(yu)線索處置(zhi)(zhi)、立案(an)調(diao)查、處置(zhi)(zhi)執行等重(zhong)要事項嚴格按(an)照權限履行請(qing)示報告程序,采取監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)措施(shi)要按(an)照規定的審批權限履行報批手續。
《條例》專章規定了對(dui)監(jian)(jian)察(cha)機關和監(jian)(jian)察(cha)人員的(de)(de)監(jian)(jian)督,完(wan)善接受各方面(mian)監(jian)(jian)督的(de)(de)體制機制,健(jian)全(quan)內部(bu)監(jian)(jian)督制約(yue)制度(du),構建系統化(hua)全(quan)方位的(de)(de)監(jian)(jian)督機制。《條例》的(de)(de)公(gong)布施行,充(chong)分彰顯了紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關接受最嚴格(ge)的(de)(de)約(yue)束和監(jian)(jian)督的(de)(de)堅定決心(xin),有利于(yu)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關嚴格(ge)按(an)照法定權限、規則(ze)、程序(xu)開展工作,更好發(fa)揮監(jian)(jian)督保(bao)障執(zhi)行、促進完(wan)善發(fa)展作用,推動(dong)新時代紀檢監(jian)(jian)察(cha)工作高質量發(fa)展。
中(zhong)華人民(min)共和國(guo)國(guo)家監察委員會
公 告
(第1號)
經2021年(nian)7月20日(ri)國家監(jian)察委員會全體會議決定(ding),現將《中(zhong)華(hua)人民共和國監(jian)察法實施條例》予以公(gong)布,自2021年(nian)9月20日(ri)起施行。
國家監察委員會
2021年9月20日
中華人民(min)共和國(guo)監(jian)察法實施條(tiao)例
(2021年7月20日國家監察委員會(hui)全體會(hui)議決(jue)定,自2021年9月20日起(qi)施行)
目 錄
第一章 總 則
第(di)二(er)章(zhang) 監(jian)察(cha)機關及其(qi)職責
第三章 監(jian)察范圍(wei)和管轄(xia)
第四章 監察(cha)權限
第五章 監察程序(xu)
第六章 反(fan)腐敗國(guo)際合作
第七(qi)章 對監(jian)察機(ji)關(guan)和監(jian)察人員的(de)監(jian)督
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第(di)一條(tiao) 為了推動監察(cha)(cha)工作法(fa)治化、規范化,根據《中(zhong)華(hua)人民共和國監察(cha)(cha)法(fa)》(以下簡稱監察(cha)(cha)法(fa)),結合(he)工作實(shi)際,制定本條(tiao)例。
第二條 堅(jian)持中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)對(dui)監(jian)察工作(zuo)的全面(mian)領導,增強政治意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心(xin)意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi),堅(jian)定中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義道路(lu)自信(xin)、理論自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin),堅(jian)決(jue)維護習近平總書記黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央的核心(xin)、全黨(dang)(dang)的核心(xin)地位(wei),堅(jian)決(jue)維護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權(quan)威和集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領導,把黨(dang)(dang)的領導貫徹到監(jian)察工作(zuo)各方面(mian)和全過(guo)程。
第三條 監(jian)察(cha)機關(guan)與(yu)黨的紀(ji)律(lv)檢查機關(guan)合署辦公,堅持法(fa)治思維和法(fa)治方式(shi),促進(jin)執紀(ji)執法(fa)貫通、有效銜接司(si)法(fa),實現依紀(ji)監(jian)督和依法(fa)監(jian)察(cha)、適用紀(ji)律(lv)和適用法(fa)律(lv)有機融(rong)合。
第(di)四(si)條 監察(cha)機(ji)關應當(dang)依(yi)法履行監督、調(diao)查、處(chu)置職(zhi)責,堅(jian)持(chi)實(shi)事求是,堅(jian)持(chi)懲前(qian)毖后、治(zhi)病救人(ren),堅(jian)持(chi)懲戒(jie)與教育相(xiang)結(jie)合,實(shi)現政治(zhi)效(xiao)果(guo)(guo)、法律效(xiao)果(guo)(guo)和社會(hui)效(xiao)果(guo)(guo)相(xiang)統一。
第五條 監察(cha)機關(guan)應當堅定不移懲(cheng)治(zhi)腐敗(bai),推動深化改革、完善制度,規范權力(li)運行,加強思(si)想道德教(jiao)(jiao)育(yu)、法治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)、廉(lian)潔教(jiao)(jiao)育(yu),引導公(gong)職(zhi)人員提高覺悟、擔當作為、依法履職(zhi),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(she)。
第(di)六條 監察機(ji)關堅持民主(zhu)集中制,對(dui)于線索處置(zhi)、立案調查(cha)、案件審理、處置(zhi)執行、復審復核中的重要事項應當集體研(yan)究(jiu),嚴格(ge)按照權限(xian)履行請示報告程序。
第七條 監(jian)察機關應(ying)當在適用法律上一律平等(deng),充分保障監(jian)察對(dui)象以(yi)及相關人員的人身(shen)權、知情(qing)權、財產權、申辯權、申訴權以(yi)及申請復審復核權等(deng)合法權益。
第八條(tiao) 監察(cha)機關辦理職務犯罪案件,應當與人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)互(hu)(hu)相(xiang)配(pei)合、互(hu)(hu)相(xiang)制約,在案件管轄(xia)、證(zheng)據審查(cha)、案件移(yi)送、涉(she)案財物處置等(deng)方面加強溝(gou)通協調,對于人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)提出的退(tui)回補充(chong)調查(cha)、排除非(fei)法證(zheng)據、調取同步錄音錄像、要求調查(cha)人(ren)(ren)員(yuan)出庭等(deng)意見依法辦理。
第九條 監察機關開(kai)展監察工作,可以依(yi)法提請組(zu)織人(ren)事、公安(an)、國家安(an)全(quan)、審計、統計、市場監管、金融監管、財政、稅(shui)務(wu)、自然資源、銀行、證(zheng)券、保險(xian)等有關部門(men)、單位予以協助(zhu)配合。
有(you)關(guan)部門、單(dan)位應當(dang)根據監察(cha)機關(guan)的要求,依法(fa)協助(zhu)采取(qu)有(you)關(guan)措施、共享相關(guan)信息(xi)、提供相關(guan)資料(liao)和專(zhuan)業(ye)技術支持,配合開展監察(cha)工作。
第二章 監察機關及其(qi)職責
第(di)一節 領導體制
第十條(tiao) 國家監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央領(ling)導(dao)下開展工(gong)作。地方各級(ji)(ji)監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)在(zai)同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委和(he)上級(ji)(ji)監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)雙重領(ling)導(dao)下工(gong)作,監督執法調(diao)查(cha)工(gong)作以上級(ji)(ji)監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)領(ling)導(dao)為主,線索處置(zhi)和(he)案件查(cha)辦在(zai)向同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委報(bao)告的同時(shi)應當一并(bing)向上一級(ji)(ji)監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)報(bao)告。
上(shang)(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)應當(dang)加強對(dui)下級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的領導。下級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)對(dui)上(shang)(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的決(jue)定(ding)必(bi)須執(zhi)行,認為決(jue)定(ding)不當(dang)的,應當(dang)在執(zhi)行的同(tong)時向(xiang)上(shang)(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)反映。上(shang)(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)對(dui)下級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)作出的錯誤(wu)決(jue)定(ding),應當(dang)按(an)程序予以糾(jiu)正,或(huo)者要求下級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)予以糾(jiu)正。
第十一條 上級監察委員會可以依法統一調(diao)用所轄各級監察機關(guan)的(de)監察人(ren)員辦理監察事項(xiang)。調(diao)用決定應當以書(shu)面形式作出。
監(jian)察機關辦理監(jian)察事(shi)(shi)項應當加(jia)強互相協作和配合,對于重要、復雜事(shi)(shi)項可以提請上(shang)級(ji)監(jian)察機關予以協調(diao)。
第十二條(tiao) 各級監(jian)察委員會依法向本級中(zhong)國共(gong)(gong)產(chan)黨機關(guan)、國家機關(guan)、法律法規授權或者受委托管(guan)理(li)公(gong)共(gong)(gong)事務(wu)的組織和單位以及所管(guan)轄的國有企業事業單位等派駐或者派出監(jian)察機構、監(jian)察專(zhuan)員。
省級和設(she)區(qu)(qu)的(de)市級監(jian)(jian)察委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)依法向地區(qu)(qu)、盟、開發區(qu)(qu)等不設(she)置人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)的(de)區(qu)(qu)域派出監(jian)(jian)察機構(gou)或者監(jian)(jian)察專員(yuan)(yuan)。縣(xian)級監(jian)(jian)察委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和直轄市所轄區(qu)(qu)(縣(xian))監(jian)(jian)察委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)可以向街(jie)道(dao)、鄉鎮(zhen)等區(qu)(qu)域派出監(jian)(jian)察機構(gou)或者監(jian)(jian)察專員(yuan)(yuan)。
監(jian)察機(ji)構、監(jian)察專員(yuan)開展監(jian)察工(gong)作(zuo),受派出(chu)機(ji)關領導。
第十三條 派(pai)(pai)駐(zhu)或(huo)(huo)者派(pai)(pai)出的(de)監(jian)察機(ji)構、監(jian)察專員(yuan)根據派(pai)(pai)出機(ji)關授權,按照管理權限依法(fa)對派(pai)(pai)駐(zhu)或(huo)(huo)者派(pai)(pai)出監(jian)督(du)單(dan)位、區(qu)域等(deng)的(de)公職人員(yuan)開展監(jian)督(du),對職務(wu)違法(fa)和(he)職務(wu)犯罪(zui)進(jin)行調查(cha)、處(chu)置。監(jian)察機(ji)構、監(jian)察專員(yuan)可以按規定與地方監(jian)察委(wei)員(yuan)會聯合調查(cha)嚴重職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪(zui),或(huo)(huo)者移交(jiao)地方監(jian)察委(wei)員(yuan)會調查(cha)。
未被授予職(zhi)務犯(fan)罪調查權的監(jian)察(cha)機構、監(jian)察(cha)專員(yuan)(yuan)發現監(jian)察(cha)對象涉嫌職(zhi)務犯(fan)罪線(xian)索的,應當及(ji)時向(xiang)派出(chu)機關報(bao)告(gao),由(you)派出(chu)機關調查或者依法移交有關地方(fang)監(jian)察(cha)委員(yuan)(yuan)會調查。
第二節 監察監督(du)
第十四條 監(jian)察機關依(yi)法(fa)履(lv)行監(jian)察監(jian)督職責,對(dui)公(gong)職人員政治品行、行使公(gong)權力和道德操守情(qing)況(kuang)進行監(jian)督檢查(cha),督促有關機關、單(dan)位加(jia)強(qiang)對(dui)所屬(shu)公(gong)職人員的(de)教育、管理、監(jian)督。
第十五條(tiao) 監察(cha)機關應當堅決維護憲法(fa)確立的國(guo)家指導思想,加強對公職人(ren)員(yuan)(yuan)特(te)別是(shi)領導人(ren)員(yuan)(yuan)堅持(chi)黨(dang)的領導、堅持(chi)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義制度,貫徹落(luo)實黨(dang)和國(guo)家路線方針政策、重大決策部署,履(lv)行(xing)從嚴管理監督(du)職責,依(yi)法(fa)行(xing)使公權力等情(qing)況的監督(du)。
第十六條 監察(cha)機關應當加強對公(gong)職人員理想教育(yu)、為(wei)人民(min)服務教育(yu)、憲法法律法規教育(yu)、優(you)秀傳(chuan)統文化教育(yu),弘揚社會主義(yi)核心(xin)價值觀,深(shen)入開(kai)展警示教育(yu),教育(yu)引導(dao)公(gong)職人員樹立正確(que)的權力觀、責(ze)任(ren)觀、利益觀,保持(chi)為(wei)民(min)務實清廉本色。
第十(shi)七條(tiao) 監察機關應當結合(he)公(gong)職人員的(de)職責(ze)加強日常監督,通過收集(ji)(ji)群眾反映、座談(tan)走訪、查閱資料、召集(ji)(ji)或者列席會議、聽取工作匯報和(he)述(shu)(shu)責(ze)述(shu)(shu)廉、開(kai)展(zhan)監督檢查等方(fang)式,促進公(gong)職人員依法用權、秉公(gong)用權、廉潔用權。
第十八條(tiao) 監察(cha)機(ji)關可以與公(gong)職人員進行(xing)談心談話,發現政治品行(xing)、行(xing)使公(gong)權力(li)和(he)道德操守(shou)方面(mian)有苗頭性、傾向(xiang)性問題的(de),及(ji)時進行(xing)教(jiao)育提醒。
第十(shi)九條 監察機(ji)關對于發(fa)現的系統(tong)性(xing)、行(xing)業性(xing)的突(tu)出問題,以及群眾(zhong)反映強(qiang)烈的問題,可以通(tong)過(guo)專項檢查進行(xing)深(shen)入(ru)了解,督促有關機(ji)關、單位強(qiang)化治理,促進公職(zhi)人員履(lv)職(zhi)盡責(ze)。
第二十條 監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)應(ying)當以(yi)辦案促(cu)進整改、以(yi)監(jian)督促(cu)進治(zhi)理,在查(cha)清問題(ti)(ti)(ti)、依法處(chu)置的(de)同(tong)時,剖(pou)析問題(ti)(ti)(ti)發(fa)生的(de)原因,發(fa)現制(zhi)度建設、權力(li)配置、監(jian)督機(ji)制(zhi)等方面存在的(de)問題(ti)(ti)(ti),向有關(guan)機(ji)關(guan)、單位(wei)提出改進工作的(de)意見或者監(jian)察(cha)建議,促(cu)進完善制(zhi)度,提高治(zhi)理效能(neng)。
第(di)二十一條(tiao) 監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du),應當與紀律監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)統籌銜(xian)接,與人大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司(si)法監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、財會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)等貫通協調,健全信(xin)息(xi)、資源、成果共享等機制(zhi),形成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)合力(li)。
第三節(jie) 監察調查
第二十(shi)二條 監察(cha)機關依(yi)(yi)法(fa)履行(xing)監察(cha)調查(cha)職(zhi)責,依(yi)(yi)據監察(cha)法(fa)、《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國公職(zhi)人(ren)員政務(wu)處(chu)分法(fa)》(以(yi)下簡稱政務(wu)處(chu)分法(fa))和(he)(he)《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國刑法(fa)》(以(yi)下簡稱刑法(fa))等規定(ding)對職(zhi)務(wu)違法(fa)和(he)(he)職(zhi)務(wu)犯罪進行(xing)調查(cha)。
第(di)二十三條 監(jian)察機關負責調查的(de)職(zhi)務違(wei)法是指公(gong)職(zhi)人員實施(shi)的(de)與其職(zhi)務相關聯(lian),雖不構成犯罪但依(yi)法應(ying)當承(cheng)擔法律(lv)責任的(de)下(xia)列違(wei)法行為:
(一)利(li)用(yong)職權實施的違法行為;
(二)利(li)用職務上(shang)的(de)影響(xiang)實(shi)施(shi)的(de)違法行為;
(三)履行(xing)(xing)職責不力(li)、失職失責的違法行(xing)(xing)為(wei);
(四(si))其他違反與公職(zhi)人員職(zhi)務(wu)相關的特定義(yi)務(wu)的違法行為(wei)。
第二(er)十四條 監(jian)察(cha)機關發現公職人員存在其他違法行為,具有下列情形(xing)之(zhi)一的,可以依法進行調查、處(chu)置(zhi):
(一)超過行政(zheng)違法追究時(shi)效,或(huo)者超過犯(fan)罪追訴(su)時(shi)效、未追究刑事責任,但需要(yao)依(yi)法給予(yu)政(zheng)務(wu)處分的;
(二)被追究行政(zheng)法(fa)律責任,需(xu)要依(yi)法(fa)給予政(zheng)務處分(fen)的;
(三)監察機(ji)關調(diao)查職(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)法(fa)或者職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪時,對(dui)被調(diao)查人實施的事實簡單(dan)、清楚,需(xu)要依(yi)法(fa)給予(yu)政務(wu)處(chu)分的其(qi)他違(wei)法(fa)行為(wei)一并查核的。
監察(cha)機關發(fa)現公職(zhi)人(ren)員成為監察(cha)對(dui)象前有(you)前款(kuan)規(gui)定的(de)(de)違法行(xing)為的(de)(de),依照前款(kuan)規(gui)定辦理。
第(di)(di)二十五條 監察機(ji)關(guan)依法(fa)對監察法(fa)第(di)(di)十一條第(di)(di)二項規定的職務(wu)犯罪進行調查。
第二(er)十六條 監察機關依法調查涉嫌(xian)貪污(wu)賄(hui)(hui)賂(lu)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),包(bao)括貪污(wu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),挪用公(gong)款(kuan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),受賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),單位受賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),利用影(ying)響(xiang)力(li)受賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),行(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),對(dui)有(you)影(ying)響(xiang)力(li)的人(ren)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),對(dui)單位行(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),介紹賄(hui)(hui)賂(lu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),單位行(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),巨額財(cai)產來源不明罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),隱瞞境(jing)外存款(kuan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),私分國(guo)有(you)資(zi)產罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),私分罰沒財(cai)物罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),以及公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)在行(xing)(xing)使公(gong)權力(li)過(guo)程中實施的職(zhi)務侵占罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),挪用資(zi)金(jin)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),對(dui)外國(guo)公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)、國(guo)際公(gong)共組織官員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),非國(guo)家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)受賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)和(he)相關聯(lian)的對(dui)非國(guo)家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)。
第二(er)十七條 監察(cha)機關依法(fa)調(diao)查(cha)(cha)公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)涉(she)嫌濫用(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui),包(bao)括(kuo)濫用(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)罪(zui)(zui)(zui),國有公(gong)(gong)司(si)、企業、事業單(dan)位人(ren)員(yuan)(yuan)濫用(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)罪(zui)(zui)(zui),濫用(yong)管(guan)理公(gong)(gong)司(si)、證(zheng)券職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)罪(zui)(zui)(zui),食(shi)品、藥品監管(guan)瀆(du)職(zhi)(zhi)(zhi)罪(zui)(zui)(zui),故(gu)意泄露國家秘(mi)密罪(zui)(zui)(zui),報復(fu)陷害罪(zui)(zui)(zui),阻礙解(jie)救(jiu)被拐賣(mai)、綁架婦女、兒童(tong)罪(zui)(zui)(zui),幫助犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)分子逃避處罰(fa)罪(zui)(zui)(zui),違(wei)法(fa)發放(fang)林(lin)木采(cai)伐許(xu)可(ke)證(zheng)罪(zui)(zui)(zui),辦理偷(tou)越(yue)國(邊)境人(ren)員(yuan)(yuan)出入境證(zheng)件罪(zui)(zui)(zui),放(fang)行(xing)偷(tou)越(yue)國(邊)境人(ren)員(yuan)(yuan)罪(zui)(zui)(zui),挪用(yong)特定款物罪(zui)(zui)(zui),非(fei)法(fa)剝奪(duo)公(gong)(gong)民(min)宗教信仰自(zi)由罪(zui)(zui)(zui),侵(qin)犯(fan)少數(shu)民(min)族風(feng)俗習慣罪(zui)(zui)(zui),打擊報復(fu)會計(ji)、統計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)罪(zui)(zui)(zui),以及司(si)法(fa)工作人(ren)員(yuan)(yuan)以外的(de)公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)利用(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)實施的(de)非(fei)法(fa)拘禁(jin)罪(zui)(zui)(zui)、虐待被監管(guan)人(ren)罪(zui)(zui)(zui)、非(fei)法(fa)搜(sou)查(cha)(cha)罪(zui)(zui)(zui)。
第二(er)十(shi)八條 監察機(ji)關(guan)依法調(diao)查(cha)公(gong)職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌玩忽(hu)職(zhi)守(shou)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui),包括(kuo)玩忽(hu)職(zhi)守(shou)罪(zui)(zui)(zui)(zui),國有(you)公(gong)司、企業、事(shi)業單位人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)失(shi)(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),簽訂(ding)、履行(xing)合(he)同(tong)失(shi)(shi)職(zhi)被騙(pian)罪(zui)(zui)(zui)(zui),國家機(ji)關(guan)工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)簽訂(ding)、履行(xing)合(he)同(tong)失(shi)(shi)職(zhi)被騙(pian)罪(zui)(zui)(zui)(zui),環境監管失(shi)(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),傳染病防治失(shi)(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),商檢失(shi)(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),動植物檢疫失(shi)(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),不(bu)解救被拐賣(mai)、綁(bang)架婦(fu)女(nv)、兒童(tong)罪(zui)(zui)(zui)(zui),失(shi)(shi)職(zhi)造成珍貴文物損毀(hui)、流失(shi)(shi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),過失(shi)(shi)泄露國家秘(mi)密罪(zui)(zui)(zui)(zui)。
第二十九條 監察機關依法(fa)(fa)(fa)調查公職人(ren)員涉嫌徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),包括徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)低價折股、出售國(guo)有資產罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),非法(fa)(fa)(fa)批準(zhun)征(zheng)收、征(zheng)用、占用土地(di)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),非法(fa)(fa)(fa)低價出讓國(guo)有土地(di)使用權罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),非法(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)同(tong)類營(ying)業罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),為(wei)親友非法(fa)(fa)(fa)牟利罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),枉法(fa)(fa)(fa)仲裁(cai)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)發(fa)售發(fa)票、抵扣稅(shui)(shui)款、出口退稅(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),商檢徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),動(dong)植物(wu)檢疫徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),放縱走(zou)私(si)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),放縱制售偽劣商品犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)行(xing)為(wei)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),招收公務員、學生徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)不移交刑(xing)事案(an)件罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),違法(fa)(fa)(fa)提供出口退稅(shui)(shui)憑證罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui),徇(xun)(xun)(xun)(xun)私(si)舞(wu)(wu)(wu)弊(bi)不征(zheng)、少征(zheng)稅(shui)(shui)款罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)。
第(di)三(san)十條 監(jian)察機關(guan)依(yi)法調查公(gong)職人(ren)員在行使公(gong)權力(li)過程(cheng)(cheng)中涉及的重大(da)(da)(da)責(ze)任(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故犯罪(zui)(zui)(zui),包括重大(da)(da)(da)責(ze)任(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),教(jiao)育設(she)施重大(da)(da)(da)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),消防(fang)責(ze)任(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),重大(da)(da)(da)勞動安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),強令(ling)、組(zu)織他人(ren)違章冒險作業罪(zui)(zui)(zui),危(wei)險作業罪(zui)(zui)(zui),不報、謊(huang)報安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),鐵(tie)路運營安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),重大(da)(da)(da)飛(fei)行事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),大(da)(da)(da)型群眾性活動重大(da)(da)(da)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui),危(wei)險物(wu)品肇(zhao)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)罪(zui)(zui)(zui),工程(cheng)(cheng)重大(da)(da)(da)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故罪(zui)(zui)(zui)。
第(di)三(san)十(shi)一條(tiao) 監察(cha)機(ji)關依(yi)法(fa)調查公職(zhi)人員(yuan)在(zai)行使(shi)公權力(li)過(guo)程中涉及的其(qi)他犯罪(zui)(zui)(zui)(zui),包括破壞選舉罪(zui)(zui)(zui)(zui),背(bei)信(xin)(xin)(xin)損害上市公司利(li)益罪(zui)(zui)(zui)(zui),金(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)人員(yuan)購買假幣(bi)、以(yi)假幣(bi)換(huan)取(qu)貨(huo)(huo)幣(bi)罪(zui)(zui)(zui)(zui),利(li)用(yong)(yong)未公開(kai)(kai)信(xin)(xin)(xin)息交(jiao)易罪(zui)(zui)(zui)(zui),誘(you)騙投資(zi)者買賣(mai)證(zheng)(zheng)券、期貨(huo)(huo)合約罪(zui)(zui)(zui)(zui),背(bei)信(xin)(xin)(xin)運用(yong)(yong)受托(tuo)財產罪(zui)(zui)(zui)(zui),違(wei)法(fa)運用(yong)(yong)資(zi)金(jin)(jin)罪(zui)(zui)(zui)(zui),違(wei)法(fa)發放貸款罪(zui)(zui)(zui)(zui),吸(xi)收客戶(hu)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)(bu)入賬罪(zui)(zui)(zui)(zui),違(wei)規出具(ju)金(jin)(jin)融票證(zheng)(zheng)罪(zui)(zui)(zui)(zui),對違(wei)法(fa)票據承兌、付款、保證(zheng)(zheng)罪(zui)(zui)(zui)(zui),非法(fa)轉讓、倒賣(mai)土地使(shi)用(yong)(yong)權罪(zui)(zui)(zui)(zui),私自開(kai)(kai)拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪(zui)(zui)(zui)(zui),故意延誤(wu)投遞郵件罪(zui)(zui)(zui)(zui),泄露(lu)不(bu)(bu)應公開(kai)(kai)的案(an)件信(xin)(xin)(xin)息罪(zui)(zui)(zui)(zui),披(pi)露(lu)、報道不(bu)(bu)應公開(kai)(kai)的案(an)件信(xin)(xin)(xin)息罪(zui)(zui)(zui)(zui),接送不(bu)(bu)合格兵員(yuan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)。
第三十二條 監察機關發現依(yi)法(fa)由其他(ta)機關管(guan)(guan)轄的違(wei)法(fa)犯罪(zui)線索(suo),應(ying)當及(ji)時移送有管(guan)(guan)轄權的機關。
監察機(ji)關(guan)調查結(jie)束后(hou),對于應當給(gei)予被調查人(ren)或者涉案(an)人(ren)員行政(zheng)處(chu)罰等其他處(chu)理的,依法移送(song)有關(guan)機(ji)關(guan)。
第四(si)節 監察處置
第三十三條 監(jian)察機關對(dui)違法(fa)的公(gong)職人(ren)員,依據(ju)監(jian)察法(fa)、政務處(chu)分(fen)法(fa)等(deng)規定作出政務處(chu)分(fen)決定。
第三十四條 監察機關在(zai)追究違法(fa)的(de)公職(zhi)(zhi)人員(yuan)直接責任的(de)同時(shi),依法(fa)對履(lv)行(xing)職(zhi)(zhi)責不力(li)、失職(zhi)(zhi)失責,造成嚴重(zhong)后果或者惡劣影(ying)響的(de)領導人員(yuan)予以問責。
監察機關應當組成(cheng)調(diao)查(cha)組依法開展問責(ze)(ze)調(diao)查(cha)。調(diao)查(cha)結束后經集體討論形(xing)成(cheng)調(diao)查(cha)報告,需(xu)要進行問責(ze)(ze)的(de)按照(zhao)管理權限作出問責(ze)(ze)決定(ding),或者向(xiang)有權作出問責(ze)(ze)決定(ding)的(de)機關、單(dan)位書面提(ti)出問責(ze)(ze)建(jian)議。
第三十五條(tiao) 監察機關對涉嫌職務犯(fan)罪的人員(yuan),經調查認為(wei)犯(fan)罪事實(shi)清楚,證(zheng)據確(que)實(shi)、充分,需要追(zhui)究刑事責任(ren)的,依法(fa)移送人民檢察院審(shen)查起訴(su)。
第三十六條(tiao) 監(jian)(jian)察(cha)機關根據監(jian)(jian)督、調查結果,發現監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象所(suo)在(zai)單(dan)位在(zai)廉(lian)政建(jian)設、權力制約、監(jian)(jian)督管理、制度執行以(yi)及履行職(zhi)責等方(fang)面存在(zai)問題需(xu)要(yao)整改(gai)糾正的,依法提出監(jian)(jian)察(cha)建(jian)議。
監(jian)察機關(guan)應當跟蹤(zong)了解監(jian)察建議的采納情況,指導、督促有(you)關(guan)單位限期整改,推(tui)動(dong)監(jian)察建議落實(shi)到位。
第三章 監察范圍(wei)和管轄
第一節 監察對象
第三十七條 監(jian)察機關(guan)依法對所(suo)有行使(shi)公權(quan)力的公職人(ren)員進行監(jian)察,實現國家監(jian)察全(quan)面覆蓋(gai)。
第三(san)十八條(tiao) 監察法第十五條(tiao)第一項所稱(cheng)公務員(yuan)范圍,依(yi)據《中華人民(min)共(gong)和國公務員(yuan)法》(以下簡稱(cheng)公務員(yuan)法)確定(ding)。
監察法(fa)第十五條(tiao)第一項所稱(cheng)參(can)照公務(wu)員(yuan)法(fa)管(guan)(guan)理的人員(yuan),是(shi)指有關單位中經(jing)批(pi)準參(can)照公務(wu)員(yuan)法(fa)進行管(guan)(guan)理的工(gong)作人員(yuan)。
第三十九條 監(jian)察(cha)法(fa)(fa)第十五條第二項所稱法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)授權(quan)或(huo)者受國家機(ji)(ji)關依法(fa)(fa)委托管(guan)(guan)理(li)(li)公(gong)共事(shi)(shi)務(wu)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)從(cong)事(shi)(shi)公(gong)務(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan),是(shi)指在上述組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong),除參照公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)法(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)外,對公(gong)共事(shi)(shi)務(wu)履行(xing)組(zu)(zu)織(zhi)、領導、管(guan)(guan)理(li)(li)、監(jian)督等(deng)職責(ze)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan),包括具有公(gong)共事(shi)(shi)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)職能的(de)(de)行(xing)業協會等(deng)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)從(cong)事(shi)(shi)公(gong)務(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan),以及法(fa)(fa)定檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫等(deng)機(ji)(ji)構(gou)中(zhong)從(cong)事(shi)(shi)公(gong)務(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)。
第(di)(di)四十條 監察法第(di)(di)十五條第(di)(di)三項所(suo)稱國(guo)有企業管理人員,是指國(guo)家出資企業中(zhong)的下列人員:
(一(yi))在國有獨資、全資公司、企業中履(lv)行組織、領導、管理、監督等職責(ze)的人(ren)員;
(二)經黨組(zu)織或者國(guo)(guo)家機關,國(guo)(guo)有獨(du)資、全資公(gong)司、企(qi)業,事業單(dan)位提名、推薦、任命(ming)、批準(zhun)等,在國(guo)(guo)有控股、參股公(gong)司及其分支機構中履行組(zu)織、領(ling)導、管理、監督等職(zhi)責的人員;
(三)經(jing)國家(jia)出(chu)資企業中(zhong)負有(you)管理(li)、監督國有(you)資產(chan)職責(ze)的組(zu)織批準或者研究決定,代表其在國有(you)控股、參(can)股公司及其分支機構中(zhong)從事(shi)組(zu)織、領導、管理(li)、監督等工作(zuo)的人(ren)員。
第(di)四十(shi)一條 監察法第(di)十(shi)五(wu)條第(di)四項所(suo)稱公辦的教育(yu)、科研、文(wen)化、醫療(liao)衛生、體育(yu)等單位(wei)中(zhong)(zhong)從事(shi)管(guan)理的人(ren)員(yuan),是指(zhi)國家為了(le)社會(hui)公益目的,由國家機關舉辦或(huo)者其他組織利(li)用國有資產舉辦的教育(yu)、科研、文(wen)化、醫療(liao)衛生、體育(yu)等事(shi)業單位(wei)中(zhong)(zhong),從事(shi)組織、領導、管(guan)理、監督(du)等工作(zuo)的人(ren)員(yuan)。
第(di)四十(shi)二(er)條(tiao) 監察法第(di)十(shi)五條(tiao)第(di)五項(xiang)所稱基層(ceng)群眾性自治組(zu)織中從事管理的人(ren)員(yuan)(yuan),是(shi)指該(gai)組(zu)織中的下列(lie)人(ren)員(yuan)(yuan):
(一)從(cong)事(shi)集(ji)體事(shi)務(wu)和公益(yi)事(shi)業管理的人(ren)員;
(二)從事集(ji)體資(zi)(zi)(zi)金、資(zi)(zi)(zi)產、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的人員;
(三)協助(zhu)人民政(zheng)府從(cong)事(shi)(shi)行(xing)政(zheng)管理工(gong)(gong)作(zuo)的(de)人員,包括從(cong)事(shi)(shi)救災、防疫、搶險、防汛、優撫(fu)、幫(bang)扶、移民、救濟款(kuan)物的(de)管理,社會捐助(zhu)公益事(shi)(shi)業款(kuan)物的(de)管理,國有土(tu)地的(de)經(jing)營和管理,土(tu)地征收、征用補償費用的(de)管理,代征、代繳稅(shui)款(kuan),有關計劃生育、戶籍、征兵(bing)工(gong)(gong)作(zuo),協助(zhu)人民政(zheng)府等國家機關在(zai)基(ji)層群(qun)眾性自治組織中從(cong)事(shi)(shi)的(de)其他(ta)管理工(gong)(gong)作(zuo)。
第(di)(di)四(si)十三條(tiao) 下列人員屬于監(jian)察法第(di)(di)十五條(tiao)第(di)(di)六項所(suo)稱其(qi)他依法履(lv)行公(gong)職的人員:
(一(yi))履行人(ren)(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)職責的各(ge)級(ji)人(ren)(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)代表(biao),履行公職的中國人(ren)(ren)民(min)政治協商會(hui)議各(ge)級(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)、人(ren)(ren)民(min)陪(pei)審員(yuan)、人(ren)(ren)民(min)監督員(yuan);
(二)雖未列入黨政機關人員編制,但在黨政機關中從(cong)事公務的人員;
(三)在集體(ti)經(jing)濟組(zu)織等(deng)(deng)單(dan)位(wei)、組(zu)織中,由黨組(zu)織或(huo)者(zhe)國家機關(guan),國有獨資(zi)、全資(zi)公司、企(qi)業,國家出資(zi)企(qi)業中負有管理監(jian)督國有和(he)集體(ti)資(zi)產職(zhi)責的(de)組(zu)織,事業單(dan)位(wei)提(ti)名、推薦、任(ren)命、批準等(deng)(deng),從事組(zu)織、領導(dao)、管理、監(jian)督等(deng)(deng)工作的(de)人(ren)員;
(四)在依法組(zu)(zu)建的評標、談(tan)判(pan)、詢價等(deng)(deng)組(zu)(zu)織中代表國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關,國(guo)(guo)有獨資(zi)、全資(zi)公(gong)司(si)、企業,事(shi)業單位,人民團體臨時履(lv)行公(gong)共事(shi)務組(zu)(zu)織、領導、管理、監督(du)等(deng)(deng)職(zhi)責(ze)的人員;
(五)其他依(yi)法行使公權(quan)力的人員。
第四(si)十(shi)四(si)條(tiao) 有(you)關(guan)(guan)機(ji)關(guan)(guan)、單位、組織集體作出(chu)的決定(ding)違法(fa)或(huo)者實施(shi)違法(fa)行為的,監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當對負有(you)責任的領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)和直接責任人(ren)員(yuan)中的公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)依法(fa)追究法(fa)律責任。
第二節 管 轄
第四十(shi)五條 監察機關開展(zhan)監督、調(diao)查(cha)、處置,按照管(guan)(guan)理權限與屬(shu)地(di)管(guan)(guan)轄相結合的(de)原(yuan)則(ze),實行分級負責制。
第四十(shi)六條 設區(qu)的(de)(de)市級(ji)以上監察委(wei)員(yuan)(yuan)會按照管理權限,依法管轄同級(ji)黨委(wei)管理的(de)(de)公職人員(yuan)(yuan)涉嫌職務(wu)違(wei)法和(he)職務(wu)犯(fan)罪案件。
縣(xian)級監察(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會和直轄市所(suo)轄區(縣(xian))監察(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會按照(zhao)管(guan)理權限,依法管(guan)轄本轄區內公職(zhi)人員(yuan)(yuan)涉嫌職(zhi)務違(wei)法和職(zhi)務犯罪案(an)件。
地方各(ge)級監察委員會按照本條(tiao)例第十三條(tiao)、第四十九條(tiao)規定(ding),可以(yi)依法管轄(xia)工作單位在本轄(xia)區內的有關公職(zhi)人員涉嫌(xian)職(zhi)務違(wei)法和職(zhi)務犯(fan)罪(zui)案(an)件。
監察機關調(diao)查公職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌職(zhi)(zhi)(zhi)務犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件,可以依法對(dui)涉嫌行賄犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)、介紹賄賂犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)或者共同職(zhi)(zhi)(zhi)務犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的涉案(an)人(ren)員(yuan)(yuan)中的非公職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)一并管轄。非公職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌利用(yong)影(ying)響(xiang)力受賄罪(zui)(zui)的,按照(zhao)其所(suo)利用(yong)的公職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)的管理權(quan)限確定管轄。
第(di)四十七條(tiao) 上級監察(cha)機(ji)關對(dui)于(yu)下一級監察(cha)機(ji)關管轄范圍內的(de)職(zhi)務(wu)違法和職(zhi)務(wu)犯罪案件(jian),具(ju)有下列情形之一的(de),可以依法提級管轄:
(一)在本轄區有重大影響的;
(二)涉及多個下級監察(cha)機關管轄的(de)監察(cha)對象,調查難度大的(de);
(三)其他需要提(ti)級(ji)管轄(xia)的重(zhong)大、復雜案(an)件。
上(shang)級監察機(ji)關對于所轄(xia)各級監察機(ji)關管轄(xia)范(fan)圍內有重大(da)影響的案件,必要時可以依法(fa)直接調(diao)查(cha)或者(zhe)組織、指揮、參與調(diao)查(cha)。
地方各(ge)級監察(cha)機關所管(guan)轄(xia)的職務違法(fa)和職務犯罪案件,具有第一(yi)款規定情形(xing)的,可以依法(fa)報請上(shang)一(yi)級監察(cha)機關管(guan)轄(xia)。
第(di)四十八條(tiao) 上級監察機(ji)關可以(yi)依(yi)法(fa)將其所管轄的案件指定下級監察機(ji)關管轄。
設區的(de)(de)(de)市級(ji)監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會將同級(ji)黨委(wei)管理的(de)(de)(de)公職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)違(wei)法(fa)或者職(zhi)務(wu)犯罪案(an)件指定(ding)下級(ji)監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會管轄的(de)(de)(de),應當報(bao)省級(ji)監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會批準(zhun);省級(ji)監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會將同級(ji)黨委(wei)管理的(de)(de)(de)公職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)違(wei)法(fa)或者職(zhi)務(wu)犯罪案(an)件指定(ding)下級(ji)監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會管轄的(de)(de)(de),應當報(bao)國家監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會相關(guan)監督(du)檢查部門備(bei)案(an)。
上級(ji)(ji)監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)對于(yu)下級(ji)(ji)監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄(xia)的職(zhi)務(wu)(wu)違法和職(zhi)務(wu)(wu)犯(fan)罪案件,具(ju)有下列情形之一(yi),認(ren)為(wei)由其他下級(ji)(ji)監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄(xia)更(geng)為(wei)適(shi)宜的,可以依(yi)法指定(ding)給其他下級(ji)(ji)監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄(xia):
(一)管轄有爭議(yi)的;
(二)指定管轄有利于案件公正處(chu)理(li)的;
(三)下級監察機關(guan)報請(qing)指定管轄的;
(四)其(qi)他有必要指(zhi)定管轄的(de)。
被指(zhi)定(ding)的(de)下級(ji)監察(cha)機關未經指(zhi)定(ding)管(guan)轄的(de)監察(cha)機關批準(zhun),不得將案件再行指(zhi)定(ding)管(guan)轄。發現新(xin)的(de)職務違法或者職務犯罪線索,以(yi)及其他(ta)重要情(qing)況(kuang)、重大(da)問題,應當及時向指(zhi)定(ding)管(guan)轄的(de)監察(cha)機關請(qing)示報告。
第四十九條 工(gong)作單位在(zai)(zai)地方、管(guan)(guan)理權(quan)限在(zai)(zai)主管(guan)(guan)部(bu)門的(de)公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪,一般由(you)駐在(zai)(zai)主管(guan)(guan)部(bu)門、有管(guan)(guan)轄(xia)(xia)權(quan)的(de)監(jian)(jian)察機構、監(jian)(jian)察專(zhuan)員管(guan)(guan)轄(xia)(xia);經(jing)協商,監(jian)(jian)察機構、監(jian)(jian)察專(zhuan)員可以按規定移(yi)交公職人員工(gong)作單位所(suo)在(zai)(zai)地的(de)地方監(jian)(jian)察委(wei)員會(hui)調查,或者與地方監(jian)(jian)察委(wei)員會(hui)聯合調查。地方監(jian)(jian)察委(wei)員會(hui)在(zai)(zai)工(gong)作中發現上述公職人員有關問題線索(suo),應當向(xiang)駐在(zai)(zai)主管(guan)(guan)部(bu)門、有管(guan)(guan)轄(xia)(xia)權(quan)的(de)監(jian)(jian)察機構、監(jian)(jian)察專(zhuan)員通(tong)報,并協商確定管(guan)(guan)轄(xia)(xia)。
前款規定單位的(de)(de)其他公職(zhi)人員涉嫌(xian)職(zhi)務違法(fa)和(he)職(zhi)務犯罪(zui),可(ke)以由地方監(jian)察委員會管(guan)轄;駐在主(zhu)管(guan)部門的(de)(de)監(jian)察機構(gou)、監(jian)察專員自(zi)行立案調查的(de)(de),應當及(ji)時通報地方監(jian)察委員會。
地方(fang)監察(cha)(cha)委員會(hui)調查前兩(liang)款規定案(an)件(jian),應當將立案(an)、留置、移(yi)送審查起訴(su)、撤銷案(an)件(jian)等重要(yao)情況向(xiang)駐在主管部門(men)的監察(cha)(cha)機構、監察(cha)(cha)專員通報。
第五十條 監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關辦(ban)理(li)案(an)件中涉及(ji)無隸屬關系的其他(ta)監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關的監(jian)察(cha)對象,認為需(xu)要立案(an)調(diao)查(cha)的,應當(dang)(dang)商請有(you)管理(li)權限的監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關依法(fa)立案(an)調(diao)查(cha)。商請立案(an)時,應當(dang)(dang)提(ti)供(gong)涉案(an)人員基(ji)本情況、已經(jing)查(cha)明的涉嫌違(wei)法(fa)犯罪(zui)事實以及(ji)相關證據材料。
承辦(ban)案件的監察(cha)機關認(ren)為由其(qi)一并調查更為適宜的,可以報(bao)請有權決定(ding)的上級監察(cha)機關指(zhi)定(ding)管(guan)轄。
第(di)五十一(yi)條 公職(zhi)(zhi)人員既(ji)涉嫌貪污(wu)賄賂、失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)等嚴重(zhong)職(zhi)(zhi)務違(wei)法(fa)和職(zhi)(zhi)務犯罪,又涉嫌公安機關(guan)(guan)(guan)、人民(min)檢(jian)察(cha)院等機關(guan)(guan)(guan)管轄的犯罪,依法(fa)由(you)監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)(guan)為(wei)主調(diao)查(cha)的,應當由(you)監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)(guan)和其他機關(guan)(guan)(guan)分別依職(zhi)(zhi)權立(li)案,監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)(guan)承擔組織協調(diao)職(zhi)(zhi)責,協調(diao)調(diao)查(cha)和偵(zhen)查(cha)工作進度(du)、重(zhong)要(yao)調(diao)查(cha)和偵(zhen)查(cha)措(cuo)施使(shi)用等重(zhong)要(yao)事項。
第五十(shi)二(er)條 監(jian)察機關必(bi)要時可以(yi)依法(fa)調查(cha)司法(fa)工(gong)作人員利(li)用(yong)職(zhi)權實施的(de)涉嫌非(fei)法(fa)拘禁(jin)、刑訊(xun)逼供(gong)、非(fei)法(fa)搜(sou)查(cha)等侵犯(fan)公(gong)民權利(li)、損害司法(fa)公(gong)正的(de)犯(fan)罪,并在立(li)案后及時通報(bao)同級人民檢察院。
監察機關在(zai)調(diao)查(cha)司法工作人(ren)(ren)員涉嫌(xian)貪(tan)污賄賂(lu)等職務(wu)犯罪(zui)中(zhong),可(ke)以(yi)對其(qi)涉嫌(xian)的前款規(gui)定的犯罪(zui)一并調(diao)查(cha),并及時通報同級人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)。人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)在(zai)辦理直接(jie)受(shou)理偵查(cha)的案(an)件中(zhong),發(fa)現犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)同時涉嫌(xian)監察機關管(guan)(guan)轄(xia)的其(qi)他(ta)職務(wu)犯罪(zui),經溝通全案(an)移送(song)監察機關管(guan)(guan)轄(xia)的,監察機關應當依法進(jin)行調(diao)查(cha)。
第五(wu)十三條 監察機關對于(yu)退(tui)休(xiu)公職人員在退(tui)休(xiu)前(qian)或者退(tui)休(xiu)后(hou),或者離職、死(si)亡(wang)的(de)公職人員在履職期間實施的(de)涉嫌職務違法(fa)或者職務犯罪行為(wei),可(ke)以依(yi)法(fa)進行調(diao)查。
對前款規定(ding)人員,按照其(qi)原任職務的(de)管(guan)轄(xia)規定(ding)確定(ding)管(guan)轄(xia)的(de)監察機關;由其(qi)他(ta)監察機關管(guan)轄(xia)更(geng)為(wei)適宜(yi)的(de),可以(yi)依法指定(ding)或者交由其(qi)他(ta)監察機關管(guan)轄(xia)。
第(di)四章 監察權限
第一節 一般(ban)要求
第五十四條 監察機關應當加強(qiang)監督執法(fa)調查工作規范化建設,嚴格按規定(ding)對監察措施(shi)進行審批和(he)(he)監管(guan),依照法(fa)定(ding)的(de)范圍、程序和(he)(he)期限(xian)采取相關措施(shi),出具(ju)、送達(da)法(fa)律文書。
第五十五條 監(jian)察機關在(zai)初步核實中,可(ke)以(yi)(yi)依法采取(qu)(qu)談話、詢問、查(cha)(cha)詢、調取(qu)(qu)、勘驗檢查(cha)(cha)、鑒定(ding)措(cuo)(cuo)施;立(li)案后可(ke)以(yi)(yi)采取(qu)(qu)訊問、留置、凍結、搜查(cha)(cha)、查(cha)(cha)封、扣押、通緝措(cuo)(cuo)施。需要采取(qu)(qu)技術調查(cha)(cha)、限(xian)制出境(jing)措(cuo)(cuo)施的,應(ying)當按照規定(ding)交有關機關依法執(zhi)行。設區(qu)的市級(ji)以(yi)(yi)下監(jian)察機關在(zai)初步核實中不得采取(qu)(qu)技術調查(cha)(cha)措(cuo)(cuo)施。
開(kai)展問責調查,根據具體情況可以依法(fa)采取相關監(jian)察(cha)措施(shi)。
第(di)五(wu)十六(liu)條 開展訊問、搜查(cha)(cha)(cha)、查(cha)(cha)(cha)封、扣(kou)押以及(ji)重要的談(tan)話、詢問等調查(cha)(cha)(cha)取證工作,應當全程同步(bu)錄(lu)音錄(lu)像,并保(bao)(bao)持(chi)錄(lu)音錄(lu)像資料的完整性。錄(lu)音錄(lu)像資料應當妥善保(bao)(bao)管、及(ji)時歸檔,留存備查(cha)(cha)(cha)。
人(ren)民(min)檢察(cha)(cha)院、人(ren)民(min)法(fa)院需要調(diao)取同步錄(lu)音錄(lu)像的(de),監察(cha)(cha)機(ji)關應當(dang)予以配合(he),經審批依法(fa)予以提供。
第(di)五十七條 需要商請(qing)其他監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)收(shou)集證據材料(liao)的,應當(dang)依法(fa)出(chu)具《委(wei)托調查函(han)(han)》;商請(qing)其他監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關對采(cai)取措施提供一般性(xing)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)的,應當(dang)依法(fa)出(chu)具《商請(qing)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)采(cai)取措施函(han)(han)》。商請(qing)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)事項(xiang)涉及協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)地(di)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關管轄的監(jian)(jian)察(cha)對象的,應當(dang)由(you)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)地(di)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關按(an)照所涉人員的管理權限報(bao)批(pi)。協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)地(di)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關對于協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)請(qing)求,應當(dang)依法(fa)予以(yi)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)配合。
第五十(shi)八條(tiao) 采(cai)取監察(cha)措(cuo)施需要告知(zhi)、通知(zhi)相(xiang)關(guan)人員的,應當(dang)依法辦理。告知(zhi)包括口(kou)頭(tou)、書面(mian)兩種方式,通知(zhi)應當(dang)采(cai)取書面(mian)方式。采(cai)取口(kou)頭(tou)方式告知(zhi)的,應當(dang)將相(xiang)關(guan)情況制作工作記錄;采(cai)取書面(mian)方式告知(zhi)、通知(zhi)的,可以通過直接(jie)送(song)交(jiao)、郵寄、轉交(jiao)等途徑送(song)達,將有關(guan)回(hui)執或者(zhe)憑證附卷。
無(wu)法告知、通知,或者相關(guan)人員(yuan)拒(ju)絕接收(shou)的,調查人員(yuan)應(ying)當在工作(zuo)記(ji)錄或者有關(guan)文(wen)書上記(ji)明(ming)。
第二節 證 據
第五十九條 可以用(yong)于證(zheng)明案件事實的材料都是(shi)證(zheng)據,包括:
(一)物證;
(二)書證;
(三)證(zheng)人證(zheng)言;
(四)被害人(ren)陳述;
(五)被調查人(ren)陳述、供述和辯解;
(六)鑒定(ding)意見;
(七)勘(kan)驗檢(jian)查、辨認、調查實驗等筆錄(lu);
(八)視聽資(zi)料(liao)、電子數據。
監察機關(guan)(guan)向(xiang)有關(guan)(guan)單位(wei)和個人收集、調取證(zheng)據(ju)(ju)時,應當告知其必須依法如實提(ti)供(gong)證(zheng)據(ju)(ju)。對于不按要求(qiu)提(ti)供(gong)有關(guan)(guan)材料,泄露相關(guan)(guan)信息,偽(wei)造(zao)、隱匿(ni)、毀滅證(zheng)據(ju)(ju),提(ti)供(gong)虛假情況或(huo)者阻(zu)止他人提(ti)供(gong)證(zheng)據(ju)(ju)的,依法追究(jiu)法律責(ze)任(ren)。
監察機(ji)關依照監察法和本條例規定(ding)收集(ji)的證(zheng)據材(cai)料,經審查符合法定(ding)要求的,在刑事訴訟中可以(yi)作為(wei)證(zheng)據使(shi)用。
第六十(shi)條 監察機關認定(ding)(ding)(ding)案件事實(shi)應當(dang)以證據(ju)為根(gen)據(ju),全面(mian)、客觀地收集、固定(ding)(ding)(ding)被(bei)調(diao)查人有(you)無(wu)違(wei)法犯罪以及情節輕重的各種證據(ju),形成相互印證、完整穩定(ding)(ding)(ding)的證據(ju)鏈(lian)。
只有(you)被(bei)調查(cha)人陳(chen)述(shu)或(huo)(huo)者供述(shu),沒有(you)其他證據的(de),不能認定案(an)件事實;沒有(you)被(bei)調查(cha)人陳(chen)述(shu)或(huo)(huo)者供述(shu),證據符合(he)法定標(biao)準的(de),可以認定案(an)件事實。
第(di)六(liu)十一條 證(zheng)(zheng)據必須經過查(cha)證(zheng)(zheng)屬實,才(cai)能作(zuo)為定案(an)的(de)根據。審(shen)查(cha)認定證(zheng)(zheng)據,應當(dang)結合案(an)件的(de)具體情況,從證(zheng)(zheng)據與待證(zheng)(zheng)事實的(de)關聯程(cheng)(cheng)度、各證(zheng)(zheng)據之間(jian)的(de)聯系、是否依照法(fa)定程(cheng)(cheng)序收集等方面進行綜(zong)合判斷。
第六(liu)十(shi)二條 監察機關(guan)調查終結的職務(wu)違法案(an)件,應(ying)當事實清(qing)楚(chu)、證據確鑿。證據確鑿,應(ying)當符合(he)下(xia)列(lie)條件:
(一(yi))定性處置的事實都有證(zheng)據證(zheng)實;
(二)定案證據真(zhen)實(shi)、合法;
(三)據以定(ding)案(an)的證據之間不存在無法排除的矛(mao)盾;
(四)綜合全案(an)證據,所認定(ding)事實清晰且令人信服(fu)。
第六十三條 監(jian)察機關調查(cha)終結的職(zhi)務犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian),應(ying)當事實(shi)(shi)清楚(chu),證(zheng)據確實(shi)(shi)、充分(fen)。證(zheng)據確實(shi)(shi)、充分(fen),應(ying)當符合(he)下(xia)列(lie)條件(jian):
(一)定罪量刑(xing)的事實都(dou)有證(zheng)據證(zheng)明;
(二)據以定(ding)案的(de)證據均(jun)經法定(ding)程序查證屬實;
(三)綜合全案證據,對所(suo)認定事實已排除合理懷疑。
證據(ju)不(bu)足的,不(bu)得移(yi)送人民檢(jian)察院(yuan)審查起訴。
第六(liu)十(shi)四條 嚴(yan)禁以暴力(li)、威(wei)脅、引誘、欺(qi)騙(pian)以及非法限制人身自由等非法方法收集證(zheng)(zheng)據,嚴(yan)禁侮(wu)辱(ru)、打罵、虐待、體罰(fa)或者變(bian)相體罰(fa)被(bei)調查人、涉案(an)人員和證(zheng)(zheng)人。
第(di)六(liu)十五條 對(dui)于調(diao)查(cha)人員采用(yong)暴(bao)力(li)、威脅以(yi)及(ji)非(fei)法限制人身自由等非(fei)法方法收集的被調(diao)查(cha)人供述、證人證言、被害人陳述,應當依法予以(yi)排除(chu)。
前款所稱暴(bao)力的(de)(de)方法(fa),是(shi)指采用(yong)毆打、違法(fa)使用(yong)戒具等(deng)方法(fa)或者變(bian)相肉刑的(de)(de)惡劣(lie)手段,使人(ren)遭(zao)受難(nan)以忍受的(de)(de)痛苦而(er)違背意愿(yuan)作出(chu)供(gong)述、證(zheng)言、陳(chen)(chen)述;威(wei)脅的(de)(de)方法(fa),是(shi)指采用(yong)以暴(bao)力或者嚴重損(sun)害本人(ren)及其近親屬合(he)法(fa)權(quan)益(yi)等(deng)進行威(wei)脅的(de)(de)方法(fa),使人(ren)遭(zao)受難(nan)以忍受的(de)(de)痛苦而(er)違背意愿(yuan)作出(chu)供(gong)述、證(zheng)言、陳(chen)(chen)述。
收集物(wu)證(zheng)、書(shu)證(zheng)不符合法(fa)定程序,可能嚴(yan)重(zhong)影響案(an)件公正處理(li)的,應當予(yu)(yu)以補正或者(zhe)作出(chu)合理(li)解(jie)釋;不能補正或者(zhe)作出(chu)合理(li)解(jie)釋的,對該證(zheng)據應當予(yu)(yu)以排除。
第六十六條(tiao) 監(jian)察(cha)機(ji)關監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)、調查(cha)(cha)、案件審理、案件監(jian)督(du)管理等(deng)部門發現(xian)監(jian)察(cha)人員(yuan)(yuan)在辦理案件中,可能存在以非法(fa)(fa)方(fang)法(fa)(fa)收集(ji)證(zheng)據(ju)情形的(de),應當(dang)依據(ju)職責進(jin)行調查(cha)(cha)核實。對于被調查(cha)(cha)人控告、舉報調查(cha)(cha)人員(yuan)(yuan)采用非法(fa)(fa)方(fang)法(fa)(fa)收集(ji)證(zheng)據(ju),并提供涉嫌非法(fa)(fa)取證(zheng)的(de)人員(yuan)(yuan)、時間、地點、方(fang)式(shi)和內容(rong)等(deng)材(cai)料(liao)(liao)或(huo)者(zhe)線(xian)索的(de),應當(dang)受(shou)理并進(jin)行審核。根據(ju)現(xian)有材(cai)料(liao)(liao)無法(fa)(fa)證(zheng)明證(zheng)據(ju)收集(ji)合法(fa)(fa)性的(de),應當(dang)進(jin)行調查(cha)(cha)核實。
經調(diao)查核實,確認(ren)或者不(bu)(bu)能排除(chu)以非法(fa)方(fang)法(fa)收集證(zheng)據的,對有關證(zheng)據依(yi)法(fa)予以排除(chu),不(bu)(bu)得作為案件(jian)定性處(chu)置、移送(song)審查起訴的依(yi)據。認(ren)定調(diao)查人(ren)員非法(fa)取(qu)證(zheng)的,應當依(yi)法(fa)處(chu)理(li),另行(xing)指(zhi)派(pai)調(diao)查人(ren)員重(zhong)新調(diao)查取(qu)證(zheng)。
監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)接(jie)(jie)到對下(xia)(xia)級(ji)監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)調(diao)查(cha)人員采用(yong)非法(fa)方法(fa)收集證據的控(kong)告、舉(ju)報(bao),可(ke)以(yi)直接(jie)(jie)進(jin)行調(diao)查(cha)核(he)實(shi),也(ye)可(ke)以(yi)交(jiao)由下(xia)(xia)級(ji)監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)調(diao)查(cha)核(he)實(shi)。交(jiao)由下(xia)(xia)級(ji)監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)調(diao)查(cha)核(he)實(shi)的,下(xia)(xia)級(ji)監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)應當及(ji)時(shi)將(jiang)調(diao)查(cha)結果報(bao)告上(shang)級(ji)監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)。
第(di)六十七條 對收集的證(zheng)據材料(liao)及(ji)扣押的財物應當妥善(shan)保(bao)管,嚴格履行交接、調用(yong)手續,定(ding)期對賬核實,不得違(wei)規使用(yong)、調換、損毀或者自行處理(li)。
第(di)六十八條 監察機(ji)關對行政機(ji)關在行政執(zhi)法和查(cha)辦案件中收(shou)集(ji)的物證、書證、視聽資料、電(dian)子數據(ju),勘驗、檢查(cha)等(deng)筆錄,以(yi)及(ji)鑒定意見(jian)等(deng)證據(ju)材料,經審查(cha)符(fu)合法定要求的,可以(yi)作(zuo)為證據(ju)使用。
根(gen)據法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定行使國家行政管理職權的組織在(zai)行政執法(fa)(fa)和查辦案件中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)的證據材料,視為行政機關(guan)收(shou)集(ji)(ji)的證據材料。
第(di)六十九條 監察機關對人民法院、人民檢察院、公安(an)(an)機關、國家安(an)(an)全機關等在(zai)刑事訴訟中收集的物(wu)證(zheng)(zheng)、書(shu)證(zheng)(zheng)、視聽資(zi)料、電子數據,勘驗(yan)、檢查(cha)、辨認、偵查(cha)實驗(yan)等筆(bi)錄(lu),以及(ji)鑒定意(yi)見等證(zheng)(zheng)據材料,經審查(cha)符合法定要求(qiu)的,可以作為證(zheng)(zheng)據使用(yong)。
監察(cha)(cha)機關辦(ban)理(li)職務(wu)違(wei)法案件,對于人(ren)民法院生(sheng)效刑(xing)事(shi)判(pan)決(jue)、裁定(ding)和人(ren)民檢察(cha)(cha)院不起訴決(jue)定(ding)采信的證據材料,可以直(zhi)接作為證據使用。
第三節 談 話
第七十條(tiao) 監察機(ji)關在問題線索處置、初步核實(shi)和立案(an)調查中(zhong),可以依法(fa)對涉嫌(xian)職務違法(fa)的監察對象進(jin)行談話,要求其如實(shi)說明情況(kuang)或者(zhe)作出陳述(shu)。
談話(hua)應當個別進(jin)行。負責談話(hua)的人員(yuan)不得(de)少于二(er)人。
第七十(shi)一(yi)條(tiao) 對一(yi)般性問題(ti)線(xian)索的處置,可(ke)以采取談(tan)話方式(shi)進行,對監(jian)察對象給予警示、批評(ping)、教育(yu)。談(tan)話應(ying)當在工作地點等場(chang)所(suo)進行,明確告(gao)知談(tan)話事項,注重談(tan)清問題(ti)、取得教育(yu)效果。
第七十二條 采取談話(hua)方式(shi)處置問(wen)題線索(suo)的,經審批可以由監察人員或者(zhe)委托被談話(hua)人所在單位主要負責人等進行談話(hua)。
監察機關(guan)談(tan)話(hua)應(ying)當(dang)形成談(tan)話(hua)筆錄(lu)或(huo)者記錄(lu)。談(tan)話(hua)結束后,可以根據需要(yao)要(yao)求被談(tan)話(hua)人(ren)在十五個(ge)工作(zuo)日(ri)以內作(zuo)出書(shu)面說明。被談(tan)話(hua)人(ren)應(ying)當(dang)在書(shu)面說明每頁簽名(ming)(ming),修改的地(di)方也(ye)應(ying)當(dang)簽名(ming)(ming)。
委(wei)托(tuo)(tuo)談話(hua)(hua)(hua)的,受委(wei)托(tuo)(tuo)人應當在收到委(wei)托(tuo)(tuo)函后(hou)的十(shi)五個工作日以內進行談話(hua)(hua)(hua)。談話(hua)(hua)(hua)結束后(hou)及時形成談話(hua)(hua)(hua)情況材(cai)料報送監察機(ji)關,必(bi)要時附被談話(hua)(hua)(hua)人的書面說明。
第七(qi)十三條 監察(cha)機(ji)關(guan)開展初步核實(shi)工作,一般不與被核查人接觸(chu);確有需要與被核查人談話的(de),應當按規定報批(pi)。
第七十(shi)四(si)條 監察機(ji)關對涉嫌職務違法(fa)的被調查人立案后,可以依法(fa)進(jin)行(xing)談話(hua)。
與被調(diao)(diao)查(cha)人(ren)首(shou)次(ci)談話時(shi),應當出示《被調(diao)(diao)查(cha)人(ren)權利(li)義務告知書(shu)(shu)》,由其簽名、捺指印。被調(diao)(diao)查(cha)人(ren)拒(ju)絕簽名、捺指印的(de),調(diao)(diao)查(cha)人(ren)員應當在文書(shu)(shu)上記明。對于被調(diao)(diao)查(cha)人(ren)未被限制人(ren)身(shen)自由的(de),應當在首(shou)次(ci)談話時(shi)出具《談話通知書(shu)(shu)》。
與涉嫌嚴重職(zhi)務(wu)違法的(de)被調查人進行談話(hua)的(de),應(ying)當全程(cheng)同步錄(lu)音錄(lu)像(xiang),并告(gao)知被調查人。告(gao)知情況應(ying)當在(zai)錄(lu)音錄(lu)像(xiang)中予以反(fan)映,并在(zai)筆錄(lu)中記明。
第七十五條 立案(an)后,與未被限制人身自由的被調查人談(tan)話的,應當在(zai)具備安全保障(zhang)條件的場(chang)所進行。
調查(cha)人(ren)員(yuan)按規定通知被調查(cha)人(ren)所(suo)在單(dan)位派員(yuan)或者被調查(cha)人(ren)家屬(shu)陪同被調查(cha)人(ren)到指定場(chang)所(suo)的,應當與陪同人(ren)員(yuan)辦理交接(jie)手續,填寫《陪送交接(jie)單(dan)》。
第七十六條 調查人員與被留置的(de)被調查人談話的(de),按照法定程序在留置場所進行。
與在押的(de)(de)犯罪嫌疑人、被告人談話(hua)的(de)(de),應當持以(yi)監(jian)察機關名義出具的(de)(de)介(jie)紹信、工作證件,商請(qing)有(you)關案件主管機關依法協助辦理。
與在看守所、監(jian)獄服刑的(de)人員談話的(de),應當持(chi)以監(jian)察機(ji)關名義(yi)出具的(de)介紹信、工作證件辦理。
第七(qi)十七(qi)條 與被(bei)調(diao)查人進行(xing)談(tan)話,應(ying)當合(he)理安(an)排(pai)時間、控制時長,保證(zheng)其飲食和必要(yao)的休息時間。
第(di)七十八條 談話筆(bi)錄(lu)應(ying)(ying)當(dang)在談話現(xian)場制(zhi)作。筆(bi)錄(lu)應(ying)(ying)當(dang)詳細具體(ti),如實反映談話情況。筆(bi)錄(lu)制(zhi)作完(wan)成后,應(ying)(ying)當(dang)交給被調(diao)查人核(he)對。被調(diao)查人沒(mei)有(you)閱讀能力的,應(ying)(ying)當(dang)向其宣讀。
筆錄(lu)(lu)記載(zai)有遺漏或者差(cha)錯的(de),應當(dang)補充或者更正,由被調(diao)查(cha)人(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)補充或者更正處捺(na)(na)指(zhi)印(yin)。被調(diao)查(cha)人(ren)(ren)(ren)核對(dui)無誤后,應當(dang)在(zai)(zai)筆錄(lu)(lu)中逐(zhu)頁簽名(ming)(ming)、捺(na)(na)指(zhi)印(yin)。被調(diao)查(cha)人(ren)(ren)(ren)拒(ju)絕簽名(ming)(ming)、捺(na)(na)指(zhi)印(yin)的(de),調(diao)查(cha)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)應當(dang)在(zai)(zai)筆錄(lu)(lu)中記明。調(diao)查(cha)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)也應當(dang)在(zai)(zai)筆錄(lu)(lu)中簽名(ming)(ming)。
第七十九條 被(bei)調查(cha)人(ren)(ren)請求自(zi)行書寫(xie)(xie)說明材(cai)料的,應當準許(xu)。必(bi)要(yao)(yao)時,調查(cha)人(ren)(ren)員可以要(yao)(yao)求被(bei)調查(cha)人(ren)(ren)自(zi)行書寫(xie)(xie)說明材(cai)料。
被調查人應(ying)當(dang)在說(shuo)明(ming)材(cai)料(liao)(liao)上逐(zhu)頁(ye)(ye)簽(qian)名、捺(na)(na)指印,在末頁(ye)(ye)寫(xie)明(ming)日期(qi)。對說(shuo)明(ming)材(cai)料(liao)(liao)有修改的(de),在修改之處應(ying)當(dang)捺(na)(na)指印。說(shuo)明(ming)材(cai)料(liao)(liao)應(ying)當(dang)由二(er)名調查人員接(jie)收(shou),在首頁(ye)(ye)記(ji)明(ming)接(jie)收(shou)的(de)日期(qi)并簽(qian)名。
第八十(shi)條(tiao) 本條(tiao)例第七(qi)十(shi)四條(tiao)至第七(qi)十(shi)九條(tiao)的規定,也(ye)適用(yong)于在初步(bu)核(he)實(shi)中(zhong)開展的談話。
第四節 訊 問
第八十一條 監察機關對(dui)涉嫌(xian)(xian)職(zhi)務犯罪(zui)的被(bei)調查人,可以依法(fa)進行訊(xun)問(wen),要求其如實供述涉嫌(xian)(xian)犯罪(zui)的情況(kuang)。
第八十二條 訊問被(bei)(bei)留(liu)置的被(bei)(bei)調查(cha)人,應(ying)當在留(liu)置場(chang)所(suo)進行。
第八十三條(tiao) 訊問應(ying)當個別進行,調查人員不得少于(yu)二人。
首次訊問(wen)時(shi),應當(dang)向被訊問(wen)人出(chu)示(shi)《被調查人權利義務告知書》,由其簽名(ming)、捺(na)指印。被訊問(wen)人拒絕簽名(ming)、捺(na)指印的,調查人員應當(dang)在(zai)文書上(shang)記明。被訊問(wen)人未被限(xian)制人身自由的,應當(dang)在(zai)首次訊問(wen)時(shi)向其出(chu)具《訊問(wen)通知書》。
訊問一(yi)般按照下列順序進行(xing):
(一(yi))核實(shi)被(bei)訊問(wen)人(ren)的基本情況,包括(kuo)姓名(ming)、曾用名(ming)、出生年月日、戶籍地、身份(fen)證(zheng)件號碼、民族、職(zhi)業、政治(zhi)面貌(mao)、文化程度、工作單位及職(zhi)務(wu)、住(zhu)所(suo)、家庭情況、社(she)會(hui)經歷,是(shi)否屬于黨代(dai)(dai)表(biao)(biao)大會(hui)代(dai)(dai)表(biao)(biao)、人(ren)大代(dai)(dai)表(biao)(biao)、政協委員,是(shi)否受到(dao)過黨紀政務(wu)處分,是(shi)否受到(dao)過刑事(shi)處罰等;
(二)告知(zhi)被訊問人(ren)如實供(gong)述(shu)自己罪(zui)行可以依法(fa)從(cong)寬處(chu)理和認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)的法(fa)律規定;
(三(san))訊問被訊問人是(shi)否有犯罪(zui)行為,讓其陳述(shu)有罪(zui)的事實(shi)或者無罪(zui)的辯解(jie),應當(dang)允(yun)許其連貫陳述(shu)。
調查人(ren)(ren)員的提(ti)問應當(dang)與調查的案件相(xiang)關。被(bei)訊(xun)問人(ren)(ren)對調查人(ren)(ren)員的提(ti)問應當(dang)如實回(hui)答。調查人(ren)(ren)員對被(bei)訊(xun)問人(ren)(ren)的辯解,應當(dang)如實記錄,認(ren)真查核(he)。
訊問(wen)時,應當告知(zhi)被訊問(wen)人將進行全程同步錄(lu)(lu)音錄(lu)(lu)像。告知(zhi)情況應當在錄(lu)(lu)音錄(lu)(lu)像中予以反(fan)映,并在筆(bi)錄(lu)(lu)中記明。
第八十四(si)條(tiao)(tiao) 本條(tiao)(tiao)例第七(qi)十五條(tiao)(tiao)至(zhi)第七(qi)十九條(tiao)(tiao)的要求,也適用于訊問。
第五節 詢 問
第八十五條(tiao) 監(jian)察機關(guan)按(an)規(gui)定報批(pi)后,可以依法對證人(ren)、被害人(ren)等人(ren)員進行詢問,了解核實(shi)有關(guan)問題(ti)或者案件(jian)情況。
第八十六條 證人(ren)未被限制人(ren)身自(zi)由的(de)(de),可以在(zai)(zai)其工作地點(dian)(dian)(dian)、住所或(huo)者(zhe)其提出(chu)(chu)的(de)(de)地點(dian)(dian)(dian)進(jin)行(xing)詢(xun)問(wen),也可以通知其到指定(ding)地點(dian)(dian)(dian)接受(shou)詢(xun)問(wen)。到證人(ren)提出(chu)(chu)的(de)(de)地點(dian)(dian)(dian)或(huo)者(zhe)調查人(ren)員指定(ding)的(de)(de)地點(dian)(dian)(dian)進(jin)行(xing)詢(xun)問(wen)的(de)(de),應當在(zai)(zai)筆錄中記明(ming)。
調查人(ren)員(yuan)認為有(you)必要(yao)或者證人(ren)提出需要(yao)由所在單位派員(yuan)或者其(qi)家屬陪(pei)同到詢問地點的,應(ying)當辦理交接(jie)手續(xu)并填(tian)寫(xie)《陪(pei)送交接(jie)單》。
第八十七條 詢問(wen)應當個別進行(xing)。負(fu)責詢問(wen)的調(diao)查人員不(bu)得少(shao)于二(er)人。
首次詢問(wen)(wen)時,應當(dang)(dang)向證人出示《證人權(quan)利義(yi)務告知書》,由其(qi)簽(qian)名(ming)、捺指印(yin)。證人拒絕簽(qian)名(ming)、捺指印(yin)的(de),調查人員(yuan)應當(dang)(dang)在文(wen)書上記明。證人未被限(xian)制(zhi)人身自由的(de),應當(dang)(dang)在首次詢問(wen)(wen)時向其(qi)出具《詢問(wen)(wen)通知書》。
詢(xun)問時,應(ying)當(dang)核實證人(ren)(ren)身份,問明證人(ren)(ren)的(de)(de)基本情況,告知證人(ren)(ren)應(ying)當(dang)如實提供(gong)證據、證言,以(yi)及作偽證或者隱(yin)匿證據應(ying)當(dang)承擔的(de)(de)法律責任。不(bu)得(de)向(xiang)證人(ren)(ren)泄露案情,不(bu)得(de)采用非法方法獲取證言。
詢(xun)(xun)問重(zhong)大或者(zhe)有社會影響案(an)件的重(zhong)要證人,應(ying)當(dang)對詢(xun)(xun)問過程全程同步(bu)錄音錄像,并(bing)告知證人。告知情況應(ying)當(dang)在錄音錄像中(zhong)予以反映,并(bing)在筆(bi)錄中(zhong)記明。
第八(ba)十(shi)八(ba)條(tiao) 詢(xun)問未成年人,應當通(tong)知(zhi)其法(fa)定(ding)(ding)代理人到場(chang)(chang)。無法(fa)通(tong)知(zhi)或者法(fa)定(ding)(ding)代理人不能到場(chang)(chang)的(de),應當通(tong)知(zhi)未成年人的(de)其他成年親屬(shu)或者所在(zai)學(xue)校、居(ju)住地基層(ceng)組織(zhi)的(de)代表等有關(guan)(guan)人員到場(chang)(chang)。詢(xun)問結束后,由法(fa)定(ding)(ding)代理人或者有關(guan)(guan)人員在(zai)筆錄中(zhong)簽名(ming)。調查人員應當將到場(chang)(chang)情(qing)況記(ji)錄在(zai)案。
詢問(wen)(wen)聾、啞(ya)人(ren),應當有(you)通(tong)曉(xiao)聾、啞(ya)手勢的(de)人(ren)員(yuan)參加。調查(cha)人(ren)員(yuan)應當在筆(bi)錄中(zhong)記明證人(ren)的(de)聾、啞(ya)情況,以及(ji)翻譯人(ren)員(yuan)的(de)姓名、工作(zuo)單(dan)位和(he)職業(ye)。詢問(wen)(wen)不通(tong)曉(xiao)當地通(tong)用語(yu)言、文字的(de)證人(ren),應當有(you)翻譯人(ren)員(yuan)。詢問(wen)(wen)結束后,由翻譯人(ren)員(yuan)在筆(bi)錄中(zhong)簽(qian)名。
第八十九條 凡是知道案件(jian)情況的(de)(de)人(ren),都有如實作證(zheng)的(de)(de)義(yi)務(wu)。對故意提供虛假證(zheng)言(yan)的(de)(de)證(zheng)人(ren),應(ying)當依法追究(jiu)法律責(ze)任。
證人(ren)(ren)或(huo)者其他任何人(ren)(ren)不得(de)(de)幫助(zhu)被調查人(ren)(ren)隱匿、毀滅、偽造證據(ju)或(huo)者串供,不得(de)(de)實施其他干擾(rao)調查活動的行為。
第九十(shi)條 證人(ren)(ren)、鑒定人(ren)(ren)、被害人(ren)(ren)因作證,本人(ren)(ren)或者(zhe)近親屬人(ren)(ren)身安全面臨危險,向監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)請求保護的,監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)應(ying)當受理并及時進行審查(cha);對于(yu)確實存在人(ren)(ren)身安全危險的,監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)應(ying)當采取(qu)必(bi)要的保護措施(shi)(shi)。監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)發現存在上述情形的,應(ying)當主動采取(qu)保護措施(shi)(shi)。
監察機(ji)關可以(yi)采取下(xia)列一項或者(zhe)多項保護措施:
(一(yi))不公開(kai)真實姓(xing)名(ming)、住址和(he)工作單位等個(ge)人信息;
(二)禁(jin)止特定(ding)的(de)人員接觸證人、鑒定(ding)人、被害人及其近親(qin)屬;
(三)對人身和住宅采取專門性(xing)保護(hu)措施;
(四)其他必要的保(bao)護措施。
依法決定不公開證人(ren)(ren)、鑒定人(ren)(ren)、被害人(ren)(ren)的真(zhen)實姓名(ming)、住址(zhi)和工作單位等(deng)個人(ren)(ren)信息的,可以在詢問筆錄等(deng)法律文書、證據材料中使(shi)用化名(ming)。但是(shi)應(ying)當另行書面說明使(shi)用化名(ming)的情況(kuang)并標(biao)明密級,單獨成(cheng)卷。
監察(cha)機關采取保(bao)護措施需要協助(zhu)的(de),可(ke)以(yi)提請公安機關等(deng)有(you)關單位和要求(qiu)有(you)關個(ge)人依法予以(yi)協助(zhu)。
第九十一(yi)條 本條例第七(qi)(qi)十六條至(zhi)第七(qi)(qi)十九條的要(yao)求,也(ye)適用于詢問。詢問重要(yao)涉案人員,根據情況適用本條例第七(qi)(qi)十五條的規(gui)定。
詢問被害人(ren),適用(yong)詢問證人(ren)的(de)規定。
第六節 留 置
第九十二(er)條(tiao) 監(jian)(jian)察機關調查(cha)嚴(yan)重(zhong)職務(wu)(wu)違法(fa)或(huo)者職務(wu)(wu)犯罪,對于符(fu)合監(jian)(jian)察法(fa)第二(er)十二(er)條(tiao)第一款規定的,經(jing)依法(fa)審批(pi),可(ke)以對被調查(cha)人(ren)采取留置(zhi)措施。
監察(cha)法(fa)第(di)二十二條第(di)一款規定(ding)的嚴(yan)(yan)重(zhong)職務(wu)違法(fa),是(shi)指(zhi)根據監察(cha)機關已經掌握(wo)的事(shi)實(shi)(shi)及(ji)證據,被調查(cha)人(ren)涉(she)(she)嫌(xian)的職務(wu)違法(fa)行為情節嚴(yan)(yan)重(zhong),可(ke)能被給予撤職以(yi)上政務(wu)處分;重(zhong)要(yao)問題,是(shi)指(zhi)對被調查(cha)人(ren)涉(she)(she)嫌(xian)的職務(wu)違法(fa)或(huo)者職務(wu)犯罪,在定(ding)性處置、定(ding)罪量(liang)刑等(deng)方面有重(zhong)要(yao)影響(xiang)的事(shi)實(shi)(shi)、情節及(ji)證據。
監察法第二十(shi)二條(tiao)第一款(kuan)規定的(de)已(yi)經掌握其部分違法犯罪事實及證據,是(shi)指(zhi)同時具備下列情形:
(一)有證據證明發(fa)生了違法犯罪(zui)事實;
(二)有證據(ju)證明該違法犯罪(zui)事實(shi)(shi)是被調查人實(shi)(shi)施;
(三)證明被調(diao)查(cha)人(ren)實施(shi)違法犯罪(zui)行為的證據已經查(cha)證屬(shu)實。
部分違法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)事(shi)實,既(ji)可以是單(dan)一(yi)違法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)為的事(shi)實,也(ye)可以是數個違法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)為中任何一(yi)個違法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)為的事(shi)實。
第九(jiu)十三條(tiao) 被調查(cha)人(ren)具有下列(lie)情形之一(yi)的(de),可(ke)以認定為(wei)監察法第二十二條(tiao)第一(yi)款第二項所(suo)規定的(de)可(ke)能逃跑、自殺:
(一)著(zhu)手(shou)準備自殺、自殘或者逃跑的;
(二)曾經有(you)自殺、自殘或者逃(tao)跑(pao)行為的(de);
(三(san))有自(zi)殺、自(zi)殘或者逃跑意圖的;
(四)其他(ta)可能逃跑、自殺(sha)的情形。
第九十四(si)條 被(bei)調查人具(ju)有下列情(qing)形之一的(de),可(ke)以(yi)認定為監察法(fa)第二(er)十二(er)條第一款第三項(xiang)所規定的(de)可(ke)能串供或者(zhe)偽造、隱匿、毀滅證據:
(一)曾經或(huo)者(zhe)企圖(tu)串供,偽(wei)造、隱匿、毀滅、轉移證據的;
(二)曾經(jing)或者(zhe)企(qi)圖威逼、恐嚇(xia)、利(li)誘(you)、收買(mai)證人,干(gan)擾證人作證的;
(三)有同(tong)案(an)人或(huo)者與(yu)被調查人存(cun)在密切關聯違法犯(fan)罪的涉案(an)人員在逃,重要證據尚(shang)未收集完(wan)成的;
(四(si))其他(ta)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的情(qing)形(xing)。
第(di)(di)九十(shi)五條 被(bei)調(diao)查人具有下列(lie)情形(xing)之一的,可(ke)以認定為監察法第(di)(di)二十(shi)二條第(di)(di)一款第(di)(di)四項所規定的可(ke)能有其他(ta)妨礙調(diao)查行(xing)為:
(一)可能繼續(xu)實施違法犯罪行(xing)為的;
(二(er))有(you)危害國家安(an)(an)全、公共(gong)安(an)(an)全等現實危險的;
(三)可能(neng)對舉報(bao)人(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)、被害(hai)人(ren)(ren)、證(zheng)人(ren)(ren)、鑒定人(ren)(ren)等相(xiang)關人(ren)(ren)員實(shi)施打擊報(bao)復的;
(四)無正(zheng)當理由(you)拒(ju)不到案,嚴重影響(xiang)調(diao)查(cha)的;
(五)其他可能妨礙(ai)調查的行為。
第九十六條 對下(xia)列人員不得(de)采取(qu)留置措施(shi):
(一)患有嚴重疾病(bing)、生活不能自(zi)理的;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(三)系生活(huo)不能自理的人(ren)的唯一扶養人(ren)。
上述情形消除后,根據調查需要可以對相(xiang)關人員(yuan)采取留置措施。
第九十七(qi)條(tiao) 采取(qu)留(liu)置(zhi)措施時,調查人(ren)員(yuan)(yuan)不得少于(yu)二人(ren),應當向被(bei)(bei)留(liu)置(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)宣布《留(liu)置(zhi)決定書(shu)(shu)》,告知被(bei)(bei)留(liu)置(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)權利義務(wu),要求其在(zai)《留(liu)置(zhi)決定書(shu)(shu)》上簽(qian)名、捺(na)指(zhi)(zhi)印。被(bei)(bei)留(liu)置(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)拒絕簽(qian)名、捺(na)指(zhi)(zhi)印的,調查人(ren)員(yuan)(yuan)應當在(zai)文(wen)書(shu)(shu)上記明。
第九十(shi)八條 采(cai)取(qu)留(liu)置(zhi)措(cuo)施后,應當在(zai)二十(shi)四小(xiao)時以(yi)內(nei)通知(zhi)被(bei)留(liu)置(zhi)人(ren)(ren)員所在(zai)單位(wei)和(he)家屬(shu)。當面(mian)通知(zhi)的(de),由有關(guan)人(ren)(ren)員在(zai)《留(liu)置(zhi)通知(zhi)書(shu)》上(shang)簽名。無法當面(mian)通知(zhi)的(de),可以(yi)先以(yi)電(dian)話等方(fang)式通知(zhi),并(bing)通過郵(you)寄、轉(zhuan)交(jiao)等方(fang)式送達《留(liu)置(zhi)通知(zhi)書(shu)》,要求(qiu)有關(guan)人(ren)(ren)員在(zai)《留(liu)置(zhi)通知(zhi)書(shu)》上(shang)簽名。
因可能毀滅、偽造證據,干(gan)擾(rao)證人作證或者串供(gong)等有礙(ai)調查情(qing)(qing)形而(er)不宜通知的,應當(dang)按規定報批,記(ji)錄在案。有礙(ai)調查的情(qing)(qing)形消失后(hou),應當(dang)立即(ji)通知被(bei)留置人員(yuan)所在單位和家屬。
第九(jiu)十九(jiu)條 縣級以(yi)上監察機(ji)關(guan)需要提(ti)請公安機(ji)關(guan)協助(zhu)采(cai)(cai)取(qu)留(liu)置(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de),應(ying)當按(an)規定(ding)報批(pi),請同(tong)級公安機(ji)關(guan)依法予以(yi)協助(zhu)。提(ti)請協助(zhu)時(shi),應(ying)當出具《提(ti)請協助(zhu)采(cai)(cai)取(qu)留(liu)置(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)函(han)》,列明提(ti)請協助(zhu)的(de)(de)具體事(shi)項和建(jian)議,協助(zhu)采(cai)(cai)取(qu)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)時(shi)間(jian)、地(di)點等內容,附(fu)《留(liu)置(zhi)決(jue)定(ding)書(shu)》復印件。
因保密需要,不(bu)適合在采取(qu)留置(zhi)措施前(qian)向公(gong)安(an)機關告(gao)知留置(zhi)對象姓名(ming)的,可以(yi)作出說(shuo)明,進行保密處理。
需要(yao)提(ti)請異地公安機(ji)關(guan)協(xie)助(zhu)采取(qu)留置(zhi)措施的,應當按規定報批(pi),向(xiang)協(xie)作(zuo)地同級監察機(ji)關(guan)出具協(xie)作(zuo)函件和相關(guan)文書,由協(xie)作(zuo)地監察機(ji)關(guan)提(ti)請當地公安機(ji)關(guan)依法予(yu)以協(xie)助(zhu)。
第一百(bai)條(tiao) 留置(zhi)過程中(zhong),應當保障(zhang)被留置(zhi)人(ren)員(yuan)的(de)合法(fa)權益,尊重其人(ren)格和(he)(he)民族習俗,保障(zhang)飲食、休息和(he)(he)安全,提供醫(yi)療服務。
第(di)一百零一條 留置時(shi)間(jian)不(bu)(bu)得(de)超(chao)過(guo)三(san)個(ge)月(yue),自(zi)向被留置人(ren)員宣布之(zhi)日(ri)起算。具有下(xia)列情形之(zhi)一的,經(jing)審(shen)批可以(yi)延(yan)長(chang)一次,延(yan)長(chang)時(shi)間(jian)不(bu)(bu)得(de)超(chao)過(guo)三(san)個(ge)月(yue):
(一(yi))案情重大,嚴重危害國(guo)家利益(yi)或者公共利益(yi)的;
(二)案情復雜,涉案人員多、金(jin)額巨大,涉及(ji)范(fan)圍(wei)廣(guang)的;
(三(san))重要證據尚未(wei)收(shou)集完成,或(huo)者重要涉案人員(yuan)尚未(wei)到案,導(dao)致違法犯罪(zui)的主要事實仍須繼續(xu)調查的;
(四)其他需要延長留置時間(jian)的情形。
省級(ji)以下監察機(ji)關采取留置措(cuo)施的,延長留置時間(jian)應當報上一級(ji)監察機(ji)關批(pi)準。
延(yan)長留(liu)(liu)置(zhi)時間的,應(ying)當(dang)在(zai)(zai)(zai)留(liu)(liu)置(zhi)期滿前向被留(liu)(liu)置(zhi)人(ren)員宣(xuan)布延(yan)長留(liu)(liu)置(zhi)時間的決定(ding)(ding),要求(qiu)其在(zai)(zai)(zai)《延(yan)長留(liu)(liu)置(zhi)時間決定(ding)(ding)書》上簽名、捺指印(yin)。被留(liu)(liu)置(zhi)人(ren)員拒絕簽名、捺指印(yin)的,調查人(ren)員應(ying)當(dang)在(zai)(zai)(zai)文書上記明。
延長留(liu)(liu)置時間的,應當(dang)通知被(bei)留(liu)(liu)置人員(yuan)家屬。
第一百(bai)零二條 對被留(liu)(liu)置人員不(bu)需要繼續采(cai)取留(liu)(liu)置措(cuo)施的,應(ying)當按規(gui)定報批(pi),及時(shi)解除留(liu)(liu)置。
調查人員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當向(xiang)被(bei)留(liu)置(zhi)人員(yuan)(yuan)宣布解(jie)除(chu)留(liu)置(zhi)措施的決定,由其(qi)在(zai)《解(jie)除(chu)留(liu)置(zhi)決定書》上(shang)簽名(ming)、捺(na)(na)指印。被(bei)留(liu)置(zhi)人員(yuan)(yuan)拒絕簽名(ming)、捺(na)(na)指印的,調查人員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當在(zai)文(wen)書上(shang)記明。
解除留置措施的(de)(de),應(ying)(ying)當(dang)(dang)及時通知被留置人員所(suo)在單位(wei)或者家屬。調(diao)查人員應(ying)(ying)當(dang)(dang)與交接人辦理交接手續(xu),并由(you)其在《解除留置通知書》上簽名。無(wu)法(fa)通知或者有關人員拒(ju)絕簽名的(de)(de),調(diao)查人員應(ying)(ying)當(dang)(dang)在文書上記明。
案件依法移送人民檢(jian)察院審查起訴的,留置措施自犯罪嫌疑人被執(zhi)行拘留時(shi)自動解除,不再辦理解除法律手(shou)續。
第一百零三(san)條 留置場所應當建立健全保(bao)密、消防、醫(yi)療、餐(can)飲(yin)及安保(bao)等(deng)安全工作責任制,制定緊急突發事件處(chu)置預案(an),采取(qu)安全防范措施。
留置期間發生被留置人員死亡、傷(shang)殘(can)、脫逃等辦案安全事(shi)故、事(shi)件的,應當及時(shi)做(zuo)好處置工作(zuo)。相關(guan)情況(kuang)應當立(li)即報(bao)告監察(cha)機關(guan)主(zhu)要負(fu)責人,并在二(er)十(shi)四(si)小(xiao)時(shi)以內逐級上(shang)報(bao)至(zhi)國(guo)家監察(cha)委員會。
第(di)七節 查詢(xun)、凍結
第一百零四(si)條 監(jian)察機關調查嚴重(zhong)職(zhi)務違法(fa)或者職(zhi)務犯罪,根據工作需(xu)要,按規定報批后,可以依法(fa)查詢、凍結涉案單(dan)位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金(jin)份額等財產(chan)。
第一百零五(wu)條 查(cha)(cha)詢、凍(dong)結(jie)財產時,調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)不得少于二人(ren)(ren)。調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)(ying)當(dang)出具《協(xie)(xie)助(zhu)查(cha)(cha)詢財產通知書》或者《協(xie)(xie)助(zhu)凍(dong)結(jie)財產通知書》,送交銀行或者其他金融(rong)機構、郵政部門等單位(wei)執行。有關單位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)予以(yi)配(pei)合,并嚴格(ge)保(bao)密。
查(cha)詢財(cai)產應當在《協助查(cha)詢財(cai)產通知書》中填寫查(cha)詢賬(zhang)號、查(cha)詢內容等信(xin)息。沒有具體賬(zhang)號的,應當填寫足以(yi)確定(ding)賬(zhang)戶(hu)或者權利人的自然人姓(xing)名、身(shen)份證件號碼(ma)或者企業法人名稱、統(tong)一社會信(xin)用代碼(ma)等信(xin)息。
凍(dong)(dong)結(jie)財(cai)產(chan)應(ying)當在《協(xie)助凍(dong)(dong)結(jie)財(cai)產(chan)通知書》中填(tian)寫凍(dong)(dong)結(jie)賬戶名(ming)稱(cheng)、凍(dong)(dong)結(jie)賬號(hao)、凍(dong)(dong)結(jie)數額(e)、凍(dong)(dong)結(jie)期(qi)限(xian)起止時間等(deng)信息。凍(dong)(dong)結(jie)數額(e)應(ying)當具體(ti)、明(ming)(ming)確,暫(zan)時無法確定具體(ti)數額(e)的,應(ying)當在《協(xie)助凍(dong)(dong)結(jie)財(cai)產(chan)通知書》上明(ming)(ming)確寫明(ming)(ming)“只(zhi)收不付”。凍(dong)(dong)結(jie)證券和交(jiao)易結(jie)算資金(jin)時,應(ying)當明(ming)(ming)確凍(dong)(dong)結(jie)的范圍是否及于(yu)孳(zi)息。
凍結(jie)財產,應(ying)當(dang)為被調查人及其所扶養的親屬保留必需的生(sheng)活費用。
第(di)一百(bai)零六條 調(diao)查(cha)人員可以(yi)根(gen)據需要對查(cha)詢結果(guo)(guo)進行打印(yin)、抄(chao)錄(lu)、復(fu)制、拍照(zhao),要求相(xiang)關(guan)單位在有關(guan)材料上加蓋(gai)證明(ming)印(yin)章。對查(cha)詢結果(guo)(guo)有疑問(wen)的,可以(yi)要求相(xiang)關(guan)單位進行書(shu)面解釋并加蓋(gai)印(yin)章。
第一百零七(qi)條 監察機(ji)關對查(cha)詢(xun)信息應(ying)當加強管理,規范(fan)信息交接、調閱、使(shi)用程(cheng)序和手續,防止濫用和泄露。
調查人(ren)員不(bu)得查詢與案件(jian)調查工作無關(guan)的信息。
第一百零八條(tiao) 凍結財產(chan)的(de)期(qi)限(xian)不得超過六個(ge)月。凍結期(qi)限(xian)到期(qi)未辦理續(xu)凍手續(xu)的(de),凍結自動解除。
有特殊原(yuan)因(yin)需(xu)要延長凍(dong)結期限的,應當在到期前按原(yuan)程(cheng)序報批(pi),辦理續凍(dong)手(shou)續。每次續凍(dong)期限不得超過(guo)六個月。
第一百零九(jiu)條 已被凍(dong)結的(de)財產可以(yi)輪候凍(dong)結,不(bu)得重復(fu)凍(dong)結。輪候凍(dong)結的(de),監察(cha)機關應當要求有關銀行(xing)或者其他金融(rong)機構(gou)等單位(wei)在(zai)解除凍(dong)結或者作出處理前(qian)予(yu)以(yi)通(tong)知。
監察機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)接受司法機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、其他監察機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)等國家機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)移(yi)送的涉(she)案財物(wu)后,該(gai)國家機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)采取(qu)的凍結(jie)(jie)期(qi)限屆滿(man),監察機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)續行(xing)凍結(jie)(jie)的順位與該(gai)國家機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)凍結(jie)(jie)的順位相同。
第一百一十條 凍結財(cai)產應(ying)(ying)當(dang)通(tong)知權利(li)人(ren)或者其(qi)(qi)法定代(dai)理(li)(li)人(ren)、委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)(li)人(ren),要求(qiu)其(qi)(qi)在《凍結財(cai)產告知書(shu)》上(shang)簽名。凍結股票(piao)、債券、基(ji)金份額等財(cai)產,應(ying)(ying)當(dang)告知權利(li)人(ren)或者其(qi)(qi)法定代(dai)理(li)(li)人(ren)、委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)(li)人(ren)有權申請出售。
對(dui)(dui)于被(bei)(bei)凍結(jie)(jie)的(de)(de)(de)股票(piao)、債(zhai)券、基金份額等財(cai)產,權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者其法定代(dai)(dai)理人(ren)(ren)(ren)、委托代(dai)(dai)理人(ren)(ren)(ren)申請出(chu)售(shou),不(bu)(bu)損害(hai)(hai)國(guo)家(jia)利(li)益(yi)、被(bei)(bei)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)利(li)益(yi),不(bu)(bu)影響調查正(zheng)常進(jin)行的(de)(de)(de),經(jing)審批(pi)可以在案(an)件(jian)辦結(jie)(jie)前由相關(guan)機構依法出(chu)售(shou)或(huo)者變現(xian)(xian)。對(dui)(dui)于被(bei)(bei)凍結(jie)(jie)的(de)(de)(de)匯票(piao)、本票(piao)、支(zhi)票(piao)即將到(dao)期的(de)(de)(de),經(jing)審批(pi)可以在案(an)件(jian)辦結(jie)(jie)前由相關(guan)機構依法出(chu)售(shou)或(huo)者變現(xian)(xian)。出(chu)售(shou)上述財(cai)產的(de)(de)(de),應當出(chu)具(ju)《許(xu)可出(chu)售(shou)凍結(jie)(jie)財(cai)產通知書(shu)》。
出售(shou)或者(zhe)變現所得價款應(ying)當(dang)(dang)(dang)繼續凍結在其(qi)對應(ying)的(de)銀行賬(zhang)戶(hu)中;沒(mei)有對應(ying)的(de)銀行賬(zhang)戶(hu)的(de),應(ying)當(dang)(dang)(dang)存入監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)指定(ding)的(de)專(zhuan)用賬(zhang)戶(hu)保管,并(bing)將存款憑證送監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)登記。監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)應(ying)當(dang)(dang)(dang)及時(shi)向權利人(ren)或者(zhe)其(qi)法定(ding)代(dai)理人(ren)、委托代(dai)理人(ren)出具《出售(shou)凍結財產通知書(shu)》,并(bing)要求其(qi)簽名。拒(ju)絕簽名的(de),調查人(ren)員應(ying)當(dang)(dang)(dang)在文書(shu)上記明。
第一百一十一條 對于(yu)凍結(jie)的(de)財產,應當及時核查(cha)。經查(cha)明(ming)與案(an)件無關的(de),經審批,應當在查(cha)明(ming)后三(san)日(ri)以內(nei)將《解除凍結(jie)財產通知書》送(song)交(jiao)有關單位執行。解除情況應當告知被(bei)凍結(jie)財產的(de)權利人或者其法定代理(li)(li)人、委托代理(li)(li)人。
第八節 搜 查
第一(yi)百一(yi)十二條 監察機關調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)職務(wu)犯罪案件,為了收集犯罪證(zheng)據、查(cha)(cha)(cha)(cha)獲被調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren),按(an)規(gui)定報批后,可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)對被調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)以(yi)及可(ke)能隱藏被調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)或者犯罪證(zheng)據的人(ren)的身體、物品、住處、工作地(di)點(dian)和其他有(you)關地(di)方(fang)進行搜查(cha)(cha)(cha)(cha)。
第一(yi)百一(yi)十三條 搜(sou)(sou)查(cha)應當在調(diao)(diao)查(cha)人(ren)員主持下進(jin)行(xing),調(diao)(diao)查(cha)人(ren)員不得少于二人(ren)。搜(sou)(sou)查(cha)女性的身體,由女性工(gong)作(zuo)人(ren)員進(jin)行(xing)。
搜(sou)(sou)查(cha)(cha)時(shi),應(ying)當有(you)被(bei)搜(sou)(sou)查(cha)(cha)人(ren)或(huo)者其(qi)家(jia)屬、其(qi)所在(zai)單位(wei)工作(zuo)人(ren)員(yuan)或(huo)者其(qi)他見證(zheng)人(ren)在(zai)場。監察人(ren)員(yuan)不(bu)得作(zuo)為見證(zheng)人(ren)。調查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)應(ying)當向被(bei)搜(sou)(sou)查(cha)(cha)人(ren)或(huo)者其(qi)家(jia)屬、見證(zheng)人(ren)出(chu)示《搜(sou)(sou)查(cha)(cha)證(zheng)》,要求其(qi)簽名。被(bei)搜(sou)(sou)查(cha)(cha)人(ren)或(huo)者其(qi)家(jia)屬不(bu)在(zai)場,或(huo)者拒絕簽名的,調查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)應(ying)當在(zai)文(wen)書上記明。
第(di)一百一十四條 搜(sou)(sou)查(cha)時,應當(dang)要求在場人員予以配合(he),不得(de)進(jin)行阻礙(ai)。對以暴(bao)力、威脅等方(fang)法阻礙(ai)搜(sou)(sou)查(cha)的,應當(dang)依法制止(zhi)。對阻礙(ai)搜(sou)(sou)查(cha)構成(cheng)違法犯(fan)罪的,依法追(zhui)究法律責任。
第一百一十五條 縣(xian)級以上監(jian)察機關需要提(ti)請公安機關依法協(xie)助(zhu)采取(qu)(qu)搜(sou)查(cha)(cha)措施的(de),應(ying)當按(an)規定(ding)報批,請同級公安機關予以協(xie)助(zhu)。提(ti)請協(xie)助(zhu)時,應(ying)當出具《提(ti)請協(xie)助(zhu)采取(qu)(qu)搜(sou)查(cha)(cha)措施函》,列明提(ti)請協(xie)助(zhu)的(de)具體(ti)事項和建議,搜(sou)查(cha)(cha)時間、地點、目的(de)等內(nei)容,附《搜(sou)查(cha)(cha)證》復(fu)印件(jian)。
需要提請(qing)(qing)異地(di)公(gong)安機關協助(zhu)采取搜查(cha)措(cuo)施的,應(ying)當(dang)按規(gui)定報批(pi),向協作地(di)同級(ji)監(jian)察機關出具(ju)協作函件和相關文書(shu),由協作地(di)監(jian)察機關提請(qing)(qing)當(dang)地(di)公(gong)安機關予以(yi)協助(zhu)。
第一百一十(shi)六條 對搜查(cha)取證工作,應當全程同步(bu)錄音(yin)錄像。
對(dui)搜查(cha)(cha)情況應當制作《搜查(cha)(cha)筆錄》,由調查(cha)(cha)人(ren)員和被(bei)搜查(cha)(cha)人(ren)或者其(qi)家屬(shu)、見證(zheng)人(ren)簽名。被(bei)搜查(cha)(cha)人(ren)或者其(qi)家屬(shu)不在場,或者拒絕簽名的,調查(cha)(cha)人(ren)員應當在筆錄中記明。
對于查獲的重要物證、書證、視聽(ting)資料、電子數(shu)據(ju)及其放置(zhi)、存儲位(wei)置(zhi)應當拍照,并在《搜查筆(bi)錄》中作出文字說明。
第一百一十七(qi)條 搜(sou)查時(shi),應當避免未(wei)成(cheng)年(nian)人或者其他不適宜在(zai)(zai)搜(sou)查現(xian)場的(de)人在(zai)(zai)場。
搜(sou)查人員(yuan)應當服從指(zhi)揮、文明執法,不得擅自變更搜(sou)查對象和擴(kuo)大搜(sou)查范圍。搜(sou)查的具體時(shi)間、方法,在實施前應當嚴(yan)格保(bao)密。
第(di)一百一十八(ba)條(tiao) 在(zai)搜查(cha)過程中查(cha)封(feng)、扣押財物和(he)文件(jian)的,按照查(cha)封(feng)、扣押的有關規定辦理(li)。
第九節 調 取
第(di)一(yi)百一(yi)十九條(tiao) 監察機關按規定報批后(hou),可以依法向(xiang)有關單位和(he)個人調取用以證明案件事實的證據材料。
第一百二十條 調(diao)取(qu)證據(ju)材料時(shi),調(diao)查(cha)人員(yuan)不(bu)得少于二人。調(diao)查(cha)人員(yuan)應當依法出(chu)具(ju)《調(diao)取(qu)證據(ju)通知書》,必要時(shi)附《調(diao)取(qu)證據(ju)清(qing)單》。
有關(guan)單位和個人配合監(jian)察機關(guan)調取證據,應當(dang)嚴格保(bao)密。
第一百(bai)二十一條 調取物(wu)(wu)證應(ying)當(dang)調取原(yuan)(yuan)物(wu)(wu)。原(yuan)(yuan)物(wu)(wu)不便搬運、保存,或者(zhe)(zhe)依(yi)法應(ying)當(dang)返還,或者(zhe)(zhe)因保密工作需(xu)要不能調取原(yuan)(yuan)物(wu)(wu)的(de),可以將原(yuan)(yuan)物(wu)(wu)封(feng)存,并拍照(zhao)、錄像。對原(yuan)(yuan)物(wu)(wu)拍照(zhao)或者(zhe)(zhe)錄像時,應(ying)當(dang)足以反(fan)映原(yuan)(yuan)物(wu)(wu)的(de)外(wai)形(xing)、內(nei)容。
調取(qu)書證、視聽資料應當(dang)調取(qu)原(yuan)件(jian)。取(qu)得(de)原(yuan)件(jian)確(que)有困難或(huo)者(zhe)因保密工作需要不(bu)能(neng)調取(qu)原(yuan)件(jian)的,可(ke)以調取(qu)副本或(huo)者(zhe)復(fu)制(zhi)件(jian)。
調取物(wu)(wu)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)照片、錄像(xiang)和(he)書(shu)證(zheng)(zheng)、視聽資(zi)料的(de)(de)(de)副本(ben)、復制件(jian)的(de)(de)(de),應當書(shu)面記明不能調取原(yuan)物(wu)(wu)、原(yuan)件(jian)的(de)(de)(de)原(yuan)因,原(yuan)物(wu)(wu)、原(yuan)件(jian)存放地點,制作過程,是否與原(yuan)物(wu)(wu)、原(yuan)件(jian)相符,并由調查人(ren)員和(he)物(wu)(wu)證(zheng)(zheng)、書(shu)證(zheng)(zheng)、視聽資(zi)料原(yuan)持(chi)有人(ren)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)或者蓋章(zhang)。持(chi)有人(ren)無法簽(qian)(qian)(qian)名(ming)、蓋章(zhang)或者拒(ju)絕簽(qian)(qian)(qian)名(ming)、蓋章(zhang)的(de)(de)(de),應當在筆錄中記明,由見證(zheng)(zheng)人(ren)簽(qian)(qian)(qian)名(ming)。
第一百二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 調取外文(wen)材(cai)料作為證據使用的,應當(dang)交由具有資質(zhi)的機構和人員出具中文(wen)譯本。中文(wen)譯本應當(dang)加蓋翻譯機構公章。
第一百二十三條 收集、提(ti)取電(dian)子數據,能夠扣(kou)(kou)押原(yuan)(yuan)始(shi)存(cun)(cun)儲介質(zhi)的(de),應當予(yu)以(yi)扣(kou)(kou)押、封(feng)存(cun)(cun)并在筆(bi)錄(lu)(lu)中記錄(lu)(lu)封(feng)存(cun)(cun)狀態。無(wu)法扣(kou)(kou)押原(yuan)(yuan)始(shi)存(cun)(cun)儲介質(zhi)的(de),可以(yi)提(ti)取電(dian)子數據,但應當在筆(bi)錄(lu)(lu)中記明不能扣(kou)(kou)押的(de)原(yuan)(yuan)因、原(yuan)(yuan)始(shi)存(cun)(cun)儲介質(zhi)的(de)存(cun)(cun)放地點或者電(dian)子數據的(de)來源等(deng)情況。
由于客(ke)觀原因無(wu)法或者不宜采取(qu)(qu)前款規(gui)定方式收(shou)集、提取(qu)(qu)電子(zi)數據的,可以采取(qu)(qu)打印、拍照或者錄像(xiang)等方式固定相關證據,并在筆錄中說明原因。
收集、提取的電(dian)子數據,足以(yi)保證完(wan)整性,無刪除、修改、增(zeng)加等情形的,可以(yi)作為(wei)證據使用。
收(shou)集、提(ti)取電(dian)子數(shu)(shu)(shu)(shu)據,應當(dang)制作筆錄,記(ji)錄案由(you)、對(dui)(dui)象、內容,收(shou)集、提(ti)取電(dian)子數(shu)(shu)(shu)(shu)據的(de)時間(jian)、地點、方法(fa)、過程,并附電(dian)子數(shu)(shu)(shu)(shu)據清單,注明類別、文件格式、完整(zheng)性(xing)校驗值(zhi)等,由(you)調查人(ren)(ren)員、電(dian)子數(shu)(shu)(shu)(shu)據持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(提(ti)供(gong)人(ren)(ren))簽(qian)名(ming)或(huo)者蓋章;電(dian)子數(shu)(shu)(shu)(shu)據持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(提(ti)供(gong)人(ren)(ren))無(wu)法(fa)簽(qian)名(ming)或(huo)者拒絕簽(qian)名(ming)的(de),應當(dang)在筆錄中記(ji)明,由(you)見證人(ren)(ren)簽(qian)名(ming)或(huo)者蓋章。有(you)(you)條件的(de),應當(dang)對(dui)(dui)相關活動(dong)進行錄像。
第一百二(er)十四(si)條(tiao) 調取的物證、書(shu)證、視聽資(zi)料等(deng)原(yuan)件(jian)(jian),經查(cha)明(ming)與案件(jian)(jian)無(wu)關的,經審批,應當在查(cha)明(ming)后(hou)三日以內退(tui)還,并辦理(li)交接(jie)手續。
第十節 查封、扣押
第一百二十五條(tiao) 監察機關按規定報批后,可(ke)以(yi)(yi)依法(fa)查封、扣押用以(yi)(yi)證明被調查人涉嫌違法(fa)犯罪以(yi)(yi)及情(qing)節輕重(zhong)的財物、文件、電子數(shu)據等證據材料。
對(dui)于被(bei)調(diao)查(cha)人(ren)到案時(shi)隨身攜帶的(de)(de)物品,以及被(bei)調(diao)查(cha)人(ren)或者其他相關(guan)人(ren)員主動上交的(de)(de)財物和文件(jian),依法需要扣押的(de)(de),依照前(qian)款規定辦(ban)理。對(dui)于被(bei)調(diao)查(cha)人(ren)隨身攜帶的(de)(de)與案件(jian)無關(guan)的(de)(de)個(ge)人(ren)用品,應當逐件(jian)登(deng)記,隨案移交或者退還。
第(di)一百(bai)二十六條 查封(feng)(feng)、扣押時,應當出(chu)具《查封(feng)(feng)/扣押通(tong)知書》,調查人(ren)員不(bu)得少于(yu)二人(ren)。持有人(ren)拒絕交出(chu)應當查封(feng)(feng)、扣押的財物(wu)和文件的,可(ke)以依法(fa)強制查封(feng)(feng)、扣押。
調查人(ren)員對于查封、扣押(ya)的(de)財(cai)物(wu)和(he)文件,應當(dang)會(hui)同在場(chang)見(jian)證人(ren)和(he)被查封、扣押(ya)財(cai)物(wu)持有人(ren)進行清點核對,開(kai)列《查封/扣押(ya)財(cai)物(wu)、文件清單》,由調查人(ren)員、見(jian)證人(ren)和(he)持有人(ren)簽名(ming)(ming)或者(zhe)蓋(gai)章。持有人(ren)不在場(chang)或者(zhe)拒絕簽名(ming)(ming)、蓋(gai)章的(de),調查人(ren)員應當(dang)在清單上記明。
查封、扣押(ya)財(cai)物,應(ying)當為(wei)被調(diao)查人(ren)及其所扶養的親屬(shu)保留必需(xu)的生活費用和物品。
第一(yi)百二十七條 查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)押(ya)不動產和(he)置(zhi)于該不動產上不宜移動的設施、家具和(he)其他相關財(cai)物,以(yi)及車輛、船(chuan)舶、航空器和(he)大型機(ji)械、設備(bei)等財(cai)物,必(bi)要時可以(yi)依法扣(kou)押(ya)其權(quan)利證(zheng)書(shu),經拍(pai)照(zhao)或者(zhe)錄像后原地封(feng)存(cun)。調(diao)查(cha)(cha)人員(yuan)應當(dang)在查(cha)(cha)封(feng)清單上記(ji)明相關財(cai)物的所在地址(zhi)和(he)特(te)征,已經拍(pai)照(zhao)或者(zhe)錄像及其權(quan)利證(zheng)書(shu)被扣(kou)押(ya)的情況,由調(diao)查(cha)(cha)人員(yuan)、見(jian)證(zheng)人和(he)持(chi)有(you)人簽(qian)名或者(zhe)蓋章。持(chi)有(you)人不在場(chang)或者(zhe)拒絕簽(qian)名、蓋章的,調(diao)查(cha)(cha)人員(yuan)應當(dang)在清單上記(ji)明。
查封(feng)、扣押(ya)前款(kuan)規定(ding)財(cai)(cai)物的,必要時可以將被查封(feng)財(cai)(cai)物交給持有人或者其(qi)近親屬保管(guan)(guan)。調(diao)查人員(yuan)應(ying)當告知保管(guan)(guan)人妥善保管(guan)(guan),不(bu)得對被查封(feng)財(cai)(cai)物進行(xing)轉移、變賣(mai)、毀損(sun)、抵押(ya)、贈予等處理(li)。
調查人(ren)(ren)員應(ying)當將《查封(feng)/扣(kou)(kou)押(ya)通知書》送達不動產、生(sheng)產設備或者車輛(liang)、船舶、航空器等(deng)(deng)財(cai)物(wu)的(de)登(deng)(deng)記(ji)(ji)、管理部(bu)門,告知其在查封(feng)期間(jian)禁止辦理抵(di)押(ya)、轉(zhuan)讓(rang)、出售等(deng)(deng)權屬關(guan)系變更、轉(zhuan)移(yi)登(deng)(deng)記(ji)(ji)手續。相關(guan)情況應(ying)當在查封(feng)清單上(shang)記(ji)(ji)明(ming)。被查封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)的(de)財(cai)物(wu)已(yi)經辦理抵(di)押(ya)登(deng)(deng)記(ji)(ji)的(de),監察機關(guan)在執行沒(mei)收(shou)、追繳、責令退賠等(deng)(deng)決定時應(ying)當及(ji)時通知抵(di)押(ya)權人(ren)(ren)。
第一百二十八條(tiao) 查封(feng)、扣(kou)押下列(lie)物(wu)品,應(ying)當依(yi)法進行相應(ying)的處理:
(一)查封(feng)、扣押(ya)外幣、金銀珠(zhu)寶、文物(wu)(wu)、名貴字畫以及(ji)(ji)其(qi)他不易辨別(bie)真偽的(de)貴重(zhong)物(wu)(wu)品,具(ju)備當(dang)場密(mi)(mi)封(feng)條件(jian)的(de),應當(dang)當(dang)場密(mi)(mi)封(feng),由(you)二名以上(shang)調查人員在密(mi)(mi)封(feng)材料上(shang)簽名并(bing)記(ji)明(ming)密(mi)(mi)封(feng)時間。不具(ju)備當(dang)場密(mi)(mi)封(feng)條件(jian)的(de),應當(dang)在筆錄(lu)中記(ji)明(ming),以拍照(zhao)、錄(lu)像等方法加以保全(quan)后(hou)進行封(feng)存(cun)。查封(feng)、扣押(ya)的(de)貴重(zhong)物(wu)(wu)品需(xu)要鑒定的(de),應當(dang)及(ji)(ji)時鑒定。
(二)查封、扣押存(cun)折(zhe)、銀行卡、有價證券等(deng)支付憑證和具有一定特(te)征能夠證明(ming)案(an)情的現金(jin),應當(dang)記明(ming)特(te)征、編號、種類、面值、張數、金(jin)額(e)等(deng),當(dang)場密(mi)(mi)封,由二名(ming)以上調查人員(yuan)在密(mi)(mi)封材料(liao)上簽(qian)名(ming)并(bing)記明(ming)密(mi)(mi)封時間。
(三)查封(feng)、扣(kou)押(ya)易損(sun)毀、滅失、變質等不宜長期保存的(de)(de)物(wu)品以(yi)(yi)及有(you)(you)消費期限的(de)(de)卡(ka)、券,應當在(zai)筆錄(lu)中記明,以(yi)(yi)拍照、錄(lu)像(xiang)等方法加以(yi)(yi)保全后進(jin)行封(feng)存,或者經審批委托有(you)(you)關機構(gou)變賣、拍賣。變賣、拍賣的(de)(de)價款存入(ru)專用賬戶(hu)保管,待調查終結后一并處(chu)理(li)。
(四)對(dui)于(yu)可(ke)以作為證據使用的(de)錄音錄像、電(dian)子數據存(cun)儲(chu)介質,應當記明案由(you)、對(dui)象、內容,錄制、復制的(de)時間、地點、規格、類別、應用長(chang)度、文(wen)件格式(shi)及(ji)長(chang)度等,制作清單。具備查(cha)封(feng)、扣押條件的(de)電(dian)子設備、存(cun)儲(chu)介質應當密封(feng)保存(cun)。必要時,可(ke)以請有關機(ji)關協助。
(五)對(dui)被調(diao)查人使用違法(fa)(fa)犯罪所得與合(he)法(fa)(fa)收入共(gong)同(tong)購置的(de)不可(ke)(ke)分(fen)(fen)割的(de)財(cai)產(chan),可(ke)(ke)以先行查封、扣押。對(dui)無法(fa)(fa)分(fen)(fen)割退(tui)(tui)還(huan)(huan)的(de)財(cai)產(chan),涉及違法(fa)(fa)的(de),可(ke)(ke)以在結(jie)案后委托有(you)關(guan)單位拍賣(mai)、變賣(mai),退(tui)(tui)還(huan)(huan)不屬于違法(fa)(fa)所得的(de)部分(fen)(fen)及孳息;涉及職務(wu)犯罪的(de),依(yi)法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機關(guan)處置。
(六)查封(feng)、扣(kou)押危險品(pin)、違禁品(pin),應當及時送交(jiao)有(you)關部門,或者根(gen)據工作需要嚴格封(feng)存保管。
第一(yi)百二(er)十(shi)九條(tiao) 對于(yu)需要啟封(feng)(feng)的(de)財物和(he)文件,應當由二(er)名(ming)以(yi)(yi)上調(diao)查人員共同辦(ban)理。重新密封(feng)(feng)時,由二(er)名(ming)以(yi)(yi)上調(diao)查人員在密封(feng)(feng)材料上簽名(ming)、記(ji)明時間。
第(di)一(yi)百三十(shi)條 查封、扣押涉案(an)財物,應當按規定將涉案(an)財物詳細信息(xi)、《查封/扣押財物、文件清單》錄入并上傳監察機關涉案(an)財物信息(xi)管理系(xi)統。
對(dui)(dui)于涉案款項(xiang),應(ying)(ying)當(dang)(dang)在采取(qu)措(cuo)施后十五日(ri)以內(nei)存入(ru)(ru)監察機關(guan)指定的專用賬(zhang)戶。對(dui)(dui)于涉案物品,應(ying)(ying)當(dang)(dang)在采取(qu)措(cuo)施后三十日(ri)以內(nei)移(yi)(yi)交涉案財物保管部(bu)門保管。因特殊原因不能按時(shi)存入(ru)(ru)專用賬(zhang)戶或者(zhe)移(yi)(yi)交保管的,應(ying)(ying)當(dang)(dang)按規定報批,將保管情(qing)況(kuang)錄(lu)入(ru)(ru)涉案財物信息(xi)管理系統(tong),在原因消除(chu)后及(ji)時(shi)存入(ru)(ru)或者(zhe)移(yi)(yi)交。
第一(yi)百三十一(yi)條 對于已移交涉(she)(she)案(an)財物保管(guan)(guan)部門保管(guan)(guan)的涉(she)(she)案(an)財物,根(gen)據調(diao)(diao)(diao)查(cha)工作需要(yao),經(jing)審批可(ke)以臨時(shi)調(diao)(diao)(diao)用,并應(ying)當(dang)確保完好(hao)。調(diao)(diao)(diao)用結束后,應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)歸(gui)(gui)還(huan)。調(diao)(diao)(diao)用和歸(gui)(gui)還(huan)時(shi),調(diao)(diao)(diao)查(cha)人員、保管(guan)(guan)人員應(ying)當(dang)當(dang)面清(qing)點查(cha)驗。保管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)對調(diao)(diao)(diao)用和歸(gui)(gui)還(huan)情況(kuang)進行(xing)登記(ji),全程錄(lu)像并上傳涉(she)(she)案(an)財物信息管(guan)(guan)理系(xi)統。
第一百三(san)十二(er)條 對于(yu)被扣押的(de)(de)股票、債券、基(ji)金份額等財產,以及即(ji)將到期的(de)(de)匯票、本(ben)票、支票,依(yi)法需要出售或者變現的(de)(de),按照本(ben)條例關于(yu)出售凍結財產的(de)(de)規(gui)定辦理(li)。
第一百(bai)三十三條 監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)接(jie)受司(si)法機(ji)(ji)關(guan)(guan)、其他監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)等國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)移送的涉案(an)財物后,該國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)采取(qu)的查(cha)封(feng)、扣押期限屆(jie)滿,監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)續(xu)行查(cha)封(feng)、扣押的順位與該國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)查(cha)封(feng)、扣押的順位相同。
第一百(bai)三十四條 對查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)、扣押的(de)財物和文件,應當(dang)(dang)及時進行核查(cha)(cha)(cha)(cha)。經查(cha)(cha)(cha)(cha)明與案件無關(guan)的(de),經審批,應當(dang)(dang)在查(cha)(cha)(cha)(cha)明后三日以(yi)內解(jie)除(chu)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)、扣押,予以(yi)退(tui)還。解(jie)除(chu)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)、扣押的(de),應當(dang)(dang)向(xiang)有關(guan)單(dan)位、原持有人(ren)或者近親屬(shu)送(song)達《解(jie)除(chu)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)/扣押通知書》,附《解(jie)除(chu)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)/扣押財物、文件清單(dan)》,要求其簽名或者蓋章。
第一百(bai)三十(shi)五條 在(zai)立案調查(cha)之(zhi)前,對(dui)監察對(dui)象(xiang)及相關(guan)人員主動(dong)上交的涉(she)案財物,經(jing)審批可以(yi)接收。
接收時(shi),應當(dang)由二名以上(shang)調查(cha)人員(yuan),會同持有(you)人和見證人進(jin)行清點核對,當(dang)場填寫《主(zhu)動上(shang)交財(cai)物登(deng)記(ji)表》。調查(cha)人員(yuan)、持有(you)人和見證人應當(dang)在(zai)登(deng)記(ji)表上(shang)簽名或者蓋(gai)章。
對于主動上(shang)交的財物,應(ying)當根據立案及(ji)調查情況(kuang)及(ji)時(shi)決定是否依法查封、扣押。
第(di)十一(yi)節 勘驗檢查
第一(yi)百三十(shi)六(liu)條 監察機關(guan)按規定報(bao)批后,可(ke)以依法(fa)(fa)對與(yu)違(wei)法(fa)(fa)犯罪有關(guan)的場所、物品、人身、尸體、電子數據等(deng)進行勘驗(yan)檢查(cha)。
第一百三(san)十七條 依法(fa)需要(yao)勘(kan)驗(yan)檢查的(de),應(ying)當制(zhi)作《勘(kan)驗(yan)檢查證》;需要(yao)委(wei)托勘(kan)驗(yan)檢查的(de),應(ying)當出具《委(wei)托勘(kan)驗(yan)檢查書》,送具有專門知識、勘(kan)驗(yan)檢查資格的(de)單位(人(ren)員)辦理。
第一百三十(shi)八條 勘(kan)驗檢查(cha)應當(dang)由(you)二名以上調查(cha)人(ren)員(yuan)主(zhu)持,邀請與案件無關(guan)的見證人(ren)在場。勘(kan)驗檢查(cha)情況應當(dang)制作筆錄,并由(you)參加勘(kan)驗檢查(cha)人(ren)員(yuan)和見證人(ren)簽名。
勘驗檢查現場(chang)、拆封電子數據(ju)存儲介質應當(dang)全程同步錄音(yin)錄像(xiang)。對現場(chang)情況應當(dang)拍攝現場(chang)照(zhao)片(pian)、制作(zuo)現場(chang)圖,并由勘驗檢查人(ren)員簽名。
第(di)一百(bai)三十九條(tiao) 為了確定(ding)被調(diao)查人(ren)(ren)或者(zhe)相關人(ren)(ren)員的某些特征(zheng)、傷害(hai)情況或者(zhe)生理狀態,可以依(yi)(yi)法(fa)對其人(ren)(ren)身進行(xing)檢查。必要時可以聘請法(fa)醫(yi)或者(zhe)醫(yi)師進行(xing)人(ren)(ren)身檢查。檢查女性身體,應當由女性工作(zuo)人(ren)(ren)員或者(zhe)醫(yi)師進行(xing)。被調(diao)查人(ren)(ren)拒絕(jue)檢查的,可以依(yi)(yi)法(fa)強制檢查。
人身(shen)檢(jian)查不得采(cai)用損(sun)害被檢(jian)查人生命(ming)、健(jian)康或者貶低其名譽(yu)、人格的方法(fa)。對人身(shen)檢(jian)查過程中知(zhi)悉的個人隱私,應當嚴格保密。
對(dui)人(ren)(ren)身檢查(cha)(cha)的情況應當制作筆錄,由參加檢查(cha)(cha)的調查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、檢查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、被(bei)檢查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和見證人(ren)(ren)簽名(ming)。被(bei)檢查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)拒絕(jue)簽名(ming)的,調查(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應當在筆錄中記(ji)明(ming)。
第一百四十條 為查(cha)(cha)明案(an)情,在必要的時候,經(jing)審批可以(yi)(yi)依法進行調(diao)查(cha)(cha)實(shi)驗。調(diao)查(cha)(cha)實(shi)驗,可以(yi)(yi)聘請有關(guan)專業(ye)人(ren)(ren)員參加,也可以(yi)(yi)要求被調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)、被害人(ren)(ren)、證人(ren)(ren)參加。
進行(xing)調(diao)查(cha)實(shi)驗,應當(dang)全程同(tong)步(bu)錄音錄像(xiang),制(zhi)作調(diao)查(cha)實(shi)驗筆錄,由參(can)加實(shi)驗的人簽名。進行(xing)調(diao)查(cha)實(shi)驗,禁止一切足以造成(cheng)危(wei)險、侮辱人格(ge)的行(xing)為。
第一(yi)(yi)百四(si)十(shi)一(yi)(yi)條 調查(cha)(cha)人員在必要時,可以(yi)依(yi)法(fa)讓被(bei)害(hai)人、證人和被(bei)調查(cha)(cha)人對與違法(fa)犯罪有(you)關的物品(pin)、文件、尸體或者場所進行辨(bian)認;也可以(yi)讓被(bei)害(hai)人、證人對被(bei)調查(cha)(cha)人進行辨(bian)認,或者讓被(bei)調查(cha)(cha)人對涉案人員進行辨(bian)認。
辨(bian)認工作(zuo)應當(dang)(dang)由二名以上調查(cha)人(ren)(ren)(ren)員主持進(jin)行。在(zai)辨(bian)認前,應當(dang)(dang)向辨(bian)認人(ren)(ren)(ren)詳細詢問辨(bian)認對(dui)象(xiang)的(de)(de)具體特征,避(bi)免辨(bian)認人(ren)(ren)(ren)見到辨(bian)認對(dui)象(xiang),并告知辨(bian)認人(ren)(ren)(ren)作(zuo)虛假辨(bian)認應當(dang)(dang)承擔(dan)的(de)(de)法律責任。幾名辨(bian)認人(ren)(ren)(ren)對(dui)同(tong)一辨(bian)認對(dui)象(xiang)進(jin)行辨(bian)認時,應當(dang)(dang)由辨(bian)認人(ren)(ren)(ren)個別進(jin)行。辨(bian)認應當(dang)(dang)形成筆錄,并由調查(cha)人(ren)(ren)(ren)員、辨(bian)認人(ren)(ren)(ren)簽名。
第一百四十二條(tiao) 辨認人員時(shi),被(bei)辨認的(de)人數(shu)不得少于七人,照片不得少于十張。
辨(bian)認人(ren)不(bu)愿公開進行辨(bian)認時,應當在不(bu)暴露辨(bian)認人(ren)的情況下進行辨(bian)認,并為其保守秘密。
第一百四十三條 組織辨(bian)認(ren)(ren)物(wu)品(pin)時一般(ban)應當辨(bian)認(ren)(ren)實物(wu)。被辨(bian)認(ren)(ren)的物(wu)品(pin)系名貴(gui)字畫等(deng)(deng)貴(gui)重物(wu)品(pin)或(huo)者存(cun)在不便搬運(yun)等(deng)(deng)情況(kuang)(kuang)的,可(ke)以對實物(wu)照片(pian)進行(xing)辨(bian)認(ren)(ren)。辨(bian)認(ren)(ren)人進行(xing)辨(bian)認(ren)(ren)時,應當在辨(bian)認(ren)(ren)出的實物(wu)照片(pian)與附(fu)紙騎縫上(shang)捺指印予以確認(ren)(ren),在附(fu)紙上(shang)寫明(ming)該實物(wu)涉(she)案情況(kuang)(kuang)并簽名、捺指印。
辨認物品(pin)時(shi),同類物品(pin)不得少(shao)于(yu)五(wu)件(jian),照片(pian)不得少(shao)于(yu)五(wu)張。
對(dui)于難以找到相似物品(pin)的特定物,可以將(jiang)該物品(pin)照片(pian)交由辨認人(ren)進行確(que)認后,在(zai)照片(pian)與附(fu)紙(zhi)騎縫上捺指(zhi)印(yin),在(zai)附(fu)紙(zhi)上寫明(ming)該物品(pin)涉案情況并簽名、捺指(zhi)印(yin)。在(zai)辨認人(ren)確(que)認前(qian),應(ying)當向其詳細(xi)詢問物品(pin)的具體特征,并對(dui)確(que)認過(guo)程和(he)結果形(xing)成(cheng)筆錄。
第一百四十四條 辨認筆錄具(ju)有下(xia)列(lie)情形之一的(de),不(bu)得作為認定(ding)案件的(de)依據:
(一)辨認開始前使辨認人見到辨認對象的;
(二)辨(bian)認活(huo)動沒有個別進行的;
(三)辨認對象沒有(you)混雜在具有(you)類似特(te)征的其他對象中,或者供(gong)辨認的對象數量不符合規定(ding)的,但(dan)特(te)定(ding)辨認對象除(chu)外;
(四(si))辨認中給辨認人明顯暗(an)示或(huo)者明顯有指認嫌疑(yi)的;
(五)辨認不是在調(diao)查人員主持下(xia)進行的;
(六)違反有關規定(ding),不能確定(ding)辨(bian)認筆錄真實(shi)性的其他情形。
辨認筆(bi)錄存在其他瑕疵的,應當結合(he)全案證據(ju)審(shen)查其真(zhen)實(shi)性和關聯性,作出綜合(he)判斷。
第(di)十(shi)二節 鑒 定(ding)
第一(yi)百四(si)十(shi)五條 監察機關為解(jie)決案件中的專門性(xing)問題,按(an)規定(ding)報批后,可(ke)以依法進行鑒定(ding)。
鑒(jian)定(ding)時(shi)應當(dang)出具《委(wei)托鑒(jian)定(ding)書(shu)》,由二名(ming)以上調(diao)查(cha)人員(yuan)送交具有(you)鑒(jian)定(ding)資(zi)格的鑒(jian)定(ding)機構(gou)、鑒(jian)定(ding)人進行鑒(jian)定(ding)。
第一百四十六條(tiao) 監察機關可以(yi)依法開展(zhan)下列鑒定:
(一)對(dui)筆跡、印刷文件、污損(sun)文件、制成時間不(bu)明(ming)的文件和以其他形式表(biao)現的文件等進行鑒(jian)定(ding);
(二)對案件中涉及的(de)財務(wu)會(hui)計資料及相(xiang)關(guan)財物進(jin)行會(hui)計鑒定;
(三)對(dui)被調查人、證人的行為能力進行精神病鑒(jian)定;
(四)對人(ren)(ren)體造成(cheng)的損害或者死因(yin)進(jin)行人(ren)(ren)身傷亡醫學鑒定;
(五)對錄音錄像資料進行(xing)鑒定(ding);
(六(liu))對因電(dian)子(zi)信息(xi)技術(shu)應用而出現的材料及其派生物進行電(dian)子(zi)證據(ju)鑒(jian)定;
(七)其(qi)他可(ke)以依法(fa)進行的專業鑒(jian)定。
第一百四(si)十七(qi)條 監(jian)察機關(guan)應當(dang)為鑒定(ding)(ding)提供必要(yao)(yao)條件,向(xiang)鑒定(ding)(ding)人(ren)送交有關(guan)檢材和對比(bi)樣本等原始材料,介紹與鑒定(ding)(ding)有關(guan)的情況(kuang)。調查人(ren)員應當(dang)明確提出(chu)要(yao)(yao)求鑒定(ding)(ding)事項,但(dan)不得暗示或者強迫鑒定(ding)(ding)人(ren)作(zuo)出(chu)某種鑒定(ding)(ding)意見。
監(jian)察機關(guan)應(ying)當做好檢(jian)材(cai)的保管和送檢(jian)工(gong)作,記明檢(jian)材(cai)送檢(jian)環(huan)節(jie)的責任(ren)人,確保檢(jian)材(cai)在流轉環(huan)節(jie)的同(tong)一(yi)性(xing)和不(bu)被污染。
第(di)一(yi)百四(si)十八(ba)條(tiao) 鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)人應當在(zai)出(chu)具的(de)(de)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)意(yi)見上簽(qian)名,并附鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)機構和(he)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)人的(de)(de)資質證明(ming)或者其他證明(ming)文(wen)件。多個鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)人的(de)(de)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)意(yi)見不一(yi)致的(de)(de),應當在(zai)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)意(yi)見上記明(ming)分歧(qi)的(de)(de)內容和(he)理由,并且分別(bie)簽(qian)名。
監察機關對于法(fa)庭(ting)審理中依(yi)法(fa)決(jue)定鑒(jian)定人出庭(ting)作證的,應當予以(yi)協調(diao)。
鑒(jian)定人故意作(zuo)虛(xu)假(jia)鑒(jian)定的,應當(dang)依法(fa)追(zhui)究法(fa)律責任(ren)。
第一百(bai)四十九條 調(diao)查(cha)(cha)人員應當對鑒定(ding)意(yi)見進(jin)行審(shen)查(cha)(cha)。對經審(shen)查(cha)(cha)作為(wei)證據使用的(de)鑒定(ding)意(yi)見,應當告(gao)知(zhi)被調(diao)查(cha)(cha)人及相關(guan)單位、人員,送(song)達(da)《鑒定(ding)意(yi)見告(gao)知(zhi)書(shu)》。
被調查人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)相關單位、人(ren)員(yuan)提出補(bu)(bu)充鑒(jian)定或(huo)(huo)者(zhe)重新鑒(jian)定申(shen)請(qing),經(jing)審(shen)查符合法定要求(qiu)的,應當(dang)按規定報批,進行補(bu)(bu)充鑒(jian)定或(huo)(huo)者(zhe)重新鑒(jian)定。
對(dui)鑒(jian)定意見(jian)告知情況(kuang)可以(yi)制(zhi)作筆錄,載明告知內容和被(bei)告知人的意見(jian)等(deng)。
第一(yi)(yi)百五十條(tiao) 經審查具有(you)下列(lie)情(qing)形之一(yi)(yi)的,應當補充鑒(jian)定:
(一)鑒定內(nei)容有明顯遺漏的;
(二(er))發現新的(de)有鑒定意義的(de)證(zheng)物的(de);
(三)對鑒定證物有新(xin)的鑒定要求的;
(四)鑒定(ding)意(yi)見不完(wan)整,委(wei)托(tuo)事項無法(fa)確定(ding)的;
(五)其(qi)他需(xu)要補充鑒定的情形。
第一百五十一條 經(jing)審查具有(you)下列(lie)情形之一的(de),應(ying)當重新鑒定:
(一)鑒定程序(xu)違(wei)(wei)法或者違(wei)(wei)反相(xiang)關專業技術(shu)要(yao)求的;
(二)鑒定(ding)機構、鑒定(ding)人不具(ju)備鑒定(ding)資質和條件的(de);
(三)鑒定人故意作(zuo)出虛假(jia)鑒定或者違反回避規(gui)定的;
(四)鑒定意見依(yi)據明顯不(bu)足的;
(五)檢材虛假(jia)或者被損壞的;
(六)其他應當(dang)重(zhong)新鑒定(ding)的情形。
決定重(zhong)新鑒(jian)定的,應當另(ling)行(xing)確定鑒(jian)定機(ji)構(gou)和鑒(jian)定人。
第(di)一百五(wu)十二(er)條 因無鑒定機構,或者(zhe)根(gen)據法律(lv)法規等規定,監察機關可(ke)以指派、聘請具有專(zhuan)門(men)(men)知識的(de)人就案(an)件的(de)專(zhuan)門(men)(men)性問題出具報告(gao)。
第(di)十三(san)節 技術調(diao)查
第(di)一百(bai)五(wu)十三(san)條 監察機(ji)關(guan)根據(ju)調(diao)查涉(she)嫌重大貪污(wu)賄賂等職務犯(fan)罪需要(yao),依(yi)照規定的權(quan)限和程(cheng)序報經批準,可以依(yi)法采(cai)取技術調(diao)查措(cuo)施(shi),按(an)照規定交公安機(ji)關(guan)或者國家有關(guan)執法機(ji)關(guan)依(yi)法執行。
前款所(suo)稱重(zhong)大貪污賄賂等職(zhi)務犯罪,是指具有下(xia)列(lie)情形之(zhi)一:
(一)案情重大復雜,涉及國家利益或(huo)者(zhe)重大公共利益的;
(二)被調查人可能被判處十年以上有期徒刑(xing)、無期徒刑(xing)或者(zhe)死刑(xing)的;
(三)案(an)件在全(quan)國或者(zhe)本省、自(zi)治區、直轄市范圍內有(you)較大影響的。
第一(yi)百(bai)五十四條 依法采(cai)取技(ji)(ji)術(shu)調(diao)(diao)查措(cuo)施(shi)的(de),監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)應當(dang)出具《采(cai)取技(ji)(ji)術(shu)調(diao)(diao)查措(cuo)施(shi)委托函》《采(cai)取技(ji)(ji)術(shu)調(diao)(diao)查措(cuo)施(shi)決(jue)定書》和《采(cai)取技(ji)(ji)術(shu)調(diao)(diao)查措(cuo)施(shi)適用(yong)對(dui)象情況表(biao)》,送交有關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)執(zhi)行。其中,設(she)區的(de)市級以下監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)委托有關(guan)(guan)(guan)執(zhi)行機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)采(cai)取技(ji)(ji)術(shu)調(diao)(diao)查措(cuo)施(shi),還應當(dang)提供《立案決(jue)定書》。
第一百五十五條 技術(shu)調查措施的期限按照監察法的規定執行,期限屆滿前未辦理延期手續(xu)的,到期自動解除。
對于不需要繼(ji)續(xu)采取技術調(diao)查(cha)措(cuo)施的,監察(cha)機(ji)關(guan)應(ying)當按規定及(ji)時報批,將《解除技術調(diao)查(cha)措(cuo)施決定書》送(song)交有關(guan)機(ji)關(guan)執行。
需要依法(fa)變更技術調查(cha)措施(shi)種(zhong)類或者增加適用對象的,監察機關應當重(zhong)新辦理報批和委托(tuo)手續(xu),依法(fa)送(song)交有關機關執(zhi)行。
第一(yi)百(bai)五(wu)十六條 對于(yu)采取(qu)(qu)技術調(diao)查(cha)措施收集的信(xin)息和(he)材料(liao),依法需要作為(wei)刑事訴訟證(zheng)據(ju)使(shi)用的,監(jian)察機關應當按規定報(bao)批,出具(ju)《調(diao)取(qu)(qu)技術調(diao)查(cha)證(zheng)據(ju)材料(liao)通知書》向有關執行機關調(diao)取(qu)(qu)。
對于采(cai)取(qu)技術調(diao)查措施收集(ji)的物證(zheng)、書證(zheng)及(ji)其他證(zheng)據材(cai)料(liao),監(jian)察機關(guan)應(ying)當制作書面說明(ming),寫(xie)明(ming)獲(huo)取(qu)證(zheng)據的時(shi)間(jian)、地點、數量、特征以及(ji)采(cai)取(qu)技術調(diao)查措施的批準機關(guan)、種類等。調(diao)查人員應(ying)當在書面說明(ming)上簽名。
對于采(cai)取技(ji)術調查措施獲取的(de)證據材料(liao),如果使用該(gai)證據材料(liao)可(ke)能危及有(you)關(guan)(guan)人員的(de)人身(shen)安全,或者可(ke)能產(chan)生其他嚴重后果的(de),應當(dang)采(cai)取不暴露有(you)關(guan)(guan)人員身(shen)份、技(ji)術方法等保護措施。必(bi)要時,可(ke)以建議由審判人員在庭(ting)外進行核實。
第一百五(wu)十(shi)七條 調(diao)查(cha)(cha)人員(yuan)對采取技術調(diao)查(cha)(cha)措(cuo)施過程中(zhong)知悉的國家(jia)秘密、商業秘密、個人隱(yin)私,應(ying)當嚴格保密。
采取技(ji)術(shu)調查措施獲取的證據、線索及其他有關(guan)材料,只能用(yong)于對違法犯罪的調查、起訴和審判,不得用(yong)于其他用(yong)途。
對采取技術調(diao)查措施獲取的與(yu)案件無關的材料,應當(dang)經(jing)審批及時銷毀。對銷毀情況應當(dang)制(zhi)作記錄,由調(diao)查人(ren)員簽名。
第十四節 通(tong) 緝
第(di)一百(bai)五十八(ba)條 縣級以(yi)上(shang)監察機關(guan)對在逃的(de)應當被留置(zhi)人員(yuan),依法決定在本行(xing)(xing)政區域內通緝(ji)的(de),應當按規定報批,送(song)(song)交同級公安機關(guan)執(zhi)行(xing)(xing)。送(song)(song)交執(zhi)行(xing)(xing)時,應當出具《通緝(ji)決定書》,附《留置(zhi)決定書》等法律(lv)文(wen)書和被通緝(ji)人員(yuan)信(xin)息,以(yi)及承(cheng)辦單(dan)位、承(cheng)辦人員(yuan)等有關(guan)情況(kuang)。
通緝(ji)范圍(wei)超出本行政區域的,應當報有決定(ding)權的上(shang)級監察機關出具《通緝(ji)決定(ding)書》,并附《留(liu)置決定(ding)書》及(ji)相關材料,送交同級公安機關執行。
第(di)一(yi)百(bai)五(wu)十九條 國家監(jian)察(cha)委員(yuan)會依法(fa)需要(yao)提(ti)(ti)請公(gong)(gong)安部(bu)對在(zai)逃(tao)人員(yuan)發布公(gong)(gong)安部(bu)通緝令的,應(ying)當(dang)先提(ti)(ti)請公(gong)(gong)安部(bu)采取網上追逃(tao)措(cuo)施。如情況緊急(ji),可以向公(gong)(gong)安部(bu)同時出具《通緝決(jue)定(ding)書》和(he)《提(ti)(ti)請采取網上追逃(tao)措(cuo)施函》。
省級以下(xia)監察(cha)機關報(bao)請國(guo)家監察(cha)委員會(hui)提(ti)請公(gong)(gong)安(an)部(bu)發布公(gong)(gong)安(an)部(bu)通緝(ji)令的,應當(dang)先提(ti)請本(ben)地公(gong)(gong)安(an)機關采(cai)取(qu)網上(shang)追逃措施(shi)。
第一百六十(shi)條 監察機(ji)關接到公安機(ji)關抓獲(huo)被(bei)通緝人員(yuan)的(de)通知后(hou)(hou),應(ying)當立(li)即核實被(bei)抓獲(huo)人員(yuan)身(shen)份,并在接到通知后(hou)(hou)二十(shi)四小時(shi)以內派員(yuan)辦理交接手續。邊遠或者交通不便地區,至遲不得超過(guo)三日。
公安(an)機(ji)關(guan)在移(yi)交前,將被抓(zhua)獲人員送往當地監察機(ji)關(guan)留置場所(suo)臨時看管的,當地監察機(ji)關(guan)應當接收,并保障臨時看管期間的安(an)全,對工作信息嚴格(ge)保密。
監(jian)察機(ji)關(guan)需(xu)要提請公(gong)安機(ji)關(guan)協助(zhu)將(jiang)被抓獲(huo)人員(yuan)帶回的,應當按規定(ding)報批,請本地同(tong)級(ji)公(gong)安機(ji)關(guan)依法予(yu)以(yi)協助(zhu)。提請協助(zhu)時,應當出具《提請協助(zhu)采取(qu)留(liu)置措施函(han)》,附《留(liu)置決定(ding)書》復印件及(ji)相關(guan)材料(liao)。
第一百六十一條 監察(cha)機關(guan)對于被(bei)通(tong)緝人員已經歸(gui)案、死亡(wang),或者依(yi)法撤銷(xiao)留置決定以(yi)及發現有(you)其他不需要繼續采取通(tong)緝措施(shi)情形的(de)(de),應當(dang)經審批(pi)出具(ju)《撤銷(xiao)通(tong)緝通(tong)知書(shu)》,送交協助采取原(yuan)措施(shi)的(de)(de)公安機關(guan)執行。
第(di)十五(wu)節(jie) 限制出境
第一百六十二(er)條 監察機(ji)關(guan)(guan)為防止被調查人及相(xiang)關(guan)(guan)人員逃匿(ni)境(jing)(jing)外,按規(gui)定報批(pi)后,可以依法(fa)決定采取限制出境(jing)(jing)措施,交由移民管理機(ji)構依法(fa)執行。
第一(yi)百六十三條(tiao) 監察(cha)機關(guan)采(cai)取限制(zhi)出境(jing)措(cuo)(cuo)施(shi)應當出具有關(guan)函件,與《采(cai)取限制(zhi)出境(jing)措(cuo)(cuo)施(shi)決定書(shu)》一(yi)并(bing)送交移(yi)民管理機構執行(xing)。其中,采(cai)取邊控(kong)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de),應當附(fu)《邊控(kong)對象通(tong)知書(shu)》;采(cai)取法定不批準出境(jing)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de),應當附(fu)《法定不準出境(jing)人員報(bao)備表》。
第一百六(liu)十四條(tiao) 限制出境措施有效期(qi)不超過三個月(yue),到期(qi)自動(dong)解除。
到(dao)期(qi)(qi)后仍有(you)必要繼續采(cai)取措施的,應當(dang)按原程序報批(pi)。承辦部門應當(dang)出具有(you)關函件(jian),在(zai)到(dao)期(qi)(qi)前(qian)與(yu)《延(yan)長限(xian)制出境(jing)措施期(qi)(qi)限(xian)決定書》一并送(song)交移民管理機構執(zhi)行(xing)。延(yan)長期(qi)(qi)限(xian)每次不得超過三(san)個月(yue)。
第一百(bai)六(liu)十(shi)五條 監察(cha)機(ji)關接到口(kou)岸(an)(an)移民管理機(ji)構查獲被(bei)決定采取留(liu)置措施的(de)邊(bian)控(kong)對象的(de)通(tong)知后,應(ying)當(dang)于(yu)二十(shi)四(si)小時以內(nei)到達口(kou)岸(an)(an)辦(ban)理移交手續。無法及時到達的(de),應(ying)當(dang)委托當(dang)地監察(cha)機(ji)關及時前往(wang)口(kou)岸(an)(an)辦(ban)理移交手續。當(dang)地監察(cha)機(ji)關應(ying)當(dang)予以協(xie)助。
第一(yi)百(bai)六(liu)十六(liu)條 對(dui)于(yu)不需要(yao)繼續采取限制出(chu)境(jing)措施(shi)的,應當(dang)按規(gui)定(ding)報批(pi),及時(shi)予以解(jie)除。承辦部門應當(dang)出(chu)具有關函件,與《解(jie)除限制出(chu)境(jing)措施(shi)決定(ding)書(shu)》一(yi)并(bing)送(song)交(jiao)移民管理機(ji)構執行。
第一百六十(shi)七(qi)條 縣級以(yi)上監察機(ji)關在重(zhong)要緊急(ji)情(qing)況(kuang)下,經審批可以(yi)依法(fa)直(zhi)接(jie)向口(kou)岸所(suo)在地口(kou)岸移民管理機(ji)構(gou)提請辦理臨時(shi)限(xian)制出境措施。
第(di)五章(zhang) 監察程序
第一節 線(xian)索處置(zhi)
第一百六(liu)十八(ba)條 監(jian)察機關(guan)應當對(dui)問(wen)題線索歸(gui)口受理、集中管理、分(fen)類處置、定期清理。
第一百六十九條 監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)對于報(bao)案或者舉報(bao)應當依(yi)法接受。屬(shu)于本級監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)管轄(xia)的,依(yi)法予(yu)(yu)以(yi)受理;屬(shu)于其(qi)他(ta)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)管轄(xia)的,應當在五個工作日以(yi)內(nei)予(yu)(yu)以(yi)轉送。
監察機關可以向(xiang)下(xia)級(ji)監察機關發(fa)函交辦(ban)(ban)檢舉控告,并進行督辦(ban)(ban),下(xia)級(ji)監察機關應當按期回復辦(ban)(ban)理(li)結果。
第一百七十條 對于涉(she)嫌職(zhi)務違法或(huo)者職(zhi)務犯罪的公職(zhi)人員(yuan)主動投案的,應當依法接待和(he)辦理(li)。
第一(yi)百(bai)七十一(yi)條 監(jian)察機(ji)(ji)(ji)關(guan)對(dui)于執法機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司法機(ji)(ji)(ji)關(guan)等其他機(ji)(ji)(ji)關(guan)移送(song)的問題線索,應當及(ji)時審核,并按照下列(lie)方式辦(ban)理(li):
(一)本單(dan)位有管(guan)轄權的,及時研究(jiu)提(ti)出處置意見;
(二)本單位沒有管(guan)轄權(quan)(quan)但其他(ta)監察機關有管(guan)轄權(quan)(quan)的(de),在五個工(gong)作日以(yi)內轉(zhuan)送有管(guan)轄權(quan)(quan)的(de)監察機關;
(三)本(ben)單位對部分(fen)(fen)問(wen)(wen)題線(xian)(xian)索有(you)(you)管(guan)轄(xia)(xia)權的,對有(you)(you)管(guan)轄(xia)(xia)權的部分(fen)(fen)提出處置意見,并及時將(jiang)其他問(wen)(wen)題線(xian)(xian)索轉送(song)有(you)(you)管(guan)轄(xia)(xia)權的機(ji)關;
(四)監察機(ji)關(guan)沒有管轄(xia)權的,及(ji)時退回移送機(ji)關(guan)。
第一百七十(shi)二(er)條 信(xin)訪舉(ju)報部(bu)(bu)(bu)門(men)歸口受理本(ben)機關管轄監(jian)(jian)察對象(xiang)涉嫌職務(wu)違法和職務(wu)犯罪問(wen)題(ti)的(de)檢舉(ju)控告(gao),統一接收(shou)有(you)關監(jian)(jian)察機關以及其他單位移送的(de)相(xiang)關檢舉(ju)控告(gao),移交本(ben)機關監(jian)(jian)督檢查(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)或者相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門(men),并將移交情況通報案件監(jian)(jian)督管理部(bu)(bu)(bu)門(men)。
案件(jian)監督管理部門(men)統一接收(shou)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)機(ji)構和(he)審計機(ji)關(guan)、執法機(ji)關(guan)、司法機(ji)關(guan)等(deng)其他機(ji)關(guan)移(yi)送的(de)職務違法和(he)職務犯罪問題(ti)線(xian)索,按(an)程序(xu)移(yi)交本機(ji)關(guan)監督檢查部門(men)或者相關(guan)部門(men)辦理。
監督檢查部(bu)門、調查部(bu)門在工作中發現的相關(guan)問(wen)題線索,屬于本(ben)部(bu)門受(shou)(shou)理范(fan)圍的,應當報送(song)案件監督管(guan)理部(bu)門備案;屬于本(ben)機關(guan)其他(ta)部(bu)門受(shou)(shou)理范(fan)圍的,經審批(pi)后移(yi)交(jiao)案件監督管(guan)理部(bu)門分辦。
第一(yi)百七十三條(tiao) 案件監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)部門應(ying)當對問題(ti)線索(suo)實行集中管(guan)(guan)理(li)(li)、動態(tai)更新,定期匯總、核對問題(ti)線索(suo)及處置情(qing)況,向(xiang)(xiang)監(jian)察(cha)機關主要負責人報(bao)告,并向(xiang)(xiang)相關部門通報(bao)。
問(wen)題線索承辦部門應當指定專人負責(ze)管(guan)理(li)線索,逐件(jian)編號登(deng)記、建(jian)立管(guan)理(li)臺賬。線索管(guan)理(li)處(chu)置各環節應當由經手人員簽名,全程登(deng)記備查,及(ji)時與案件(jian)監督管(guan)理(li)部門核對。
第一百(bai)七(qi)十四條 監督檢查(cha)部門(men)應(ying)當結合問題線索(suo)所涉及(ji)地(di)區、部門(men)、單位總體情況進(jin)行綜(zong)合分析,提出處(chu)置(zhi)意見并(bing)制定處(chu)置(zhi)方案,經審(shen)批按照談話、函詢、初步核實(shi)、暫存(cun)待查(cha)、予以了結等方式進(jin)行處(chu)置(zhi),或者按照職責移送調查(cha)部門(men)處(chu)置(zhi)。
函(han)(han)詢應當以監(jian)(jian)察機關(guan)辦公廳(ting)(室)名(ming)義發(fa)函(han)(han)給(gei)被反映人(ren),并抄送其(qi)所(suo)在(zai)單(dan)(dan)位和派駐監(jian)(jian)察機構主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)。被函(han)(han)詢人(ren)應當在(zai)收到函(han)(han)件后十五個工作日以內寫(xie)出說(shuo)(shuo)明材料,由(you)其(qi)所(suo)在(zai)單(dan)(dan)位主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)簽署(shu)意見(jian)后發(fa)函(han)(han)回(hui)復。被函(han)(han)詢人(ren)為所(suo)在(zai)單(dan)(dan)位主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)的(de),或者被函(han)(han)詢人(ren)所(suo)作說(shuo)(shuo)明涉及所(suo)在(zai)單(dan)(dan)位主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)的(de),應當直接發(fa)函(han)(han)回(hui)復監(jian)(jian)察機關(guan)。
被(bei)函詢人(ren)已經(jing)退休的,按照第二(er)款規定程序辦(ban)理。
監察機關根據(ju)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao),經審批可以對談話、函(han)詢情況(kuang)進(jin)行核實。
第一百(bai)七十五條 檢(jian)(jian)舉控(kong)(kong)(kong)(kong)告人使(shi)用(yong)本人真(zhen)實姓(xing)名(ming)(ming)或者(zhe)本單位(wei)名(ming)(ming)稱,有電話等具體(ti)聯系方式的,屬于實名(ming)(ming)檢(jian)(jian)舉控(kong)(kong)(kong)(kong)告。監察機(ji)關(guan)對(dui)實名(ming)(ming)檢(jian)(jian)舉控(kong)(kong)(kong)(kong)告應當優先辦理(li)、優先處(chu)置,依法給(gei)予答復。雖有署名(ming)(ming)但不(bu)是檢(jian)(jian)舉控(kong)(kong)(kong)(kong)告人真(zhen)實姓(xing)名(ming)(ming)(單位(wei)名(ming)(ming)稱)或者(zhe)無(wu)法驗(yan)證(zheng)的檢(jian)(jian)舉控(kong)(kong)(kong)(kong)告,按(an)照(zhao)匿名(ming)(ming)檢(jian)(jian)舉控(kong)(kong)(kong)(kong)告處(chu)理(li)。
信(xin)訪舉(ju)報(bao)部門(men)對(dui)屬(shu)于本機關受理(li)的實名(ming)檢舉(ju)控告,應(ying)當在收到檢舉(ju)控告之日(ri)起十五個工(gong)作日(ri)以(yi)內按規定告知(zhi)實名(ming)檢舉(ju)控告人受理(li)情(qing)況,并做好記錄(lu)。
調(diao)查人員應當將實名檢舉(ju)控告(gao)的(de)處(chu)理結果在辦結之日起十五個工作日以(yi)內向檢舉(ju)控告(gao)人反饋,并記錄反饋情況。對檢舉(ju)控告(gao)人提(ti)出(chu)異議的(de)應當如實記錄,并向其進行說明(ming);對提(ti)供新證(zheng)據(ju)材料的(de),應當依法核查處(chu)理。
第二節(jie) 初步核實
第(di)一(yi)百七十六(liu)條 監(jian)察機關對具(ju)有可查性的職(zhi)務違法和職(zhi)務犯罪問題(ti)線索,應當按規定報批后,依法開展初步(bu)核實(shi)工作(zuo)。
第一百七(qi)十(shi)七(qi)條 采(cai)取(qu)初步核(he)實方式處置(zhi)問題(ti)線索,應當確(que)定(ding)(ding)初步核(he)實對象(xiang),制定(ding)(ding)工作方案,明確(que)需要核(he)實的問題(ti)和采(cai)取(qu)的措施(shi),成(cheng)立核(he)查組。
在初(chu)步核實中應(ying)當注(zhu)重收集客觀性證據,確保(bao)真實性和(he)準確性。
第一百七(qi)十(shi)八條(tiao) 在(zai)初步核(he)實中發現或(huo)者受理被核(he)查(cha)人新的具有可查(cha)性(xing)的問題線索(suo)的,應當(dang)經(jing)審批(pi)納入原初核(he)方案開展核(he)查(cha)。
第一百七十九條 核(he)查組在初(chu)步(bu)核(he)實工作結(jie)束后應當撰寫初(chu)步(bu)核(he)實情況(kuang)報(bao)告,列明被核(he)查人基本情況(kuang)、反映的主要(yao)問題、辦理(li)依據、初(chu)步(bu)核(he)實結(jie)果、存在疑點、處理(li)建議,由全體(ti)人員簽名。
承辦部(bu)門(men)應當綜合分析初步核實(shi)(shi)情況(kuang),按照(zhao)擬(ni)立(li)案調查、予以了結、談話提醒、暫存(cun)待(dai)查,或者移送有關部(bu)門(men)、機關處(chu)理等(deng)方(fang)式提出處(chu)置建議,按照(zhao)批(pi)準初步核實(shi)(shi)的程(cheng)序(xu)報批(pi)。
第三節 立 案
第一百八十(shi)條 監察(cha)機關經過初步核實,對(dui)于已經掌握(wo)監察(cha)對(dui)象涉嫌職(zhi)務違法或者職(zhi)務犯罪的(de)部(bu)分(fen)事實和證據,認為需要追究(jiu)其法律責任的(de),應當按(an)規定報批后,依法立案(an)調查。
第一(yi)百八十一(yi)條(tiao) 監察(cha)機(ji)關(guan)立(li)(li)案調(diao)(diao)查(cha)職(zhi)(zhi)務違法或者(zhe)職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)案件,需要(yao)對(dui)涉嫌行賄犯罪(zui)、介紹賄賂犯罪(zui)或者(zhe)共(gong)同職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)的(de)涉案人員立(li)(li)案調(diao)(diao)查(cha)的(de),應當一(yi)并辦理立(li)(li)案手(shou)續(xu)。需要(yao)交由下級監察(cha)機(ji)關(guan)立(li)(li)案的(de),經審(shen)批交由下級監察(cha)機(ji)關(guan)辦理立(li)(li)案手(shou)續(xu)。
對單位(wei)涉嫌受賄、行賄等(deng)職務犯罪,需要追究法(fa)律(lv)責任的,依法(fa)對該單位(wei)辦理(li)立案調(diao)(diao)查手(shou)續。對事故(事件)中存在(zai)職務違法(fa)或者(zhe)職務犯罪問題,需要追究法(fa)律(lv)責任,但相關責任人(ren)員尚不明確(que)的,可以(yi)以(yi)事立案。對單位(wei)立案或者(zhe)以(yi)事立案后,經調(diao)(diao)查確(que)定(ding)相關責任人(ren)員的,按照(zhao)管理(li)權限報批確(que)定(ding)被調(diao)(diao)查人(ren)。
監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)根據(ju)人民法(fa)院(yuan)生效刑事(shi)判決(jue)、裁定(ding)(ding)和人民檢(jian)察(cha)院(yuan)不起訴決(jue)定(ding)(ding)認定(ding)(ding)的(de)(de)事(shi)實(shi),需要對(dui)監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象給(gei)予(yu)政務(wu)處(chu)(chu)分的(de)(de),可(ke)以由相(xiang)關(guan)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)部門依據(ju)司法(fa)機關(guan)的(de)(de)生效判決(jue)、裁定(ding)(ding)、決(jue)定(ding)(ding)及其認定(ding)(ding)的(de)(de)事(shi)實(shi)、性質和情節,提(ti)出給(gei)予(yu)政務(wu)處(chu)(chu)分的(de)(de)意見,按(an)程序移送審理(li)。對(dui)依法(fa)被追究行政法(fa)律責任的(de)(de)監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象,需要給(gei)予(yu)政務(wu)處(chu)(chu)分的(de)(de),應當依法(fa)辦理(li)立案手(shou)續(xu)。
第一百(bai)八十(shi)二條 對案情簡單、經過(guo)初(chu)步核實(shi)已查清主要職務(wu)違法事實(shi),應當追(zhui)究監(jian)察對象法律責任(ren),不再(zai)需要開(kai)展調(diao)查的,立案和移送審理(li)可以(yi)一并報批,履行立案程(cheng)序(xu)后(hou)再(zai)移送審理(li)。
第一(yi)百(bai)八十三條 上級監(jian)察機關需要指定(ding)下級監(jian)察機關立案調(diao)查的,應當按(an)規定(ding)報批,向(xiang)被(bei)指定(ding)管轄(xia)的監(jian)察機關出具《指定(ding)管轄(xia)決定(ding)書》,由其(qi)辦理立案手續(xu)。
第一百八十四(si)條 批準立(li)案(an)(an)后(hou),應(ying)(ying)當(dang)由二名以上調查人(ren)(ren)員出示證件,向被(bei)調查人(ren)(ren)宣(xuan)布立(li)案(an)(an)決定(ding)。宣(xuan)布立(li)案(an)(an)決定(ding)后(hou),應(ying)(ying)當(dang)及時向被(bei)調查人(ren)(ren)所(suo)在單(dan)位(wei)等相關(guan)組織送達《立(li)案(an)(an)通知(zhi)書》,并向被(bei)調查人(ren)(ren)所(suo)在單(dan)位(wei)主要負責人(ren)(ren)通報(bao)。
對涉嫌嚴重職(zhi)務(wu)違法或者職(zhi)務(wu)犯罪的(de)公職(zhi)人員立案(an)調(diao)查(cha)并采取留置措施的(de),應當按規定通知(zhi)被調(diao)查(cha)人家屬,并向社會公開發布。
第四節 調 查
第一百八十五條(tiao) 監(jian)察(cha)機關對已經立案(an)的職務違(wei)(wei)法(fa)或(huo)者職務犯罪案(an)件應(ying)當依法(fa)進(jin)行調查(cha),收(shou)集證據查(cha)明(ming)違(wei)(wei)法(fa)犯罪事實。
調查職務(wu)違法或者職務(wu)犯罪案(an)件(jian),對被(bei)調查人沒有采取留置(zhi)措施的(de),應(ying)當(dang)在(zai)立案(an)后一年(nian)以(yi)內(nei)作出處(chu)理決(jue)定;對被(bei)調查人解(jie)除(chu)留置(zhi)措施的(de),應(ying)當(dang)在(zai)解(jie)除(chu)留置(zhi)措施后一年(nian)以(yi)內(nei)作出處(chu)理決(jue)定。案(an)情重大復雜的(de)案(an)件(jian),經上一級監察(cha)機關(guan)批準(zhun),可以(yi)適當(dang)延長(chang),但延長(chang)期(qi)限不得超過六(liu)個月。
被(bei)調(diao)查(cha)人(ren)在監察機關立案調(diao)查(cha)以后逃(tao)匿的,調(diao)查(cha)期限自被(bei)調(diao)查(cha)人(ren)到案之日起重新計算。
第一百八十六條(tiao) 案(an)件立案(an)后,監察機關主要(yao)負責人(ren)應當依照法定程序批準確定調查方案(an)。
監察機(ji)關(guan)(guan)應(ying)(ying)當組成調查組依法開(kai)展調查。調查工(gong)作應(ying)(ying)當嚴(yan)格按照批(pi)準(zhun)的方案執行,不得隨意擴大調查范圍、變更調查對(dui)象和事項,對(dui)重要(yao)事項應(ying)(ying)當及時請示報告。調查人員(yuan)在調查工(gong)作期間,未(wei)經批(pi)準(zhun)不得單獨接(jie)觸任何涉案人員(yuan)及其(qi)特定(ding)關(guan)(guan)系人,不得擅自采(cai)取調查措施。
第一(yi)百(bai)八(ba)十(shi)七(qi)條 調(diao)查(cha)組應(ying)(ying)當將(jiang)調(diao)查(cha)認定(ding)的(de)涉嫌(xian)違法犯罪(zui)事實形成書面(mian)材(cai)料,交(jiao)給被調(diao)查(cha)人(ren)核對,聽取其意見(jian)。被調(diao)查(cha)人(ren)應(ying)(ying)當在書面(mian)材(cai)料上簽(qian)署意見(jian)。對被調(diao)查(cha)人(ren)簽(qian)署不同意見(jian)或者(zhe)拒不簽(qian)署意見(jian)的(de),調(diao)查(cha)組應(ying)(ying)當作出說明(ming)或者(zhe)注(zhu)明(ming)情況。對被調(diao)查(cha)人(ren)提出申辯的(de)事實、理由和證據應(ying)(ying)當進行(xing)核實,成立的(de)予以采納。
調(diao)查組對于立案調(diao)查的(de)涉嫌(xian)行賄犯(fan)(fan)罪、介紹賄賂犯(fan)(fan)罪或者共同職務(wu)犯(fan)(fan)罪的(de)涉案人員,在(zai)查明(ming)其涉嫌(xian)犯(fan)(fan)罪問題后,依(yi)照(zhao)前款規定辦理。
對于按照本條例(li)規定,對立(li)案和移送審理一(yi)并報(bao)批(pi)的(de)案件,應當在報(bao)批(pi)前履行本條第一(yi)款規定的(de)程序。
第一百八十八條 調(diao)(diao)(diao)查組(zu)(zu)在調(diao)(diao)(diao)查工(gong)作結束后應(ying)當集體(ti)討(tao)論,形成(cheng)調(diao)(diao)(diao)查報告。調(diao)(diao)(diao)查報告應(ying)當列明被(bei)調(diao)(diao)(diao)查人(ren)基本情況、問(wen)題線索來源及(ji)調(diao)(diao)(diao)查依(yi)(yi)據、調(diao)(diao)(diao)查過程,涉嫌的(de)主要職(zhi)(zhi)務違法(fa)或者(zhe)職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)事(shi)實,被(bei)調(diao)(diao)(diao)查人(ren)的(de)態度和(he)認識,處(chu)置建議及(ji)法(fa)律依(yi)(yi)據,并由調(diao)(diao)(diao)查組(zu)(zu)組(zu)(zu)長以及(ji)有關人(ren)員(yuan)簽名。
對調(diao)查過程中發現(xian)的(de)重要問題(ti)(ti)和形成的(de)意見建議,應當形成專(zhuan)題(ti)(ti)報告。
第(di)一(yi)百八十九(jiu)條 調(diao)查(cha)(cha)(cha)組對被(bei)(bei)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)涉(she)嫌職務(wu)(wu)犯(fan)罪(zui)擬依(yi)(yi)法(fa)移(yi)送(song)人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院審查(cha)(cha)(cha)起訴(su)的,應(ying)當起草《起訴(su)建(jian)議書》。《起訴(su)建(jian)議書》應(ying)當載明被(bei)(bei)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)基本(ben)情況,調(diao)查(cha)(cha)(cha)簡況,認罪(zui)認罰情況,采(cai)取留置措(cuo)施(shi)的時間,涉(she)嫌職務(wu)(wu)犯(fan)罪(zui)事(shi)實以及證據(ju),對被(bei)(bei)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節,提出對被(bei)(bei)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)移(yi)送(song)起訴(su)的理由和法(fa)律(lv)依(yi)(yi)據(ju),采(cai)取強制措(cuo)施(shi)的建(jian)議,并注明移(yi)送(song)案卷數及涉(she)案財物等內容(rong)。
調(diao)(diao)(diao)查(cha)組應當形成被(bei)調(diao)(diao)(diao)查(cha)人到案(an)經過(guo)及量(liang)刑情(qing)(qing)節(jie)方面(mian)的(de)材料,包(bao)括案(an)件來(lai)源、到案(an)經過(guo),自動投案(an)、如實供述、立功等量(liang)刑情(qing)(qing)節(jie),認罪悔罪態度、退贓、避(bi)免和減少損害結果發(fa)生等方面(mian)的(de)情(qing)(qing)況(kuang)說明(ming)及相關材料。被(bei)檢舉揭(jie)發(fa)的(de)問題已(yi)被(bei)立案(an)、查(cha)破,被(bei)檢舉揭(jie)發(fa)人已(yi)被(bei)采取(qu)調(diao)(diao)(diao)查(cha)措(cuo)施或(huo)者刑事強制措(cuo)施、起訴(su)或(huo)者審判(pan)的(de),還應當附有關法律(lv)文書。
第一百(bai)九(jiu)十條 經(jing)調(diao)查(cha)認為(wei)被調(diao)查(cha)人(ren)構成職務違(wei)法或者職務犯罪(zui)的,應當區分(fen)不同情(qing)況提(ti)出(chu)相應處理(li)意見(jian),經(jing)審(shen)批將調(diao)查(cha)報告(gao)、職務違(wei)法或者職務犯罪(zui)事實材料、涉案財(cai)物報告(gao)、涉案人(ren)員處理(li)意見(jian)等(deng)材料,連同全部證(zheng)據(ju)和文書(shu)手續(xu)移送(song)審(shen)理(li)。
對涉嫌職務(wu)犯罪(zui)的(de)案件材料(liao)(liao)應(ying)當按照刑事訴(su)訟要(yao)求單獨立卷,與《起(qi)訴(su)建(jian)議書》、涉案財物報告、同步錄音(yin)錄像資(zi)料(liao)(liao)及其自查報告等(deng)材料(liao)(liao)一并移(yi)送審理。
調查全過(guo)程(cheng)形成的材料應當(dang)案結卷成、事畢歸檔(dang)。
第五節 審 理
第一百(bai)九(jiu)十一條(tiao) 案件審(shen)(shen)理部門收(shou)到移送審(shen)(shen)理的(de)案件后,應當(dang)審(shen)(shen)核(he)材料(liao)是(shi)否(fou)齊全、手(shou)續(xu)是(shi)否(fou)完備。對(dui)被調查(cha)人涉(she)嫌職(zhi)務(wu)犯罪的(de),還應當(dang)審(shen)(shen)核(he)相關案卷材料(liao)是(shi)否(fou)符(fu)合職(zhi)務(wu)犯罪案件立卷要求,是(shi)否(fou)在調查(cha)報告中單獨(du)表述已查(cha)明的(de)涉(she)嫌犯罪問題,是(shi)否(fou)形(xing)成(cheng)《起訴建議書》。
經審核符(fu)合移送(song)條件(jian)的,應當予(yu)以(yi)受(shou)理;不符(fu)合移送(song)條件(jian)的,經審批可以(yi)暫緩受(shou)理或(huo)者不予(yu)受(shou)理,并要求調(diao)查部門(men)補充(chong)完善材料。
第(di)一百九十二(er)條 案件審(shen)理部門受理案件后,應(ying)當(dang)成(cheng)立由二(er)人以上組(zu)成(cheng)的審(shen)理組(zu),全面(mian)審(shen)理案卷材料。
案件審(shen)理部(bu)門對(dui)于受(shou)理的案件,應當以(yi)監察法(fa)、政務處分法(fa)、刑法(fa)、《中華人民(min)共(gong)和(he)國刑事訴(su)訟法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規為準繩,對(dui)案件事實(shi)證據、性(xing)質認定、程(cheng)序手(shou)續、涉案財物等(deng)進行全面審(shen)理。
案件(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)部門應(ying)當強化監(jian)督(du)制約(yue)職能,對(dui)案件(jian)嚴格審(shen)(shen)(shen)(shen)核把關(guan),堅持(chi)實事求是、獨(du)立審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li),依法(fa)提出審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)意(yi)見。堅持(chi)調查與(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)相(xiang)分離的原則,案件(jian)調查人員(yuan)不得參與(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)。
第一百九十三條 審理工作(zuo)應(ying)當堅持民(min)主集中制(zhi)原則,經(jing)集體審議形成審理意見。
第一(yi)百九十四條 審理(li)工作應當在受理(li)之日起一(yi)個(ge)月以內(nei)完成,重大復雜案件經批準可以適(shi)當延(yan)長。
第一(yi)百九十(shi)五條(tiao) 案(an)件審理(li)部門根(gen)據案(an)件審理(li)情(qing)況,經審批可以(yi)與(yu)(yu)被調查人(ren)談(tan)話,告知(zhi)其在審理(li)階段的權利義務,核對涉嫌違法犯罪事(shi)實,聽取其辯解意(yi)見,了(le)解有關(guan)情(qing)況。與(yu)(yu)被調查人(ren)談(tan)話時,案(an)件審理(li)人(ren)員(yuan)不得(de)少(shao)于(yu)二人(ren)。
具有(you)下列(lie)情形之一的,一般應當與(yu)被調查人談話(hua):
(一(yi))對被調查人采取留置措(cuo)施,擬移送起(qi)訴(su)的;
(二)可能存在(zai)以非法方法收集證據情形的;
(三)被調查人對涉(she)嫌違法(fa)犯罪事(shi)實材(cai)料簽署不同意(yi)(yi)見(jian)或(huo)者拒(ju)不簽署意(yi)(yi)見(jian)的(de);
(四)被調查人要求向案(an)件審(shen)理人員當面陳述的;
(五)其他有必要(yao)與被調查人進行談話(hua)的(de)情(qing)形。
第一百九(jiu)十六條(tiao) 經審(shen)理(li)認為主(zhu)要(yao)違(wei)法犯罪事實不(bu)清、證據(ju)不(bu)足的,應當經審(shen)批將案件(jian)退回承辦部(bu)門重(zhong)新調查。
有下列(lie)情形之一(yi),需要補充完善證據的,經審批可以(yi)退回補充調查:
(一)部分事(shi)實不清、證據不足的;
(二)遺漏違法犯罪(zui)事實的;
(三(san))其(qi)他需要進(jin)一步(bu)查清案件事實的情形。
案(an)件審(shen)理部門(men)將案(an)件退回重新調(diao)(diao)查(cha)(cha)或者補充調(diao)(diao)查(cha)(cha)的,應當出具審(shen)核意(yi)見,寫明(ming)調(diao)(diao)查(cha)(cha)事(shi)項、理由、調(diao)(diao)查(cha)(cha)方向、需要補充收集的證據及其證明(ming)作用等(deng),連同案(an)卷材料一(yi)并送交承辦部門(men)。
承(cheng)辦部門補充調查(cha)結束后(hou),應(ying)當(dang)經審批將(jiang)補證(zheng)情(qing)況報告及相關證(zheng)據材料(liao),連(lian)同案(an)(an)卷材料(liao)一(yi)并移送案(an)(an)件審理部門;對確實無法(fa)查(cha)明的(de)事(shi)項或者無法(fa)補充的(de)證(zheng)據,應(ying)當(dang)作(zuo)出書面說明。重新(xin)調查(cha)終結后(hou),應(ying)當(dang)重新(xin)形成調查(cha)報告,依法(fa)移送審理。
重新(xin)調查完畢移送審理的,審理期(qi)(qi)(qi)限(xian)(xian)重新(xin)計算(suan)。補充調查期(qi)(qi)(qi)間不計入審理期(qi)(qi)(qi)限(xian)(xian)。
第一百九十七(qi)條 審(shen)理(li)工作結束后應當形成審(shen)理(li)報告,載明被調(diao)查(cha)人基本情況(kuang)、調(diao)查(cha)簡況(kuang)、涉嫌違法或者(zhe)犯(fan)罪(zui)事(shi)實、被調(diao)查(cha)人態度和認識、涉案財物處置、承辦(ban)部門意見、審(shen)理(li)意見等內容,提(ti)請監察機關集體審(shen)議。
對被調查(cha)人涉(she)嫌職(zhi)務犯罪(zui)需要追(zhui)究刑事責(ze)任的(de)(de),應當(dang)形成《起訴意見書》,作為審(shen)理報(bao)告附件(jian)。《起訴意見書》應當(dang)忠(zhong)實(shi)(shi)于事實(shi)(shi)真(zhen)象,載明被調查(cha)人基本情況(kuang),調查(cha)簡況(kuang),采取留置措(cuo)施的(de)(de)時間,依(yi)法(fa)查(cha)明的(de)(de)犯罪(zui)事實(shi)(shi)和(he)證據,從重、從輕(qing)、減輕(qing)或(huo)者免(mian)除處罰(fa)等情節,涉(she)案(an)財物情況(kuang),涉(she)嫌罪(zui)名和(he)法(fa)律依(yi)據,采取強(qiang)制措(cuo)施的(de)(de)建議,以及其他需要說明的(de)(de)情況(kuang)。
案件(jian)審理(li)部門經(jing)審理(li)認為現有證據不(bu)足以證明被調查人存在(zai)違法犯(fan)罪行(xing)為,且通過退回補充(chong)調查仍(reng)無法達到證明標準(zhun)的(de),應(ying)當提(ti)出(chu)撤銷案件(jian)的(de)建議。
第一(yi)百九十(shi)八條 上級(ji)(ji)監(jian)察機關辦理(li)下級(ji)(ji)監(jian)察機關管轄(xia)案件的,可以經(jing)審(shen)理(li)后(hou)按程序直(zhi)接進行處(chu)置(zhi),也可以經(jing)審(shen)理(li)形成處(chu)置(zhi)意見后(hou),交由下級(ji)(ji)監(jian)察機關辦理(li)。
第一百九十九條 被(bei)指定管轄的監察(cha)機關在(zai)調查(cha)結束后應(ying)當將案件移(yi)送審(shen)理,提(ti)請監察(cha)機關集體(ti)審(shen)議。
上(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關將其所(suo)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)案件(jian)指(zhi)定(ding)管(guan)(guan)轄(xia)的(de),被(bei)指(zhi)定(ding)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)下級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關應當(dang)按照前款規定(ding)辦理后,將案件(jian)報上(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關依法(fa)作出政務處分決(jue)定(ding)。上(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關在作出決(jue)定(ding)前,應當(dang)進行審(shen)理。
上(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)將(jiang)下(xia)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)案件(jian)指(zhi)(zhi)定(ding)其(qi)他下(xia)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄(xia)的(de)(de)(de),被(bei)指(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當按照第一款規定(ding)辦理(li)后,將(jiang)案件(jian)送交有(you)管(guan)理(li)權限(xian)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)依法作出政務處(chu)分(fen)決定(ding)。有(you)管(guan)理(li)權限(xian)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當進(jin)行審理(li),審理(li)意見與(yu)被(bei)指(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)意見不一致的(de)(de)(de),雙方應當進(jin)行溝通;經(jing)溝通不能(neng)取得一致意見的(de)(de)(de),報請有(you)權決定(ding)的(de)(de)(de)上(shang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)決定(ding)。經(jing)協商,有(you)管(guan)理(li)權限(xian)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)在被(bei)指(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)審理(li)階段可以(yi)提前閱(yue)卷,溝通了解情(qing)況。
對于前款規定(ding)的(de)(de)重大、復雜案件,被指定(ding)管(guan)轄的(de)(de)監察(cha)機關經(jing)集體(ti)審議后(hou)將處(chu)理意見報有權(quan)(quan)決定(ding)的(de)(de)上級監察(cha)機關審核同(tong)意的(de)(de),有管(guan)理權(quan)(quan)限的(de)(de)監察(cha)機關可以經(jing)集體(ti)審議后(hou)依法處(chu)置。
第六節 處 置
第二百條(tiao) 監(jian)(jian)察機關根據(ju)監(jian)(jian)督、調查結果,依據(ju)監(jian)(jian)察法、政務處分法等規定進(jin)行處置。
第二百零一(yi)條 監察(cha)機(ji)關對于公職人員有職務(wu)違法行為但情節較輕的,可(ke)(ke)以(yi)依(yi)法進行談話提醒、批評教(jiao)育、責令檢查(cha),或者予以(yi)誡勉。上述方式可(ke)(ke)以(yi)單獨使(shi)用,也可(ke)(ke)以(yi)依(yi)據規定合并使(shi)用。
談(tan)(tan)話(hua)提醒、批(pi)評(ping)教育應(ying)當由監察機關(guan)相關(guan)負責(ze)人(ren)或者承辦(ban)部門負責(ze)人(ren)進行(xing),可(ke)以(yi)由被談(tan)(tan)話(hua)提醒、批(pi)評(ping)教育人(ren)所在單位有(you)關(guan)負責(ze)人(ren)陪同;經(jing)批(pi)準也(ye)可(ke)以(yi)委托其所在單位主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)進行(xing)。對談(tan)(tan)話(hua)提醒、批(pi)評(ping)教育情況應(ying)當制作記錄。
被責(ze)令檢查的公職人員應(ying)當作出(chu)書面(mian)檢查并進(jin)行整改。整改情況在(zai)一定范圍內通報。
誡(jie)勉由監察機關以(yi)談(tan)話或者書面方式進行。以(yi)談(tan)話方式進行的,應當制作記錄。
第二(er)百零二(er)條 對違(wei)法的(de)公職人員依法需(xu)要給予政(zheng)務處分的(de),應當(dang)根(gen)據情節輕重作(zuo)出(chu)警告、記過、記大過、降級、撤職、開除(chu)的(de)政(zheng)務處分決(jue)定,制作(zuo)政(zheng)務處分決(jue)定書。
第二(er)百(bai)零三條 監察機(ji)關應當將政(zheng)務(wu)處分(fen)決(jue)定書在作出后一個月以內送達被(bei)處分(fen)人(ren)(ren)和被(bei)處分(fen)人(ren)(ren)所(suo)在機(ji)關、單位,并依法(fa)履行宣(xuan)布、書面告(gao)知(zhi)程(cheng)序。
政(zheng)務處(chu)(chu)分決(jue)定自(zi)作出(chu)之(zhi)(zhi)日(ri)起生效。有關(guan)機關(guan)、單位(wei)、組織應當依(yi)法及(ji)時執(zhi)行(xing)處(chu)(chu)分決(jue)定,并將執(zhi)行(xing)情況(kuang)向監察機關(guan)報告。處(chu)(chu)分決(jue)定應當在作出(chu)之(zhi)(zhi)日(ri)起一個月以內執(zhi)行(xing)完畢,特殊(shu)情況(kuang)下經監察機關(guan)批準可以適當延長辦(ban)理(li)期限,最遲不得超過六個月。
第(di)二百(bai)零四條 監察機關對(dui)不履行(xing)或者(zhe)不正確履行(xing)職責造成嚴重(zhong)后果或者(zhe)惡劣影響的領導人員,可以(yi)按(an)照管理權限采取(qu)通報、誡勉(mian)、政務處分(fen)等方式進(jin)行(xing)問責;提出組(zu)織處理的建議。
第二百零五(wu)條 監察機關依(yi)法向監察對象所在單(dan)位提出監察建(jian)議的,應當經審批(pi)制作監察建(jian)議書。
監察建議書一(yi)般(ban)應當包括下列內(nei)容:
(一)監(jian)督調查情(qing)況(kuang);
(二(er))調查中發現的主要(yao)問題及其產生的原因;
(三(san))整改建議、要(yao)求和(he)期限;
(四)向監(jian)察機關反饋(kui)整(zheng)改情(qing)況(kuang)的要求。
第(di)二百(bai)零六條 監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關經(jing)調查,對沒有證(zheng)據(ju)證(zheng)明或者現有證(zheng)據(ju)不足以證(zheng)明被調查人存(cun)在違法(fa)犯罪行為的(de),應(ying)當(dang)依法(fa)撤銷(xiao)案件(jian)。省級以下監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關撤銷(xiao)案件(jian)后,應(ying)當(dang)在七個工(gong)作日以內向上一級監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關報送備(bei)案報告。上一級監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關監(jian)督檢(jian)查部門負責備(bei)案工(gong)作。
省級以下監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)擬撤(che)銷上級監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)指定管(guan)轄(xia)或(huo)者(zhe)交(jiao)辦案(an)(an)件的,應當將《撤(che)銷案(an)(an)件意見(jian)書》連同案(an)(an)卷材料(liao),在法定調查期限(xian)到期七個工作日前報指定管(guan)轄(xia)或(huo)者(zhe)交(jiao)辦案(an)(an)件的監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)審查。對于重大、復雜案(an)(an)件,在法定調查期限(xian)到期十(shi)個工作日前報指定管(guan)轄(xia)或(huo)者(zhe)交(jiao)辦案(an)(an)件的監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)審查。
指定(ding)(ding)管轄(xia)或(huo)者交辦案件(jian)的(de)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關由(you)監(jian)(jian)督檢查部門負責審查工作(zuo)。指定(ding)(ding)管轄(xia)或(huo)者交辦案件(jian)的(de)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關同(tong)意撤(che)銷案件(jian)的(de),下級監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關應當(dang)(dang)作(zuo)出撤(che)銷案件(jian)決(jue)(jue)定(ding)(ding),制作(zuo)《撤(che)銷案件(jian)決(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)》;指定(ding)(ding)管轄(xia)或(huo)者交辦案件(jian)的(de)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關不(bu)同(tong)意撤(che)銷案件(jian)的(de),下級監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關應當(dang)(dang)執行該決(jue)(jue)定(ding)(ding)。
監察機(ji)關(guan)對于撤(che)銷案(an)件的決定(ding)應(ying)當向被調查人(ren)宣布,由其在(zai)《撤(che)銷案(an)件決定(ding)書》上簽名(ming)、捺指印(yin),立(li)即解除留置措(cuo)施,并通知其所在(zai)機(ji)關(guan)、單(dan)位。
撤銷案件后又發現重(zhong)要事(shi)實(shi)或者有充(chong)分證(zheng)據(ju),認為被調查(cha)人有違法(fa)犯罪事(shi)實(shi)需要追究法(fa)律(lv)責任的,應當(dang)重(zhong)新立案調查(cha)。
第二(er)百零七條 對(dui)于涉嫌行(xing)賄(hui)等(deng)(deng)犯罪的非(fei)監察對(dui)象(xiang),案件調查(cha)終結(jie)后(hou)依(yi)法移送(song)(song)起(qi)訴。綜合考慮行(xing)為性(xing)質、手段、后(hou)果、時(shi)間節點、認罪悔罪態(tai)度(du)等(deng)(deng)具體情(qing)況,對(dui)于情(qing)節較輕,經審(shen)批(pi)不予(yu)移送(song)(song)起(qi)訴的,應(ying)當采取批(pi)評(ping)教育、責令具結(jie)悔過等(deng)(deng)方式處置(zhi);應(ying)當給予(yu)行(xing)政處罰的,依(yi)法移送(song)(song)有(you)關行(xing)政執(zhi)法部門。
對于有(you)行賄行為的(de)涉案(an)單位和人員(yuan),按規定記(ji)入相關信息記(ji)錄(lu),可(ke)以作為信用評價的(de)依據(ju)。
對于涉案單位和人員通過行賄等非法(fa)手段取得(de)的財物及孳息,應當(dang)依法(fa)予以(yi)沒收、追(zhui)繳(jiao)或者(zhe)責令(ling)退賠。對于違法(fa)取得(de)的其他不正當(dang)利益,依照(zhao)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及有關規(gui)定予以(yi)糾正處理。
第二百(bai)零八條 對(dui)查封、扣押(ya)、凍(dong)結的(de)涉(she)嫌職務犯罪所得財物及(ji)孳息應(ying)當妥善保(bao)管,并制作《移(yi)送(song)司法機(ji)關涉(she)案(an)(an)財物清(qing)單》隨(sui)(sui)案(an)(an)移(yi)送(song)人民檢察院(yuan)。對(dui)作為(wei)證據使用的(de)實物應(ying)當隨(sui)(sui)案(an)(an)移(yi)送(song);對(dui)不(bu)宜移(yi)送(song)的(de),應(ying)當將清(qing)單、照片和其(qi)他證明文件(jian)隨(sui)(sui)案(an)(an)移(yi)送(song)。
對(dui)于(yu)移(yi)送(song)(song)人民檢(jian)察院的(de)涉(she)案(an)財物,價(jia)值不明的(de),應當(dang)在移(yi)送(song)(song)起(qi)訴(su)前委托(tuo)進行(xing)價(jia)格認(ren)(ren)定。在價(jia)格認(ren)(ren)定過程中,需要對(dui)涉(she)案(an)財物先行(xing)作出真(zhen)偽(wei)鑒定或者(zhe)出具技術(shu)、質(zhi)量檢(jian)測報告的(de),應當(dang)委托(tuo)有關鑒定機構(gou)或者(zhe)檢(jian)測機構(gou)進行(xing)真(zhen)偽(wei)鑒定或者(zhe)技術(shu)、質(zhi)量檢(jian)測。
對不屬(shu)于(yu)犯罪所得但屬(shu)于(yu)違法取得的財物及孳息,應當(dang)依法予以沒收(shou)、追繳或者責令退賠(pei),并(bing)出具(ju)有關法律文(wen)書。
對經認定不屬于(yu)違法所得的財物及孳息,應當及時予(yu)以返(fan)還,并(bing)辦理簽收(shou)手續(xu)。
第二百零九條 監(jian)察機關經(jing)調查,對(dui)違法取得的財(cai)物及(ji)孳息決定追繳(jiao)或者責令退賠的,可以依法要求公安、自然資(zi)源、住(zhu)房城鄉建設(she)、市場(chang)監(jian)管、金融(rong)監(jian)管等部門以及(ji)銀行等機構(gou)、單位予(yu)以協(xie)助。
追(zhui)繳(jiao)涉(she)案(an)財(cai)(cai)物(wu)以追(zhui)繳(jiao)原物(wu)為(wei)原則,原物(wu)已經轉化為(wei)其(qi)他財(cai)(cai)物(wu)的(de),應(ying)當(dang)追(zhui)繳(jiao)轉化后(hou)的(de)財(cai)(cai)物(wu);有(you)證據證明(ming)依(yi)法應(ying)當(dang)追(zhui)繳(jiao)、沒收的(de)涉(she)案(an)財(cai)(cai)物(wu)無法找到、被他人善意(yi)取得、價值(zhi)滅失減(jian)損或者(zhe)與其(qi)他合法財(cai)(cai)產(chan)混合且不可分割的(de),可以依(yi)法追(zhui)繳(jiao)、沒收其(qi)他等值(zhi)財(cai)(cai)產(chan)。
追(zhui)繳或(huo)者責令退賠應當(dang)自處置決定作出之(zhi)日起一個月以(yi)內執(zhi)行完(wan)畢(bi)。因被調查人的原因逾(yu)期執(zhi)行的除外。
人(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)、人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)依(yi)法(fa)(fa)將不認(ren)定(ding)為(wei)犯罪所得的相關涉案財物退回監察機關的,監察機關應當依(yi)法(fa)(fa)處理(li)。
第(di)二(er)百一十(shi)條 監(jian)(jian)察(cha)(cha)對(dui)象對(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關作出的(de)涉及本人的(de)處理(li)決(jue)定不服(fu)的(de),可以(yi)在收(shou)到處理(li)決(jue)定之(zhi)日起一個(ge)月以(yi)內(nei),向作出決(jue)定的(de)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關申請(qing)復(fu)(fu)審。復(fu)(fu)審機關應當(dang)依法受(shou)理(li),并(bing)在受(shou)理(li)后一個(ge)月以(yi)內(nei)作出復(fu)(fu)審決(jue)定。監(jian)(jian)察(cha)(cha)對(dui)象對(dui)復(fu)(fu)審決(jue)定仍不服(fu)的(de),可以(yi)在收(shou)到復(fu)(fu)審決(jue)定之(zhi)日起一個(ge)月以(yi)內(nei),向上一級(ji)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關申請(qing)復(fu)(fu)核(he)。復(fu)(fu)核(he)機關應當(dang)依法受(shou)理(li),并(bing)在受(shou)理(li)后二(er)個(ge)月以(yi)內(nei)作出復(fu)(fu)核(he)決(jue)定。
上一級監(jian)(jian)察機(ji)關的(de)(de)復核(he)決定(ding)和國家監(jian)(jian)察委(wei)員會的(de)(de)復審、復核(he)決定(ding)為最(zui)終(zhong)決定(ding)。
第二百一十一條 復(fu)審(shen)、復(fu)核(he)機關承辦部門(men)應當(dang)成(cheng)立工作(zuo)(zuo)組,調閱(yue)原案卷宗(zong),必要時(shi)可以(yi)進行調查取證。承辦部門(men)應當(dang)集(ji)體研究(jiu),提出辦理意(yi)見,經(jing)審(shen)批作(zuo)(zuo)出復(fu)審(shen)、復(fu)核(he)決(jue)定(ding)。決(jue)定(ding)應當(dang)送(song)達申請人(ren),抄送(song)相(xiang)關單位,并在(zai)一定(ding)范(fan)圍內宣布。
復(fu)審(shen)、復(fu)核(he)期間(jian),不停止原(yuan)(yuan)處(chu)理決(jue)定(ding)(ding)的(de)執行。復(fu)審(shen)、復(fu)核(he)機(ji)關經審(shen)查認定(ding)(ding)處(chu)理決(jue)定(ding)(ding)有錯誤或(huo)者(zhe)不當(dang)(dang)的(de),應當(dang)(dang)依(yi)法撤(che)銷、變更原(yuan)(yuan)處(chu)理決(jue)定(ding)(ding),或(huo)者(zhe)責令原(yuan)(yuan)處(chu)理機(ji)關及(ji)時予(yu)以(yi)糾正(zheng)。復(fu)審(shen)、復(fu)核(he)機(ji)關經審(shen)查認定(ding)(ding)處(chu)理決(jue)定(ding)(ding)事實清楚、適(shi)用法律正(zheng)確(que)的(de),應當(dang)(dang)予(yu)以(yi)維持。
堅持復(fu)審復(fu)核(he)與(yu)調查審理(li)分(fen)離,原案調查、審理(li)人員(yuan)不(bu)得(de)參(can)與(yu)復(fu)審復(fu)核(he)。
第(di)七節(jie) 移送審(shen)查起訴
第二百(bai)一十二條 監察(cha)機關決定(ding)對(dui)涉(she)嫌(xian)職(zhi)務犯罪的被調查人移送起訴(su)的,應當出具《起訴(su)意見書》,連同案卷材料、證據等,一并移送同級人民檢察(cha)院。
監(jian)(jian)察機關案件審理(li)部門負責與人民(min)檢察院審查起(qi)訴的(de)銜接工作,調查、案件監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)等部門應(ying)當予(yu)以協助(zhu)。
國家(jia)監察委(wei)員會派駐(zhu)或者派出的監察機構、監察專員調查的職務犯罪案件(jian),應當依法移送省級(ji)人民檢察院審查起訴。
第(di)(di)二百一(yi)十(shi)三(san)條(tiao) 涉嫌職(zhi)務(wu)犯罪的被(bei)調查人和涉案(an)人員(yuan)符合監(jian)察法(fa)(fa)第(di)(di)三(san)十(shi)一(yi)條(tiao)、第(di)(di)三(san)十(shi)二條(tiao)規(gui)定情形的,結合其案(an)發前的一(yi)貫表現、違法(fa)(fa)犯罪行為的情節、后果和影(ying)響等因素,監(jian)察機關經綜(zong)合研判和集體審議,報上一(yi)級(ji)監(jian)察機關批(pi)準,可以在移送(song)人民檢察院時依法(fa)(fa)提(ti)出從輕、減輕或(huo)者免除處罰(fa)等從寬處罰(fa)建議。報請批(pi)準時,應當一(yi)并(bing)提(ti)供主要(yao)證據材料(liao)、懺悔反思材料(liao)。
上(shang)級監(jian)(jian)察機(ji)關相關監(jian)(jian)督檢查部門負責審(shen)(shen)查工作(zuo)(zuo),重點審(shen)(shen)核擬認定的(de)從寬處罰(fa)(fa)情(qing)形(xing)、提(ti)出的(de)從寬處罰(fa)(fa)建議,經(jing)審(shen)(shen)批在十五個工作(zuo)(zuo)日以內(nei)作(zuo)(zuo)出批復。
第二百一十四條 涉(she)嫌職(zhi)務犯(fan)罪的被調查人有(you)下列情形之一,如實(shi)交代自(zi)己主要犯(fan)罪事實(shi)的,可(ke)以(yi)認(ren)定(ding)為監(jian)察法第三十一條第一項(xiang)規定(ding)的自(zi)動投案,真誠(cheng)悔(hui)罪悔(hui)過(guo):
(一)職(zhi)務犯罪問(wen)題未被監察(cha)機關掌握,向監察(cha)機關投案的;
(二(er))在監察(cha)機關(guan)談話、函詢過程(cheng)中,如實(shi)交代監察(cha)機關(guan)未掌握的涉嫌職(zhi)務犯(fan)罪問題(ti)的;
(三)在(zai)初步核實(shi)階段,尚未受到監察機關談話時投案的;
(四)職務(wu)犯罪問(wen)題雖被監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關立案,但尚未受到訊(xun)問(wen)或者采取留置措施,向(xiang)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關投案的;
(五)因傷病等客觀原因無法前往(wang)投案(an),先委托他人代(dai)為表達(da)投案(an)意愿,或(huo)者以書(shu)信、網絡、電話、傳真(zhen)等方式(shi)表達(da)投案(an)意愿,后到(dao)監察機關接受處理的;
(六)涉嫌職務犯罪潛逃(tao)后又投案(an),包括在被(bei)通緝、抓(zhua)捕過程中投案(an)的;
(七)經查實確已準備去(qu)投(tou)案(an),或者正在投(tou)案(an)途中被有關機關抓獲的(de);
(八)經(jing)他人規(gui)勸或者(zhe)在他人陪同下投案的;
(九)雖(sui)未(wei)向監察機關(guan)投(tou)案,但向其所在黨組織(zhi)、單位或者有關(guan)負責人員投(tou)案,向有關(guan)巡(xun)視巡(xun)察機構投(tou)案,以及(ji)向公安機關(guan)、人民檢察院、人民法(fa)院投(tou)案的;
(十(shi))具(ju)有(you)其他應當視為自動投案的(de)情形的(de)。
被調查人自動投案(an)(an)后(hou)不(bu)能如(ru)實交代自己(ji)的(de)主要犯(fan)罪事實,或者(zhe)自動投案(an)(an)并如(ru)實供(gong)述(shu)自己(ji)的(de)罪行(xing)后(hou)又(you)翻供(gong)的(de),不(bu)能適用前款(kuan)規定。
第(di)二百一十五(wu)條 涉嫌職務犯罪的(de)(de)被調(diao)查人(ren)有下列情形之一的(de)(de),可以認定為(wei)(wei)監察法(fa)第(di)三十一條第(di)二項規定的(de)(de)積極配(pei)合調(diao)查工作,如(ru)實供述監察機關還(huan)未掌握(wo)的(de)(de)違法(fa)犯罪行為(wei)(wei):
(一)監察機關所掌握線索針對(dui)的犯罪事(shi)實不成立(li),在此范圍外(wai)被調(diao)查人(ren)主動交代其他罪行的;
(二)主動交代(dai)監(jian)察機關(guan)尚未掌(zhang)握的(de)(de)犯罪(zui)(zui)事(shi)實,與監(jian)察機關(guan)已掌(zhang)握的(de)(de)犯罪(zui)(zui)事(shi)實屬不同(tong)種罪(zui)(zui)行的(de)(de);
(三)主動交代監察機(ji)關(guan)尚(shang)未(wei)掌握的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)事實(shi),與監察機(ji)關(guan)已掌握的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)事實(shi)屬同種罪(zui)(zui)行的(de);
(四)監察機關掌(zhang)握(wo)的證(zheng)據(ju)不充分,被(bei)調查人如(ru)實交代有(you)助于(yu)收集定案證(zheng)據(ju)的。
前款所稱同(tong)種(zhong)罪(zui)(zui)行和不同(tong)種(zhong)罪(zui)(zui)行,一般以罪(zui)(zui)名(ming)(ming)區分。被調查(cha)人如實供(gong)述其他(ta)罪(zui)(zui)行的罪(zui)(zui)名(ming)(ming)與監察機關已掌(zhang)握犯罪(zui)(zui)的罪(zui)(zui)名(ming)(ming)不同(tong),但屬(shu)選擇性罪(zui)(zui)名(ming)(ming)或者在法律、事實上密切關聯(lian)的,應(ying)當認定(ding)為同(tong)種(zhong)罪(zui)(zui)行。
第二(er)百(bai)一(yi)十(shi)六條 涉嫌職務犯罪的(de)被調查人(ren)有下列情形之一(yi)的(de),可以(yi)認定(ding)為監察法(fa)第三(san)十(shi)一(yi)條第三(san)項規定(ding)的(de)積極退贓,減少損失:
(一)全額退贓的;
(二)退贓(zang)(zang)能(neng)力不足,但被調查人(ren)及其親友(you)在監(jian)察機關(guan)追繳贓(zang)(zang)款(kuan)贓(zang)(zang)物過程中積極配(pei)合(he),且大部分已追繳到位(wei)的;
(三(san))犯罪后主(zhu)動采取措施(shi)避免損(sun)失(shi)發生,或者積極采取有效措施(shi)減少、挽(wan)回大部分(fen)損(sun)失(shi)的。
第二百一(yi)十七條(tiao) 涉嫌職務(wu)犯(fan)罪的被(bei)調(diao)查人(ren)有(you)下列(lie)情形之一(yi)的,可以認定為監察法第三(san)十一(yi)條(tiao)第四項規定的具有(you)重大立功表(biao)現:
(一)檢舉揭發(fa)他人重大犯罪行為(wei)且(qie)經查證屬實的;
(二(er))提(ti)供(gong)其(qi)他重大案(an)件的(de)(de)重要線索(suo)且(qie)經查證屬實的(de)(de);
(三)阻止他人重大犯罪活動的;
(四)協助抓捕其他重(zhong)大(da)職務犯(fan)罪案(an)件被調查人、重(zhong)大(da)犯(fan)罪嫌(xian)疑人(包括同案(an)犯(fan))的;
(五)為國家挽回重大損失等對國家和社會有其他重大貢獻的。
前款所稱重大犯(fan)(fan)罪(zui)一般(ban)是指(zhi)依法(fa)(fa)可能被判處無期徒刑以上刑罰(fa)的犯(fan)(fan)罪(zui)行(xing)為;重大案件一般(ban)是指(zhi)在本省、自治區、直轄市或(huo)者(zhe)全國范(fan)圍內有較(jiao)大影(ying)響的案件;查證屬(shu)實一般(ban)是指(zhi)有關案件已被監察(cha)機(ji)(ji)關或(huo)者(zhe)司(si)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關立案調(diao)查、偵查,被調(diao)查人(ren)、犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)被監察(cha)機(ji)(ji)關采取(qu)留置措(cuo)施(shi)或(huo)者(zhe)被司(si)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關采取(qu)強制措(cuo)施(shi),或(huo)者(zhe)被告人(ren)被人(ren)民法(fa)(fa)院作(zuo)出有罪(zui)判決,并結合(he)案件事(shi)實、證據進行(xing)判斷。
監察法第三十一條第四(si)項規定的案(an)件涉及國家重大利益,是指案(an)件涉及國家主權和(he)領土完(wan)整、國家安全(quan)、外(wai)交、社會穩定、經濟發展等情形。
第二(er)百一十八條 涉(she)嫌行(xing)賄等犯(fan)罪(zui)的(de)涉(she)案人員有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的(de),可以認定(ding)為(wei)監察法(fa)第三(san)十二(er)條規定(ding)的(de)揭發有(you)關被調查(cha)(cha)人職(zhi)務違法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei),查(cha)(cha)證屬實或者提(ti)供(gong)重要線(xian)索(suo),有(you)助于調查(cha)(cha)其他案件:
(一(yi))揭(jie)發(fa)所涉案件以外(wai)的(de)被調(diao)查人職務(wu)犯罪行為,經查證屬實的(de);
(二)提供的(de)重(zhong)要線索指(zhi)向(xiang)具(ju)體(ti)的(de)職務(wu)犯(fan)罪事(shi)實,對調(diao)查其他案件(jian)起到(dao)實質性(xing)推動(dong)作用的(de);
(三)提(ti)供的重(zhong)要線(xian)索(suo)有(you)助于加快其(qi)他案件(jian)辦理進度,或者對其(qi)他案件(jian)固定關鍵證(zheng)據(ju)、挽(wan)回損(sun)失、追逃追贓(zang)等起到積極作(zuo)用的。
第二百一(yi)十九條(tiao) 從(cong)寬處罰(fa)建議一(yi)般應(ying)當(dang)在(zai)移(yi)送(song)(song)起訴時作(zuo)為《起訴意(yi)見(jian)書》內容一(yi)并提出,特殊情況下也可以在(zai)案件(jian)移(yi)送(song)(song)后、人民檢(jian)察(cha)院提起公訴前,單(dan)獨形(xing)成(cheng)從(cong)寬處罰(fa)建議書移(yi)送(song)(song)人民檢(jian)察(cha)院。對于從(cong)寬處罰(fa)建議所依據(ju)的證(zheng)據(ju)材(cai)料(liao),應(ying)當(dang)一(yi)并移(yi)送(song)(song)人民檢(jian)察(cha)院。
監察機關對于被(bei)調查(cha)人在(zai)調查(cha)階段(duan)認罪認罰,但不符合監察法規定的提(ti)出從寬處罰建(jian)議(yi)條件(jian),在(zai)移送起(qi)訴時沒(mei)有提(ti)出從寬處罰建(jian)議(yi)的,應當在(zai)《起(qi)訴意見書》中寫(xie)明(ming)其自愿認罪認罰的情況。
第二百(bai)二十(shi)條 監察(cha)機關(guan)一般應當在(zai)正式移(yi)送(song)(song)起訴十(shi)日前,向擬移(yi)送(song)(song)的(de)(de)人民檢察(cha)院(yuan)采(cai)(cai)取(qu)書面通知等(deng)方(fang)式預告(gao)移(yi)送(song)(song)事(shi)宜。對于(yu)(yu)已采(cai)(cai)取(qu)留置措施的(de)(de)案(an)(an)件(jian),發現被(bei)調查人因身體(ti)等(deng)原(yuan)因存在(zai)不(bu)適(shi)宜羈(ji)押(ya)等(deng)可能(neng)影響刑事(shi)強制(zhi)措施執行情形的(de)(de),應當通報(bao)人民檢察(cha)院(yuan)。對于(yu)(yu)未采(cai)(cai)取(qu)留置措施的(de)(de)案(an)(an)件(jian),可以根據案(an)(an)件(jian)具體(ti)情況(kuang),向人民檢察(cha)院(yuan)提出(chu)對被(bei)調查人采(cai)(cai)取(qu)刑事(shi)強制(zhi)措施的(de)(de)建議(yi)。
第二百(bai)二十一條 監察(cha)機關辦理的(de)職(zhi)務犯罪案件移送起(qi)訴,需要(yao)指(zhi)定起(qi)訴、審判管(guan)轄的(de),應(ying)當(dang)與同(tong)級人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)協(xie)商有關程序事宜。需要(yao)由(you)同(tong)級人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)的(de)上級人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)指(zhi)定管(guan)轄的(de),應(ying)當(dang)商請同(tong)級人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)辦理指(zhi)定管(guan)轄事宜。
監察機關一般應當在移送(song)(song)起(qi)訴二十日前,將商(shang)(shang)請指定(ding)管轄函(han)送(song)(song)交同級人(ren)民檢(jian)察院。商(shang)(shang)請指定(ding)管轄函(han)應當附案件基(ji)本情(qing)況,對于被調查(cha)人(ren)已(yi)被其他機關立案偵查(cha)的(de)犯罪認為需要并案審查(cha)起(qi)訴的(de),一并進(jin)行說明(ming)。
派(pai)駐或者派(pai)出的監(jian)察機構、監(jian)察專(zhuan)員(yuan)調(diao)查(cha)的職(zhi)務犯罪(zui)案件需要(yao)指(zhi)定起(qi)訴(su)、審判管(guan)轄的,應(ying)當報派(pai)出機關辦(ban)理(li)指(zhi)定管(guan)轄手續。
第二百二十二條 上級(ji)監(jian)察機(ji)關(guan)指定(ding)下級(ji)監(jian)察機(ji)關(guan)進行調查(cha),移(yi)送起訴(su)(su)時需要(yao)人民(min)(min)檢察院(yuan)依法(fa)指定(ding)管轄(xia)的,應當(dang)在移(yi)送起訴(su)(su)前(qian)由上級(ji)監(jian)察機(ji)關(guan)與同(tong)級(ji)人民(min)(min)檢察院(yuan)協商有關(guan)程序事宜。
第二(er)百二(er)十三條(tiao) 監察機關(guan)對已經移(yi)送(song)起訴的(de)職務(wu)犯罪案件,發(fa)現遺漏被調查(cha)人罪行需要(yao)補充(chong)(chong)移(yi)送(song)起訴的(de),應(ying)當(dang)經審批出具《補充(chong)(chong)起訴意見書》,連(lian)同相關(guan)案卷材料(liao)、證據等一并移(yi)送(song)同級人民檢察院。
對于經人民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)指(zhi)定(ding)管轄(xia)的案件需要補充移(yi)送起(qi)訴(su)的,可以直(zhi)接移(yi)送原受理(li)(li)移(yi)送起(qi)訴(su)的人民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan);需要追加犯罪嫌(xian)疑人、被告人的,應當再次商請人民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)辦理(li)(li)指(zhi)定(ding)管轄(xia)手續(xu)。
第二百二十四條 對于涉嫌行(xing)賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同(tong)職務犯罪等關聯案件的涉案人員,移送起訴(su)時一般應(ying)當隨主(zhu)案確定(ding)管轄。
主案(an)(an)與關(guan)(guan)聯(lian)案(an)(an)件由不同監察(cha)(cha)機關(guan)(guan)立案(an)(an)調查的,調查關(guan)(guan)聯(lian)案(an)(an)件的監察(cha)(cha)機關(guan)(guan)在移送起訴(su)前,應(ying)當(dang)報告(gao)或者通(tong)(tong)報調查主案(an)(an)的監察(cha)(cha)機關(guan)(guan),由其統一協(xie)調案(an)(an)件管轄(xia)事宜。因特殊原(yuan)因,關(guan)(guan)聯(lian)案(an)(an)件不宜隨主案(an)(an)確定管轄(xia)的,調查主案(an)(an)的監察(cha)(cha)機關(guan)(guan)應(ying)當(dang)及時(shi)通(tong)(tong)報和協(xie)調有(you)關(guan)(guan)事項。
第二(er)百二(er)十五條 監察機(ji)關對于(yu)人(ren)民檢(jian)察院在審查起訴中(zhong)書面提出的下列要求應當予以配合:
(一)認為可能存在以非法(fa)方法(fa)收集(ji)證(zheng)據情形,要求監察機關對證(zheng)據收集(ji)的(de)合法(fa)性作(zuo)出(chu)說(shuo)明或者提(ti)供相關證(zheng)明材(cai)料(liao)的(de);
(二(er))排除(chu)非法證據后,要(yao)求監察機關另行指派調查人員重新取(qu)證的;
(三)對物證(zheng)、書證(zheng)、視(shi)聽(ting)資料、電(dian)子數據及勘(kan)驗檢查(cha)、辨認、調(diao)查(cha)實(shi)驗等筆(bi)錄存在疑問,要求調(diao)查(cha)人員提供獲取、制作的有關情況的;
(四(si))要求監察機關(guan)對案件(jian)中某(mou)些專門性問題(ti)進(jin)行(xing)(xing)鑒定,或者對勘驗檢查進(jin)行(xing)(xing)復驗、復查的;
(五)認為主要犯罪事實已經查清,仍有部分(fen)證(zheng)據需要補(bu)充完(wan)善,要求監察機(ji)關補(bu)充提供證(zheng)據的;
(六)人民檢察院(yuan)依法提出的其他工作要求。
第二百二十六(liu)條 監察機(ji)關對于人(ren)民(min)檢察院依法退(tui)回補充調查(cha)的案件,應當向主要負(fu)責人(ren)報告,并積極開(kai)展(zhan)補充調查(cha)工(gong)作(zuo)。
第二(er)(er)百(bai)二(er)(er)十七條 對人民檢察院退回(hui)補充調查的案件,經(jing)審批分(fen)別作出下列處理(li):
(一)認定犯罪事實的(de)證(zheng)據(ju)不(bu)夠充分(fen)的(de),應(ying)當在補(bu)(bu)充證(zheng)據(ju)后,制作補(bu)(bu)充調查報告書(shu),連同相關材料一并移送人民檢察(cha)院審(shen)查,對(dui)無法(fa)補(bu)(bu)充完善的(de)證(zheng)據(ju),應(ying)當作出書(shu)面情況說明,并加蓋監察(cha)機關或者承(cheng)辦部門公(gong)章;
(二(er))在補充調查(cha)中(zhong)發現新的同案犯(fan)或者增加、變更犯(fan)罪事(shi)實(shi),需要追究刑事(shi)責任的,應當重(zhong)新提出處理意見(jian),移送(song)人(ren)民檢(jian)察院審查(cha);
(三)犯罪事(shi)實的認(ren)定出(chu)現重大變化,認(ren)為(wei)不應當追究被調查人刑事(shi)責任(ren)的,應當重新提出(chu)處(chu)(chu)理(li)意見,將(jiang)處(chu)(chu)理(li)結果書面通知人民檢察(cha)院并說明理(li)由;
(四)認為移送(song)起(qi)訴(su)的犯(fan)罪事實清楚,證據確實、充分的,應(ying)當(dang)說(shuo)明理由,移送(song)人民檢察院(yuan)依法審查。
第(di)二(er)百二(er)十八條 人民檢察(cha)(cha)院在(zai)審查起訴(su)過程(cheng)中發現新的(de)職務(wu)違法或者(zhe)職務(wu)犯罪問題線(xian)索并移送(song)監察(cha)(cha)機關(guan)的(de),監察(cha)(cha)機關(guan)應(ying)當依法處置。
第二百(bai)二十九(jiu)條 在案件審判(pan)過程中,人民檢(jian)察(cha)院書(shu)面要求監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)補充提供證據(ju),對證據(ju)進行補正(zheng)、解釋,或者協助人民檢(jian)察(cha)院補充偵查的(de),監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)應當(dang)(dang)予以配合。監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)不能提供有關(guan)(guan)證據(ju)材料的(de),應當(dang)(dang)書(shu)面說明情況。
人民法院(yuan)在審判(pan)過程中就(jiu)證(zheng)據收集(ji)合(he)法性問題要(yao)求有關(guan)調查人員(yuan)出庭說(shuo)明(ming)情(qing)況(kuang)時,監察機關(guan)應(ying)當(dang)依法予以配(pei)合(he)。
第二百三十(shi)條 監察(cha)(cha)(cha)機關(guan)認為人(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)不起訴(su)決(jue)定有錯誤(wu)的,應(ying)當(dang)(dang)在收到不起訴(su)決(jue)定書后(hou)三十(shi)日以內,依法向(xiang)其上一級(ji)人(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)提請復議。監察(cha)(cha)(cha)機關(guan)應(ying)當(dang)(dang)將上述情況及時向(xiang)上一級(ji)監察(cha)(cha)(cha)機關(guan)書面報告(gao)。
第二百三(san)十一條 對于監察機(ji)關(guan)移送(song)起訴(su)的(de)案件,人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)作(zuo)出不(bu)起訴(su)決定,人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)作(zuo)出無罪(zui)判決,或者(zhe)(zhe)監察機(ji)關(guan)經人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)退回補(bu)充調查(cha)后不(bu)再移送(song)起訴(su),涉及(ji)對被調查(cha)人(ren)(ren)已(yi)生(sheng)效政務處(chu)分(fen)(fen)事實認(ren)(ren)定的(de),監察機(ji)關(guan)應當依(yi)法對政務處(chu)分(fen)(fen)決定進行審核。認(ren)(ren)為(wei)原政務處(chu)分(fen)(fen)決定認(ren)(ren)定事實清楚、適(shi)用法律正(zheng)確的(de),不(bu)再改(gai)變(bian);認(ren)(ren)為(wei)原政務處(chu)分(fen)(fen)決定確有錯誤或者(zhe)(zhe)不(bu)當的(de),依(yi)法予(yu)以撤銷(xiao)或者(zhe)(zhe)變(bian)更。
第二百三(san)十二條(tiao) 對于貪(tan)污賄賂、失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)等職(zhi)務犯罪案件(jian),被調查人(ren)逃匿,在通緝一年(nian)后(hou)不能到案,或者被調查人(ren)死亡,依法應(ying)當追繳其違法所得(de)及其他(ta)涉案財產(chan)的(de),承辦部門在調查終結后(hou)應(ying)當依法移送審理。
監察機關應當經集體審(shen)議(yi),出(chu)具《沒(mei)收(shou)違法(fa)所得意(yi)見書》,連同(tong)案(an)卷材料、證據等,一并移(yi)送人民檢察院(yuan)依法(fa)提(ti)出(chu)沒(mei)收(shou)違法(fa)所得的申請。
監察機關將《沒收違(wei)法所得(de)意見書》移(yi)送人民檢(jian)察院后,在逃的被(bei)(bei)調(diao)查人自動投案或者(zhe)被(bei)(bei)抓獲的,監察機關應(ying)當及時(shi)通知人民檢(jian)察院。
第二百三十(shi)三條 監察機關立案調查擬(ni)適用缺席(xi)審判(pan)程序的貪污賄賂犯(fan)罪(zui)案件,應當逐級報送國(guo)家監察委員會(hui)同(tong)意(yi)。
監察(cha)機關承(cheng)辦部門(men)認(ren)為在境外的被調查人(ren)犯罪事實已(yi)經查清,證據(ju)確實、充分,依法(fa)應當(dang)追究刑事責任(ren)的,應當(dang)依法(fa)移送審理(li)。
監察(cha)機關應當經集體審議,出具《起(qi)訴意見(jian)書》,連(lian)同案卷(juan)材(cai)料、證據(ju)等(deng),一并移送人民檢(jian)察(cha)院審查起(qi)訴。
在審查起(qi)訴或者缺席審判過程中,犯罪嫌疑(yi)人、被(bei)告(gao)人向監察(cha)(cha)機關自動(dong)投(tou)案或者被(bei)抓獲的,監察(cha)(cha)機關應當立即通(tong)知(zhi)人民檢察(cha)(cha)院、人民法院。
第六章 反腐敗國際合作(zuo)
第一節(jie) 工作(zuo)職(zhi)責(ze)和領導(dao)體制(zhi)
第二百三十四條 國(guo)(guo)家監(jian)察委(wei)員會統籌協調與其(qi)他國(guo)(guo)家、地區、國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)開展反腐敗國(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流、合作。
國(guo)(guo)家(jia)監察委(wei)員會組織《聯合(he)國(guo)(guo)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)公約》等反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)國(guo)(guo)際條(tiao)約的實施(shi)以及履約審議等工(gong)作(zuo),承擔(dan)《聯合(he)國(guo)(guo)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)公約》司法協(xie)助中央(yang)機關有關工(gong)作(zuo)。
國家監察委員(yuan)會組織(zhi)協(xie)(xie)調(diao)有關(guan)單位建立集(ji)中統(tong)一(yi)、高(gao)效順暢的反腐敗(bai)國際追逃追贓和防逃協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制,統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)、督促指導各級監察機(ji)關(guan)反腐敗(bai)國際追逃追贓等涉(she)外案件辦理工作,具體履(lv)行下列職責:
(一(yi))制定反腐敗國際追(zhui)逃(tao)(tao)追(zhui)贓和防逃(tao)(tao)工(gong)作計劃,研究(jiu)工(gong)作中(zhong)的重要(yao)問題;
(二)組織協調(diao)反(fan)腐敗國(guo)際追(zhui)逃追(zhui)贓等重大(da)涉外案件(jian)辦理(li)工作(zuo);
(三)辦(ban)理由國家監察委(wei)員會管轄的涉外案件(jian);
(四(si))指導(dao)地方各級監察機(ji)關依法開展涉外案件辦理工作;
(五)匯總和(he)通報全國職務犯(fan)罪外逃案(an)件信(xin)息(xi)和(he)追逃追贓工作信(xin)息(xi);
(六(liu))建立健(jian)全反(fan)腐敗國際追(zhui)逃追(zhui)贓和防(fang)逃合作(zuo)網絡;
(七)承擔監(jian)察機(ji)關(guan)開展國際刑事司法協助的主管機(ji)關(guan)職責;
(八)承擔其他與反腐敗國際追(zhui)逃(tao)追(zhui)贓(zang)等涉外案件辦理工作相關的職責。
第二(er)百(bai)三十(shi)五條 地方(fang)各(ge)級(ji)監察機(ji)關(guan)在國家監察委員會領(ling)導下(xia),統籌協(xie)調、督(du)促指(zhi)導本(ben)地區反腐敗國際追逃追贓等涉(she)外案件辦理工作(zuo),具體(ti)履行(xing)下(xia)列職責:
(一)落實上級監(jian)察機關(guan)關(guan)于反腐敗國際追(zhui)逃追(zhui)贓和防逃工作(zuo)部(bu)署,制定工作(zuo)計劃;
(二)按照管(guan)轄(xia)(xia)權(quan)限或者上(shang)級(ji)監察機關指(zhi)定管(guan)轄(xia)(xia),辦理(li)涉外案件(jian);
(三)按照上級(ji)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)要(yao)求(qiu),協助配合(he)其他監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)開展涉外案件辦理(li)工作;
(四(si))匯總和(he)通報(bao)本地區(qu)職務犯罪(zui)外逃案(an)件信(xin)息和(he)追逃追贓工作(zuo)信(xin)息;
(五(wu))承擔本地區(qu)其他(ta)與反腐(fu)敗國際追逃追贓等涉外案(an)件辦理(li)工作相關的職責。
省級監察(cha)委(wei)員會應當會同有關單位,建立健全本地區反腐敗國際追(zhui)逃追(zhui)贓和(he)防逃協調機制(zhi)。
國(guo)家(jia)監察(cha)委員會(hui)派(pai)駐(zhu)或者(zhe)派(pai)出的監察(cha)機(ji)構、監察(cha)專(zhuan)員統(tong)籌協調、督促指導本部門反腐敗國(guo)際追逃追贓(zang)等涉外(wai)案件辦(ban)理(li)工(gong)作,參照第一款(kuan)規(gui)定執行。
第二百(bai)三十六條(tiao) 國(guo)(guo)家監(jian)察委員(yuan)會國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)局歸(gui)口(kou)管(guan)理監(jian)察機關(guan)反腐(fu)敗國(guo)(guo)際(ji)追(zhui)逃(tao)追(zhui)贓等涉外(wai)案件(jian)(jian)辦理工(gong)作(zuo)(zuo)。地(di)方各級監(jian)察委員(yuan)會應當明(ming)確(que)專責部門(men),歸(gui)口(kou)管(guan)理本地(di)區涉外(wai)案件(jian)(jian)辦理工(gong)作(zuo)(zuo)。
國家(jia)(jia)監(jian)(jian)察(cha)委員(yuan)會派駐或者派出的監(jian)(jian)察(cha)機(ji)構、監(jian)(jian)察(cha)專員(yuan)和地(di)(di)方各(ge)級(ji)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)理涉外案件中有(you)關(guan)執法(fa)司法(fa)國際合(he)作(zuo)事項,應當逐(zhu)級(ji)報送國家(jia)(jia)監(jian)(jian)察(cha)委員(yuan)會審批。由國家(jia)(jia)監(jian)(jian)察(cha)委員(yuan)會依法(fa)直接或者協調有(you)關(guan)單位(wei)與有(you)關(guan)國家(jia)(jia)(地(di)(di)區)相(xiang)關(guan)機(ji)構溝通,以(yi)雙方認可的方式實施(shi)。
第(di)二百三十七條 監察機(ji)關應(ying)當建立追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)贓和防逃(tao)工作內部(bu)(bu)聯絡(luo)機(ji)制(zhi)。承(cheng)辦部(bu)(bu)門(men)在調查過程中,發現(xian)被調查人(ren)或者重(zhong)(zhong)要涉案(an)(an)(an)人(ren)員(yuan)外(wai)逃(tao)、違(wei)法所(suo)得(de)及(ji)其他涉案(an)(an)(an)財(cai)產被轉(zhuan)移(yi)到境(jing)外(wai)的,可以請追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)贓部(bu)(bu)門(men)提供工作協助。監察機(ji)關將案(an)(an)(an)件移(yi)送人(ren)民(min)檢察院審查起訴后,仍有重(zhong)(zhong)要涉案(an)(an)(an)人(ren)員(yuan)外(wai)逃(tao)或者未追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)繳的違(wei)法所(suo)得(de)及(ji)其他涉案(an)(an)(an)財(cai)產的,應(ying)當由追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)贓部(bu)(bu)門(men)繼續辦理,或者由追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)贓部(bu)(bu)門(men)指定協調有關單位辦理。
第二節 國(境)內工作
第二百三十八條(tiao) 監(jian)察機關應當將防(fang)逃工作納入日(ri)常監(jian)督內(nei)容,督促相關機關、單位建立(li)健全防(fang)逃責(ze)任機制(zhi)。
監(jian)(jian)察(cha)機關在監(jian)(jian)督、調查工(gong)作中,應當根據(ju)情況制定對(dui)監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)、重(zhong)要涉案人(ren)員(yuan)的(de)(de)防(fang)逃(tao)(tao)方案,防(fang)范人(ren)員(yuan)外逃(tao)(tao)和資(zi)金(jin)外流(liu)風險(xian)。監(jian)(jian)察(cha)機關應當會(hui)同同級組織人(ren)事、外事、公安、移(yi)民管(guan)理等(deng)單位健全(quan)防(fang)逃(tao)(tao)預(yu)警機制,對(dui)存在外逃(tao)(tao)風險(xian)的(de)(de)監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置(zhi)。
第二(er)百三十九條 監(jian)察機關(guan)應(ying)當加強與同級(ji)人民銀(yin)行(xing)、公安(an)等(deng)單位的溝通協作,推動預防、打(da)擊(ji)利用離岸(an)公司和地下錢莊等(deng)向境(jing)外轉移違法所得及其他涉案財產,對涉及職(zhi)務(wu)違法和職(zhi)務(wu)犯罪的行(xing)為依法進行(xing)調查。
第(di)二百四十(shi)條 國(guo)家監(jian)(jian)(jian)察(cha)委員(yuan)會派(pai)駐或者派(pai)出(chu)的監(jian)(jian)(jian)察(cha)機構、監(jian)(jian)(jian)察(cha)專員(yuan)和地(di)方(fang)各級監(jian)(jian)(jian)察(cha)委員(yuan)會發現監(jian)(jian)(jian)察(cha)對象(xiang)出(chu)逃(tao)、失(shi)蹤、出(chu)走,或者違法所得(de)及其(qi)他涉案財產被轉移至境(jing)外的,應當在二十(shi)四小時以內將有(you)關信(xin)息逐(zhu)級報送(song)至國(guo)家監(jian)(jian)(jian)察(cha)委員(yuan)會國(guo)際合(he)作局,并迅(xun)速開(kai)展相(xiang)關工作。
第二百四十一(yi)條(tiao) 監察機關(guan)(guan)追逃追贓部(bu)(bu)門統一(yi)接(jie)收(shou)巡視巡察機構、審計機關(guan)(guan)、行(xing)政(zheng)執法(fa)部(bu)(bu)門、司法(fa)機關(guan)(guan)等(deng)單(dan)位移交的外逃信(xin)息。
監察機關對涉嫌(xian)職務違(wei)法和(he)職務犯罪的外逃人(ren)員(yuan),應(ying)當(dang)明(ming)確承(cheng)辦部門,建(jian)立案件檔案。
第二百四十二條 監察機關(guan)應當依法全面收集外逃人員(yuan)涉嫌職務違法和(he)職務犯罪證據(ju)。
第二百(bai)四十三條 開(kai)展(zhan)反(fan)腐敗國際追逃追贓(zang)等涉(she)外(wai)案件辦理工作,應當把思想教育貫(guan)穿始(shi)終,落實寬(kuan)(kuan)嚴相(xiang)濟刑事政策(ce),依法適用認(ren)罪認(ren)罰從寬(kuan)(kuan)制度(du),促使(shi)外(wai)逃人員回國投(tou)案或者配合調查、主動退贓(zang)。開(kai)展(zhan)相(xiang)關工作,應當尊重所(suo)在(zai)國家(地區)的(de)法律規定。
第二(er)百四十四條 外逃人員(yuan)歸案(an)、違(wei)法所得及(ji)其(qi)他(ta)涉(she)案(an)財產被(bei)追繳后,承(cheng)辦案(an)件(jian)的監察機(ji)關(guan)(guan)應當將情況逐級報(bao)送國(guo)(guo)家(jia)監察委員(yuan)會國(guo)(guo)際(ji)合(he)作局(ju)。監察機(ji)關(guan)(guan)應當依法對(dui)(dui)涉(she)案(an)人員(yuan)和(he)違(wei)法所得及(ji)其(qi)他(ta)涉(she)案(an)財產作出(chu)處(chu)置(zhi)(zhi),或者(zhe)請有關(guan)(guan)單位依法處(chu)置(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)不需要繼續采取相關(guan)(guan)措(cuo)施的,應當及(ji)時(shi)解除或者(zhe)撤(che)銷。
第三節 對外(wai)合(he)作(zuo)
第二百四十五條 監(jian)(jian)察機關(guan)對依(yi)法(fa)應當(dang)(dang)留置或者已經(jing)決定留置的外(wai)逃人員,需要申(shen)請發布(bu)國(guo)際刑警組(zu)織紅色通報的,應當(dang)(dang)逐級(ji)報送國(guo)家(jia)監(jian)(jian)察委員會審核(he)。國(guo)家(jia)監(jian)(jian)察委員會審核(he)后,依(yi)法(fa)通過(guo)公(gong)安(an)部(bu)向國(guo)際刑警組(zu)織提出申(shen)請。
需要延期、暫停、撤(che)銷紅(hong)色通報(bao)的,申請發布紅(hong)色通報(bao)的監(jian)察(cha)機關應當逐(zhu)級報(bao)送國家監(jian)察(cha)委員會審核(he),由國家監(jian)察(cha)委員會依法通過公安部聯系國際刑警(jing)組織辦理(li)。
第(di)二百四十六條 地方各級監(jian)察機(ji)關通過引(yin)(yin)渡方式(shi)辦(ban)理相(xiang)關涉外案件的,應(ying)當(dang)按(an)照引(yin)(yin)渡法、相(xiang)關雙邊及(ji)多邊國(guo)(guo)際條約等(deng)規(gui)定準備(bei)引(yin)(yin)渡請(qing)求(qiu)書及(ji)相(xiang)關材料(liao),逐級報送國(guo)(guo)家監(jian)察委員(yuan)會審核。由國(guo)(guo)家監(jian)察委員(yuan)會依(yi)法通過外交等(deng)渠道向外國(guo)(guo)提(ti)出引(yin)(yin)渡請(qing)求(qiu)。
第二百四十七條 地(di)方(fang)各級監察(cha)機(ji)關(guan)通過(guo)刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)協(xie)(xie)助方(fang)式(shi)辦理相(xiang)關(guan)涉外案件的(de),應當按照國際(ji)(ji)刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)協(xie)(xie)助法(fa)、相(xiang)關(guan)雙邊及多邊國際(ji)(ji)條約等規(gui)定準備刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)協(xie)(xie)助請(qing)求書及相(xiang)關(guan)材料,逐級報送(song)國家監察(cha)委(wei)員會(hui)審核。由國家監察(cha)委(wei)員會(hui)依法(fa)直接(jie)或者通過(guo)對外聯系(xi)機(ji)關(guan)等渠道,向外國提(ti)出刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)協(xie)(xie)助請(qing)求。
國家監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)收到外國提出(chu)的(de)(de)刑事司法(fa)協(xie)助請求(qiu)書(shu)及(ji)(ji)所附材料,經審(shen)查認為符(fu)合有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de),作出(chu)決定(ding)(ding)并交由省級監察(cha)機關(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing),或者(zhe)(zhe)轉交其他有(you)關(guan)主管機關(guan)。省級監察(cha)機關(guan)應(ying)當立(li)即執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing),或者(zhe)(zhe)交由下(xia)級監察(cha)機關(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing),并將執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)結果或者(zhe)(zhe)妨(fang)礙執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)的(de)(de)情(qing)形及(ji)(ji)時報送(song)國家監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)。在(zai)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)過程中(zhong),需要依法(fa)采取(qu)查詢、調取(qu)、查封、扣押、凍結等措施或者(zhe)(zhe)需要返還涉案財(cai)物的(de)(de),根(gen)據我國法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)(ding)和國家監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)決定(ding)(ding)辦理有(you)關(guan)法(fa)律(lv)手續。
第二(er)百四十(shi)八條 地方各級監察機(ji)關(guan)(guan)通(tong)過執法合(he)(he)作(zuo)方式(shi)辦(ban)理(li)相(xiang)關(guan)(guan)涉外(wai)案件的,應當將合(he)(he)作(zuo)事項及相(xiang)關(guan)(guan)材料逐(zhu)級報(bao)送國(guo)家(jia)(jia)監察委員(yuan)會審核。由(you)國(guo)家(jia)(jia)監察委員(yuan)會依(yi)法直接或者協(xie)調有關(guan)(guan)單位(wei),向有關(guan)(guan)國(guo)家(jia)(jia)(地區(qu))相(xiang)關(guan)(guan)機(ji)構(gou)提交(jiao)并開展合(he)(he)作(zuo)。
第二百四(si)十(shi)九條 地(di)(di)方各級(ji)監察機關(guan)通過境(jing)外追訴方式(shi)辦理相關(guan)涉外案件的,應當提供外逃人員(yuan)(yuan)相關(guan)違法線索和證據,逐級(ji)報送國(guo)家(jia)(jia)監察委(wei)員(yuan)(yuan)會審核。由國(guo)家(jia)(jia)監察委(wei)員(yuan)(yuan)會依(yi)法直接或(huo)者協調有(you)關(guan)單位向有(you)關(guan)國(guo)家(jia)(jia)(地(di)(di)區)相關(guan)機構提交,請(qing)其依(yi)法對外逃人員(yuan)(yuan)調查、起訴和審判,并商(shang)有(you)關(guan)國(guo)家(jia)(jia)(地(di)(di)區)遣返外逃人員(yuan)(yuan)。
第(di)二(er)百五十(shi)條 監察機關對依(yi)法(fa)(fa)應當追(zhui)繳的(de)(de)境外違法(fa)(fa)所得及其他涉(she)案財產,應當責(ze)令涉(she)案人(ren)員(yuan)以(yi)合法(fa)(fa)方式退賠(pei)。涉(she)案人(ren)員(yuan)拒不退賠(pei)的(de)(de),可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)(fa)通過下列方式追(zhui)繳:
(一)在開展引(yin)渡(du)等追逃合作時,隨(sui)附請求有關國家(地區)移交相關違法所(suo)得及其他(ta)涉案財產;
(二)依法啟動違(wei)法所(suo)得(de)沒(mei)收程序,由(you)人民法院對相關違(wei)法所(suo)得(de)及(ji)其他涉案財產(chan)作出凍結、沒(mei)收裁定(ding),請有關國家(地區)承認和執行,并予以返還;
(三(san))請有關(guan)國家(地區)依法追繳相關(guan)違法所得(de)及其他涉(she)案財產,并予以(yi)返還;
(四)通過其他合法方式追繳。
第(di)七章 對(dui)監(jian)察(cha)機關和監(jian)察(cha)人員的(de)監(jian)督
第二百五十一(yi)條 監(jian)察(cha)機關(guan)和監(jian)察(cha)人員必須自覺(jue)堅持黨(dang)的(de)(de)領導,在黨(dang)組織的(de)(de)管理(li)、監(jian)督(du)(du)下開(kai)展工作,依法(fa)接受(shou)本級人民代(dai)表大(da)會(hui)及其(qi)常務(wu)委員會(hui)的(de)(de)監(jian)督(du)(du),接受(shou)民主監(jian)督(du)(du)、司(si)法(fa)監(jian)督(du)(du)、社會(hui)監(jian)督(du)(du)、輿論監(jian)督(du)(du),加強(qiang)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)(du)制約(yue)機制建(jian)設(she),確保權力受(shou)到嚴格的(de)(de)約(yue)束和監(jian)督(du)(du)。
第二(er)(er)百五(wu)十(shi)二(er)(er)條 各(ge)級監察(cha)委員會應(ying)當(dang)按照(zhao)監察(cha)法第五(wu)十(shi)三(san)條第二(er)(er)款規定,由主任在本級人民代表(biao)大會常務(wu)委員會全體會議上報告(gao)專項工作。
在(zai)報告(gao)專(zhuan)項工作(zuo)前,應當與本級人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會有關專(zhuan)門委(wei)員會溝通協商,并配合(he)開展調查研究等工作(zuo)。各級人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會常務(wu)委(wei)員會審議專(zhuan)項工作(zuo)報告(gao)時,本級監察委(wei)員會應當根據要求派(pai)出領導成員列(lie)席相關會議,聽取意見。
各級(ji)監(jian)察委(wei)員會應(ying)當認真研究辦(ban)理本級(ji)人民(min)代表大(da)會常務委(wei)員會反(fan)饋的審議(yi)意見,并按照要求書面報告(gao)辦(ban)理情況。
第二百五十三(san)條 各級監(jian)察委員(yuan)會應當(dang)積極接(jie)受、配(pei)合本級人民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務委員(yuan)會組織的執法檢查(cha)。對本級人民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務委員(yuan)會的執法檢查(cha)報告(gao),應當(dang)認真研究(jiu)處理,并向其(qi)報告(gao)處理情況。
第二百五(wu)十四條 各級監察委(wei)員會(hui)(hui)在本級人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)常務委(wei)員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)與監察工作有關的議(yi)案和(he)報告時(shi),應當派相關負(fu)責(ze)人(ren)到(dao)會(hui)(hui)聽取意見,回(hui)答詢問。
監察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)對依法交由(you)監察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)答復的質詢(xun)案(an)應當(dang)按照要求進行答復。口頭答復的,由(you)監察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)主(zhu)要負責人或者委派相(xiang)關(guan)負責人到會答復。書(shu)面(mian)答復的,由(you)監察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)主(zhu)要負責人簽署。
第二百五(wu)十五(wu)條(tiao) 各級監(jian)察機關應當(dang)通過(guo)互聯(lian)網政務媒體、報刊(kan)、廣播、電視等途徑,向社會及時準確公開下列監(jian)察工(gong)作信息(xi):
(一)監(jian)察法規;
(二)依法(fa)應當向社會(hui)公開的案件調查信息(xi);
(三)檢舉控告(gao)地址、電話、網站等信息;
(四)其(qi)他依法應當公開的信息。
第二百五十六條 各(ge)級監察機(ji)關可以根據工作需要,按程序選聘特約監察員履行監督、咨詢(xun)等職責(ze)。特約監察員名單應當向社會公布(bu)。
監(jian)察(cha)機關應當(dang)為(wei)特約監(jian)察(cha)員依法(fa)開展工作提(ti)供(gong)必要條件和便利(li)。
第二百五十七條 監察(cha)機(ji)關實行嚴格的(de)人員準入制度,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。監察(cha)人員必(bi)須忠誠(cheng)堅定、擔當盡責(ze)、遵紀守法、清正廉潔。
第二百五十八條(tiao) 監(jian)察(cha)機關應當建立監(jian)督檢查(cha)、調(diao)查(cha)、案(an)件(jian)監(jian)督管理(li)、案(an)件(jian)審理(li)等部門相互協調(diao)制約的工作機制。
監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)和調查(cha)部門(men)實(shi)行分(fen)工協作、相互制約。監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)部門(men)主要負責(ze)(ze)聯系地區、部門(men)、單位的日常監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)和對涉嫌一般違(wei)法問題(ti)線(xian)索處(chu)置。調查(cha)部門(men)主要負責(ze)(ze)對涉嫌嚴重職務違(wei)法和職務犯罪問題(ti)線(xian)索進行初步核實(shi)和立案調查(cha)。
案(an)(an)件監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管理(li)(li)(li)部門負責對監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)、調(diao)(diao)查(cha)工作(zuo)全過程進行監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管理(li)(li)(li),做(zuo)好線索管理(li)(li)(li)、組織協調(diao)(diao)、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)、督(du)(du)(du)促辦理(li)(li)(li)、統計分析等工作(zuo)。案(an)(an)件監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管理(li)(li)(li)部門發(fa)現監(jian)(jian)察人員在監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)、調(diao)(diao)查(cha)中有違規(gui)辦案(an)(an)行為的,及時督(du)(du)(du)促整改;涉(she)嫌違紀(ji)違法的,根(gen)據(ju)管理(li)(li)(li)權(quan)限移交相關(guan)部門處(chu)理(li)(li)(li)。
第二百五十九條 監察(cha)機關(guan)應(ying)當(dang)對監察(cha)權運行(xing)關(guan)鍵(jian)環節(jie)進行(xing)經(jing)常性監督檢查(cha),適時開展(zhan)專項督查(cha)。案(an)件監督管理(li)、案(an)件審理(li)等部門應(ying)當(dang)按照各自職責,對問題線索處置、調查(cha)措施使用、涉案(an)財物管理(li)等進行(xing)監督檢查(cha),建立常態化、全覆蓋的案(an)件質量評查(cha)機制。
第二百六(liu)十條(tiao) 監察(cha)機關應當加(jia)強對監察(cha)人員執行(xing)職務和遵紀守(shou)法情況的監督,按照管理權限依(yi)法對監察(cha)人員涉(she)嫌違法犯罪問題進(jin)行(xing)調查處置。
第二百六十(shi)一條 監(jian)察機關及(ji)其監(jian)督(du)檢查(cha)、調查(cha)部門負責人應(ying)當定期檢查(cha)調查(cha)期間(jian)的錄音(yin)錄像、談話筆錄、涉案財物(wu)登記資料,加強對調查(cha)全過程的監(jian)督(du),發現問題及(ji)時糾正(zheng)并報(bao)告(gao)。
第(di)二百六十(shi)二條 對(dui)監察人(ren)(ren)員(yuan)打聽案情(qing)、過問(wen)案件、說情(qing)干預的,辦理監察事項的監察人(ren)(ren)員(yuan)應當(dang)及時向上級(ji)負責人(ren)(ren)報告。有關情(qing)況應當(dang)登記備案。
發現辦理監察事(shi)項的(de)監察人員(yuan)(yuan)未經(jing)批準接觸被(bei)調查人、涉案(an)人員(yuan)(yuan)及其特定關系人,或者(zhe)存(cun)在交往情(qing)形的(de),知情(qing)的(de)監察人員(yuan)(yuan)應當及時向上級負責人報告。有關情(qing)況應當登記備案(an)。
第二百六十三條 辦理監察(cha)(cha)事項的(de)監察(cha)(cha)人(ren)員有(you)監察(cha)(cha)法第五十八條所(suo)列(lie)情形之一(yi)的(de),應(ying)當自(zi)行提出回(hui)避;沒有(you)自(zi)行提出回(hui)避的(de),監察(cha)(cha)機關應(ying)當依法決定其回(hui)避,監察(cha)(cha)對象、檢舉人(ren)及其他有(you)關人(ren)員也有(you)權(quan)要求其回(hui)避。
選用借調人員、看護人員、調查場所,應當嚴格執行回(hui)避制度。
第二(er)百六十四(si)條 監察人(ren)(ren)員(yuan)自行提(ti)(ti)出回(hui)避,或者(zhe)監察對象、檢舉人(ren)(ren)及其他有關人(ren)(ren)員(yuan)要求(qiu)監察人(ren)(ren)員(yuan)回(hui)避的,應當書面或者(zhe)口頭提(ti)(ti)出,并說明理(li)由。口頭提(ti)(ti)出的,應當形成記錄。
監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)主要(yao)負責人(ren)(ren)的(de)回避(bi),由上(shang)級監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)主要(yao)負責人(ren)(ren)決定;其他監(jian)(jian)察人(ren)(ren)員的(de)回避(bi),由本級監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)主要(yao)負責人(ren)(ren)決定。
第二(er)百六十五條 上(shang)級監察機關應(ying)當(dang)通過專項檢(jian)查(cha)、業(ye)務考評、開展復查(cha)等方式,強化對下級監察機關及監察人員(yuan)執(zhi)行(xing)職務和遵紀守法情況的監督。
第二百六(liu)十六(liu)條 監察(cha)機(ji)關應(ying)當對監察(cha)人員有計劃地進行政(zheng)(zheng)治、理(li)論和業務培訓。培訓應(ying)當堅(jian)持理(li)論聯系實(shi)際(ji)、按需施教、講求實(shi)效,突出政(zheng)(zheng)治機(ji)關特(te)色,建設高(gao)素質(zhi)專業化監察(cha)隊(dui)伍。
第二百六十七條 監察(cha)機關(guan)應當(dang)嚴(yan)格執行保密(mi)制度,控制監察(cha)事項(xiang)知(zhi)悉范圍和時間。監察(cha)人員不準私(si)自留存(cun)、隱匿、查閱、摘抄(chao)、復制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴(yan)禁(jin)泄露監察(cha)工作秘密(mi)。
監察機關(guan)應(ying)當建立健全檢(jian)舉控(kong)告(gao)(gao)保(bao)密制度,對檢(jian)舉控(kong)告(gao)(gao)人的姓名(單位名稱)、工作單位、住址、電話和郵箱等有關(guan)情(qing)況以及(ji)檢(jian)舉控(kong)告(gao)(gao)內容必(bi)須嚴(yan)格保(bao)密。
第二百六十(shi)八條 監(jian)察機關涉密(mi)人員離崗離職(zhi)后(hou),應當遵守脫密(mi)期(qi)管理(li)規定,嚴格(ge)履行(xing)保密(mi)義務(wu),不得泄露相關秘密(mi)。
第二百六十九條 監察人員離任三年以內,不得從事(shi)與監察和司(si)法工(gong)作相(xiang)關聯且可能(neng)發生利益沖突的職業。
監察人(ren)員(yuan)離任后,不得擔任原任職(zhi)監察機關(guan)辦理(li)(li)案件的(de)(de)訴訟代理(li)(li)人(ren)或者辯護(hu)(hu)(hu)人(ren),但是(shi)作(zuo)為當事人(ren)的(de)(de)監護(hu)(hu)(hu)人(ren)或者近親屬代理(li)(li)訴訟或者進行(xing)辯護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)除外。
第二百(bai)七十條 監察人員應(ying)當嚴格遵守(shou)有關規范領導干部配(pei)偶(ou)、子(zi)女及(ji)其配(pei)偶(ou)經商辦企業行(xing)為的規定。
第二百七十一(yi)條 監察機關在履行(xing)職責過(guo)程(cheng)中應當依法(fa)保(bao)護企業產權和(he)自主經(jing)營(ying)權,嚴禁(jin)利用職權非法(fa)干擾企業生產經(jing)營(ying)。需要企業經(jing)營(ying)者協助(zhu)調(diao)查(cha)的,應當依法(fa)保(bao)障(zhang)其合(he)法(fa)的人身、財產等權益(yi),避免或者減(jian)少對涉案(an)企業正常生產、經(jing)營(ying)活動的影響。
查(cha)封(feng)企(qi)業廠房、機器設(she)備等生產(chan)資料(liao),企(qi)業繼續使用對該財產(chan)價(jia)值無重大影響的,可以允(yun)許其使用。對于(yu)正在運營或者正在用于(yu)科技(ji)創(chuang)新、產(chan)品研發(fa)的設(she)備和技(ji)術資料(liao)等,一(yi)般不予查(cha)封(feng)、扣押,確需(xu)調取違法(fa)犯罪(zui)證據的,可以采取拍照、復制等方式。
第(di)二(er)百七十二(er)條 被調查人(ren)及(ji)其近親(qin)屬(shu)認為(wei)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)及(ji)監(jian)(jian)(jian)察(cha)人(ren)員存(cun)在(zai)監(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)第(di)六十條第(di)一款規定的有關(guan)(guan)情形,向監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)提出申(shen)訴的,由監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)案件(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)管理部門依法(fa)受(shou)理,并按照法(fa)定的程序和時限(xian)辦理。
第(di)二百七十三條 監察(cha)機(ji)關在(zai)維護監督(du)執法調查工(gong)作(zuo)紀律方面失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)的(de),依法追究責(ze)(ze)任。監察(cha)人員(yuan)涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪(zui)或(huo)者對(dui)案件處置出現重大失(shi)誤的(de),既應當追究直接責(ze)(ze)任,還應當嚴肅追究負(fu)有責(ze)(ze)任的(de)領導人員(yuan)責(ze)(ze)任。
監察機關應當建立(li)辦案質量責(ze)任制,對濫用(yong)職權(quan)、失職失責(ze)造成嚴重后果的,實行終身責(ze)任追究。
第八章 法律責任
第二(er)百(bai)七十四條 有關(guan)(guan)單位拒(ju)不執行監察機(ji)關(guan)(guan)依法作出的下(xia)列(lie)處理(li)決(jue)定的,應當由其主管部門、上級機(ji)關(guan)(guan)責令改正,對單位給予(yu)通報批(pi)評,對負有責任的領(ling)導人(ren)員和直接責任人(ren)員依法給予(yu)處理(li):
(一)政(zheng)務處分決(jue)定(ding);
(二)問責決定;
(三)談話提醒、批評教育、責令檢查,或(huo)者予以(yi)誡(jie)勉的決定;
(四)采取調查措施(shi)的決定;
(五)復審、復核決(jue)定;
(六(liu))監察機關依(yi)法作出的其他處理決定。
第(di)二百七(qi)十五條 監察(cha)(cha)對象對控告(gao)人(ren)(ren)、申訴人(ren)(ren)、批評人(ren)(ren)、檢舉人(ren)(ren)、證人(ren)(ren)、監察(cha)(cha)人(ren)(ren)員進行打擊(ji)、壓制等報復(fu)陷害的(de),監察(cha)(cha)機關(guan)應當依法給予政務處(chu)分。構成(cheng)犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第二百七十(shi)六條 控告人、檢舉人、證(zheng)人采取捏造(zao)事(shi)實、偽造(zao)材料等方式誣告陷害(hai)的,監察機關應當依法給予政(zheng)務處(chu)分(fen),或者(zhe)移(yi)送有關機關處(chu)理。構成犯罪的,依法追究刑事(shi)責任。
監察(cha)人(ren)員因依法(fa)履行職責遭受(shou)不實舉報、誣(wu)告陷害、侮辱誹謗(bang),致使名譽受(shou)到損害的(de),監察(cha)機(ji)關應當會(hui)同有關部(bu)門及時澄(cheng)清(qing)事實,消除不良影響(xiang),并依法(fa)追究(jiu)相關單位或者個(ge)人(ren)的(de)責任。
第(di)二百七(qi)十七(qi)條 監察機(ji)關(guan)應當(dang)建立健全辦案安全責任制。承辦部門主要負責人和調查(cha)組(zu)組(zu)長是調查(cha)安全第(di)一責任人。調查(cha)組(zu)應當(dang)指(zhi)定專人擔任安全員。
地方各級監察(cha)機關履(lv)行管理(li)、監督職責(ze)不力發生嚴重(zhong)辦案安全事(shi)故的,或者辦案中存在嚴重(zhong)違規違紀(ji)違法行為的,省級監察(cha)機關主(zhu)要負責(ze)人(ren)應當向國家監察(cha)委員(yuan)會作(zuo)出檢討,并予(yu)以通報(bao)、嚴肅(su)追(zhui)責(ze)問責(ze)。
案(an)件監督管理部門(men)應當對辦案(an)安全責任制(zhi)落實情況組織經常(chang)性檢查和不定(ding)期抽查,發(fa)現問題(ti)及時報告并督促整改。
第二百七(qi)十八條 監察人(ren)員在履行職責中有下列(lie)行為(wei)之一的(de),依法嚴(yan)肅(su)處理(li);構成犯(fan)罪的(de),依法追究刑(xing)事責任:
(一)貪污賄賂、徇私舞弊的;
(二(er))不(bu)(bu)履(lv)行(xing)或者不(bu)(bu)正確履(lv)行(xing)監督(du)職責,應當發(fa)現(xian)的(de)問題沒有發(fa)現(xian),或者發(fa)現(xian)問題不(bu)(bu)報(bao)告、不(bu)(bu)處置(zhi),造成嚴重影響的(de);
(三(san))未經批(pi)準、授權(quan)處(chu)置問題(ti)線索,發現重大案(an)情隱瞞(man)不(bu)報,或者私(si)自留存、處(chu)理涉案(an)材料的;
(四)利用職(zhi)權或者職(zhi)務上(shang)的影響干預(yu)調查工作的;
(五(wu))違(wei)法竊(qie)取(qu)、泄露調查(cha)工作信(xin)息,或(huo)者(zhe)泄露舉(ju)(ju)報(bao)事項、舉(ju)(ju)報(bao)受理情(qing)況以及舉(ju)(ju)報(bao)人信(xin)息的;
(六)對被調查(cha)人或(huo)者(zhe)涉案人員逼供、誘供,或(huo)者(zhe)侮辱、打罵、虐(nve)待、體罰(fa)或(huo)者(zhe)變(bian)相體罰(fa)的;
(七)違反規(gui)定處置查封、扣押、凍結的財(cai)物的;
(八)違反規定導(dao)致發生辦案安(an)全事故(gu),或者(zhe)發生安(an)全事故(gu)后隱瞞不(bu)報、報告失實、處置不(bu)當的;
(九)違(wei)反規(gui)定采取留置(zhi)措施的;
(十)違(wei)反規定限(xian)制他人(ren)出(chu)境(jing),或者不(bu)按(an)規定解除出(chu)境(jing)限(xian)制的(de);
(十一)其他職務違法和職務犯罪行為(wei)。
第二(er)百七十(shi)九條 對監察人員在履行(xing)(xing)職責(ze)(ze)中存(cun)在違法行(xing)(xing)為的(de),可(ke)以根據情(qing)節輕重,依法進行(xing)(xing)談話提(ti)醒(xing)、批評教育、責(ze)(ze)令檢查(cha)、誡勉,或者給予政務處分。構(gou)成犯罪的(de),依法追(zhui)究刑事(shi)責(ze)(ze)任。
第二百八十(shi)條 監察機(ji)關(guan)及其工作(zuo)人員(yuan)在行使職權時(shi),有下(xia)列情形之一的,受害(hai)人可(ke)以申請國家賠償(chang):
(一)采取留置措施后(hou),決(jue)定撤銷案(an)件的;
(二)違法(fa)沒收、追繳或者違法(fa)查封、扣押、凍結財物(wu)造成損害的;
(三)違(wei)法行使職權,造成被調查人(ren)、涉案人(ren)員或者證人(ren)身(shen)體傷害或者死(si)亡的(de);
(四)非法剝奪他(ta)人人身自由的;
(五)其他侵犯公(gong)民、法人和其他組織合法權益造成損害的。
受(shou)害人(ren)死(si)亡的(de),其(qi)(qi)繼承(cheng)人(ren)和其(qi)(qi)他有扶養關系的(de)親屬有權要(yao)求(qiu)賠償;受(shou)害的(de)法人(ren)或者(zhe)其(qi)(qi)他組織終(zhong)止(zhi)的(de),其(qi)(qi)權利承(cheng)受(shou)人(ren)有權要(yao)求(qiu)賠償。
第(di)二百八(ba)十(shi)一(yi)條 監察機(ji)(ji)關(guan)及其(qi)工(gong)作人員違法(fa)行使職(zhi)權(quan)侵犯公民、法(fa)人和其(qi)他組織的合法(fa)權(quan)益造成(cheng)損害的,該(gai)機(ji)(ji)關(guan)為賠(pei)償義務機(ji)(ji)關(guan)。申(shen)請賠(pei)償應當向(xiang)賠(pei)償義務機(ji)(ji)關(guan)提出,由該(gai)機(ji)(ji)關(guan)負責復(fu)審復(fu)核工(gong)作的部門受理。
賠償以支(zhi)付賠償金為主要方式。能夠(gou)返還(huan)財產(chan)或(huo)(huo)者恢(hui)復原狀(zhuang)的(de),予以返還(huan)財產(chan)或(huo)(huo)者恢(hui)復原狀(zhuang)。
第九章 附 則
第(di)二百八十二條(tiao) 本條(tiao)例所稱監(jian)察(cha)機(ji)關(guan),包括(kuo)各級(ji)監(jian)察(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)及其(qi)派(pai)駐或者(zhe)派(pai)出(chu)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)、監(jian)察(cha)專員(yuan)。
第二百八(ba)十三條(tiao)(tiao) 本(ben)條(tiao)(tiao)例(li)所稱“近親(qin)屬(shu)”,是指夫、妻、父、母、子、女、同胞(bao)兄(xiong)弟姊妹(mei)。
第(di)二百八十(shi)四條 本(ben)(ben)條例所稱以上、以下、以內(nei),包括本(ben)(ben)級、本(ben)(ben)數。
第(di)二百八十(shi)五條 期(qi)間以時、日(ri)(ri)、月、年計(ji)算(suan),期(qi)間開始的時和日(ri)(ri)不算(suan)在期(qi)間以內(nei)。本條例另有規定的除外。
按照年、月計算期(qi)間(jian)的(de)(de),到期(qi)月的(de)(de)對應日(ri)(ri)為期(qi)間(jian)的(de)(de)最后一日(ri)(ri);沒有對應日(ri)(ri)的(de)(de),月末(mo)日(ri)(ri)為期(qi)間(jian)的(de)(de)最后一日(ri)(ri)。
期間的(de)最(zui)后一日(ri)(ri)(ri)是法(fa)定休(xiu)假日(ri)(ri)(ri)的(de),以法(fa)定休(xiu)假日(ri)(ri)(ri)結束的(de)次日(ri)(ri)(ri)為期間的(de)最(zui)后一日(ri)(ri)(ri)。但被調查人留置期間應當(dang)至到期之日(ri)(ri)(ri)為止(zhi),不得因法(fa)定休(xiu)假日(ri)(ri)(ri)而延長。
第二百(bai)八十六條 本條例由國家監察委(wei)員會負責解釋。
第二百八十七條(tiao) 本條(tiao)例自發布之日起施行。