第(di)一條(tiao) 為(wei)了(le)規(gui)范(fan)和加強創(chuang)(chuang)建示(shi)范(fan)活動管理，深入改進作風，力(li)戒形式主義(yi)，切實為(wei)基層減負，充(chong)分發(fa)揮創(chuang)(chuang)建示(shi)范(fan)引(yin)領作用，根據有(you)關規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法。
第二條 創建示范(fan)活動管(guan)理(li)工作(zuo)堅(jian)(jian)持和(he)加強(qiang)黨的領導，提高(gao)政治站位，增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)維(wei)護”;堅(jian)(jian)持以人民(min)為中心(xin)的發(fa)展思想，圍繞中心(xin)、服(fu)務(wu)大局(ju)，立足(zu)新(xin)發(fa)展階段，完整、準確、全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)念，服(fu)務(wu)和(he)融(rong)入新(xin)發(fa)展格局(ju)，推動高(gao)質量發(fa)展;堅(jian)(jian)持統籌管(guan)理(li)、合(he)理(li)設(she)置、嚴格審批(pi)、動態調整、注重實(shi)效的原則，嚴格按照規定的條件(jian)、權限和(he)程序進行(xing)。
第三條 本(ben)辦法(fa)所稱創(chuang)建(jian)示范(fan)活動(dong)，是指各地區各部(bu)門(men)為提高(gao)政策落(luo)實(shi)水平，推(tui)動(dong)高(gao)質量發展，對(dui)某項工(gong)作設置科學(xue)合理的考評指標體系，采取必要的推(tui)動(dong)措施，動(dong)員組織(zhi)相關地方或者單位開展創(chuang)建(jian)，通(tong)過(guo)評估、驗(yan)(yan)收等(deng)方式，對(dui)符(fu)合標準的對(dui)象以通(tong)報、命名、授牌等(deng)形式予(yu)以認定，總結推(tui)廣經(jing)驗(yan)(yan)做法(fa)，發揮示范(fan)引領(ling)作用的活動(dong)。
年度考核(he)、績效考核(he)、目標考核(he)、責任(ren)制考核(he)，屬(shu)于業(ye)務性質的資質評定、等級(ji)評定、技術考核(he)，技術示(shi)范(fan)、改革試點工作，以及以本單位內設機構為對象開展的創建示(shi)范(fan)活動，不屬(shu)于本辦法規范(fan)的創建示(shi)范(fan)活動。
第四條 中央和(he)(he)省(sheng)級(ji)黨(dang)的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、人(ren)大機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、行政機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、政協機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、監察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)等黨(dang)政機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)(he)群團機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)，市(shi)縣(xian)級(ji)黨(dang)委和(he)(he)政府，經(jing)批(pi)準(zhun)可以開展創建(jian)示范活動。市(shi)縣(xian)級(ji)其他(ta)黨(dang)政機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)(he)群團機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)以及鄉(xiang)鎮(街道(dao))不得開展創建(jian)示范活動。
社會組(zu)織可以受(shou)中央或(huo)者省級業務主管單(dan)(dan)位、行業管理部(bu)門委托承辦或(huo)者受(shou)邀(yao)參與相關行業領域(yu)的(de)創(chuang)建(jian)(jian)示范活動。情況特殊的(de)，可以由(you)中央或(huo)者省級業務主管單(dan)(dan)位、行業管理部(bu)門按照程(cheng)序報批后，以社會組(zu)織的(de)名義開(kai)展創(chuang)建(jian)(jian)示范活動。
第五條 創建示范活動實行中央和省(自治(zhi)區、直轄市)兩級審批制度。
中央(yang)一(yi)級(ji)黨(dang)政機關和(he)群(qun)團機關、各省(自治區、直轄市)黨(dang)委和(he)政府(fu)的創建示范活(huo)動(dong)(以下簡稱省級(ji)以上創建示范活(huo)動(dong))，由黨(dang)中央(yang)、國務院審批(pi)。
省(sheng)級(ji)其他黨政(zheng)機關和(he)群團機關、市(shi)縣級(ji)黨委和(he)政(zheng)府(fu)的創建示范(fan)活(huo)動(dong)(以下簡稱省(sheng)級(ji)以下創建示范(fan)活(huo)動(dong))，由各(ge)省(sheng)(自(zi)治區、直轄市(shi))黨委和(he)政(zheng)府(fu)審(shen)批。
第(di)六條 全國評比達標表彰工作協(xie)調(diao)(diao)(diao)小(xiao)組負責全國創建示(shi)范活動的(de)政策(ce)指(zhi)導、統籌(chou)協(xie)調(diao)(diao)(diao)、審核備(bei)案、監督檢查(cha)。全國評比達標表彰工作協(xie)調(diao)(diao)(diao)小(xiao)組辦公室設在(zai)人力資(zi)源和社會保障(zhang)部，負責日常工作。
各省(自治區(qu)、直(zhi)轄市)承(cheng)擔(dan)(dan)評比達(da)標(biao)表彰(zhang)工作(zuo)協調職能的機構負責本地區(qu)省級以下創建(jian)示范活動的審核和管理，及時將省級以下創建(jian)示范活動設立、調整(zheng)、變更情況(kuang)報送全(quan)國評比達(da)標(biao)表彰(zhang)工作(zuo)協調小(xiao)組(zu)備(bei)案，日常管理工作(zuo)由省級人(ren)力資源社會保障部門承(cheng)擔(dan)(dan)。
第(di)七條 創建(jian)(jian)示(shi)(shi)(shi)范(fan)活動(dong)(dong)實(shi)行目(mu)錄管理，根據情況變化及時調整，實(shi)施動(dong)(dong)態(tai)管理。嚴格控制創建(jian)(jian)示(shi)(shi)(shi)范(fan)活動(dong)(dong)數量，特別是以城市(shi)、鄉鎮(街道)、村(社(she)區)和企業為對(dui)象(xiang)的(de)創建(jian)(jian)示(shi)(shi)(shi)范(fan)活動(dong)(dong)的(de)數量。不得在目(mu)錄范(fan)圍以外開展創建(jian)(jian)示(shi)(shi)(shi)范(fan)活動(dong)(dong)。
第八條 申(shen)請設立(li)創(chuang)建示范活動，應當(dang)符合下列要(yao)求：
(一)對推進經濟建(jian)設、政治建(jian)設、文(wen)(wen)化建(jian)設、社會建(jian)設、生態文(wen)(wen)明建(jian)設和黨的建(jian)設具有積極作用和重要意(yi)義;
(二(er))對推動重(zhong)大戰略實(shi)(shi)施(shi)、重(zhong)要政策落實(shi)(shi)、重(zhong)點工作(zuo)(zuo)開展具有示范引領作(zuo)(zuo)用和(he)宣傳推廣意義;
(三)活(huo)動內容與主辦(ban)單位職責(ze)一致，活(huo)動名稱與創建示范(fan)活(huo)動內容相(xiang)符(fu)合，不與已有創建示范(fan)活(huo)動重復;
(四)考評指標體系設置科學合理(li)、標準明確、操作性強;
(五)提出推動(dong)創(chuang)建(jian)、培育(yu)引導和(he)示范推廣措施，深(shen)入參與(yu)創(chuang)建(jian)過程;
(六)原(yuan)則上應當安(an)排一定的政策支持，經(jing)費(fei)來源(yuan)和預(yu)算(suan)符合有(you)關規定。
第九(jiu)條 省級以(yi)上創建示范活動的設立、調整或者變更，在每(mei)年(nian)3月(yue)底前按照歸口分別(bie)向(xiang)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)提出申請。
省(sheng)級以下創(chuang)建示范活(huo)動按(an)照歸口分別(bie)向各(ge)省(sheng)(自治區、直轄(xia)市)黨委(wei)和政府提出申請。
第十(shi)條 申(shen)請設立創建示范活(huo)動(dong)(dong)應當(dang)提(ti)出工作方案(an)，內容包括(kuo)活(huo)動(dong)(dong)名稱、理(li)由依據、主辦(ban)單位、創建對象或者范圍(wei)、活(huo)動(dong)(dong)設置、創建數量、考(kao)評(ping)指(zhi)標(biao)、評(ping)估周期、活(huo)動(dong)(dong)時限、具體措施、認定形式(shi)、監督管理(li)、退出機制(zhi)、經費(fei)來源等。
已經批(pi)準保留的(de)創(chuang)建示范活動(dong)，調整(zheng)或(huo)者變更活動(dong)名稱、主辦單(dan)位(wei)、創(chuang)建對象或(huo)者范圍、活動(dong)設置(zhi)、創(chuang)建數量等，應當(dang)提出調整(zheng)變更申請。
按(an)照有(you)關規(gui)定可以開(kai)展創建(jian)示(shi)范(fan)活動但未經批準的，應當按(an)照本辦法提出申請(qing)。
創建示范活動原則上不再開(kai)展表彰活動，確需開(kai)展的，應(ying)當按照(zhao)規定程序報批(pi)。
第十一(yi)條 省級(ji)以上創建示(shi)范活動審批，一(yi)般按(an)照下列(lie)程序進行：
(一)中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)分別將各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門的請示轉全國(guo)評比(bi)達標表(biao)彰(zhang)工作協(xie)調小組辦(ban)公(gong)室辦(ban)理;
(二)全國(guo)評比達標表(biao)彰工作協(xie)調(diao)小組辦(ban)公室研(yan)究提出初(chu)審意見;
(三(san))全(quan)國(guo)評(ping)比達標表彰(zhang)工作協(xie)調小(xiao)組審(shen)核(he)提出擬批復(fu)意見，并向社會公示;
(四)全國(guo)評比達標表彰工作(zuo)(zuo)協(xie)(xie)調(diao)小組將擬(ni)批復(fu)意(yi)見報黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)批準后，由全國(guo)評比達標表彰工作(zuo)(zuo)協(xie)(xie)調(diao)小組批復(fu)申報單位;
(五)全國(guo)評(ping)比達(da)標表彰(zhang)工作協調(diao)小組辦公室向社會公布。
省級以(yi)(yi)下創建示范活(huo)動(dong)的(de)審(shen)批，可以(yi)(yi)參照以(yi)(yi)上程序(xu)進(jin)行。情(qing)況特(te)殊的(de)，可以(yi)(yi)簡(jian)化程序(xu)。
第十二條 創建示范活動(dong)一般(ban)按照下列程序(xu)開展：
(一)發布通知。公開(kai)發布創建(jian)示范(fan)活動通知，提(ti)出創建(jian)示范(fan)活動工作方(fang)案。
(二)動(dong)員組織(zhi)。動(dong)員組織(zhi)創(chuang)建(jian)對(dui)象(xiang)積極參與，結(jie)合實(shi)際制定創(chuang)建(jian)工作方案，自愿申報參加創(chuang)建(jian)工作。
(三)推動(dong)創(chuang)建。采取必要的措施，對符(fu)合資格(ge)的創(chuang)建對象(xiang)加強(qiang)政策指導和培育引(yin)導，推動(dong)其在評(ping)估周期內達到考評(ping)指標要求。
(四)評(ping)估(gu)(gu)驗(yan)收。成立(li)領導小組(zu)或者(zhe)評(ping)審委(wei)員會，按照(zhao)科(ke)學(xue)規范(fan)的(de)程序開(kai)展評(ping)估(gu)(gu)驗(yan)收，確(que)保評(ping)估(gu)(gu)結果公平、公正。
(五)組織(zhi)公示(shi)。向(xiang)社(she)會公示(shi)評估(gu)驗收結果，主(zhu)動接受社(she)會監督。
(六)認定公(gong)布。對(dui)達(da)標或者驗收(shou)合格的對(dui)象予以(yi)認定，并向社會公(gong)布。
(七)總結(jie)推(tui)廣。及時(shi)總結(jie)創建示范經驗(yan)做法，組織(zhi)宣傳推(tui)廣，充分發揮創建示范引領作用。
第十三條 建立健全(quan)綜(zong)合考(kao)評(ping)機制，統籌設置考(kao)評(ping)指標(biao)體系。積極運(yun)用信息化(hua)(hua)技術優化(hua)(hua)考(kao)評(ping)方法，注重(zhong)采取明察暗訪等多種方式開展考(kao)評(ping)，加強常(chang)態化(hua)(hua)管(guan)理，形成長(chang)效機制。
對已(yi)認定的創建示范對象，復查結果不合(he)格或者(zhe)不符合(he)標準的，及(ji)時取消資格，予以(yi)摘牌。
第十四條 創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)示范活動主辦單(dan)位應當切實履(lv)行主體(ti)責任，通(tong)過對(dui)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)象給予政策支持、工作(zuo)指導(dao)(dao)、培育(yu)引導(dao)(dao)等措施，深入(ru)參與和(he)指導(dao)(dao)監(jian)督(du)，幫助(zhu)和(he)引導(dao)(dao)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)象解決創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)過程(cheng)中的問題(ti)和(he)困難，加(jia)強經驗總(zong)結(jie)和(he)宣傳推廣(guang)，發(fa)揮創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)示范引領(ling)作(zuo)用。
第十(shi)五條(tiao) 開(kai)展創(chuang)建示范活動應當堅持厲行節約(yue)、反對浪費(fei)，嚴(yan)守(shou)財經(jing)紀律和(he)財務規定。所需經(jing)費(fei)由各(ge)地區各(ge)部門(men)通過現有資金渠道統籌解決，不得額外追加預(yu)算安排，不得以(yi)任(ren)何(he)形式(shi)向創(chuang)建對象(xiang)收取費(fei)用。
第十六條 開(kai)展(zhan)創(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范活(huo)動(dong)(dong)，應當主動(dong)(dong)公開(kai)活(huo)動(dong)(dong)開(kai)展(zhan)情(qing)況，接受群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)督、社會(hui)監(jian)(jian)督、輿論監(jian)(jian)督。評比達標表彰工作(zuo)協(xie)調機構應當搭(da)建(jian)查詢和公示(shi)(shi)平臺，鼓勵群(qun)眾(zhong)通過電話、來信(xin)、網絡等形(xing)式舉報違規開(kai)展(zhan)的創(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范活(huo)動(dong)(dong)以及創(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范活(huo)動(dong)(dong)中(zhong)的違規違紀違法(fa)行(xing)為。
第十七條(tiao) 全國評(ping)(ping)比達標表彰工(gong)作(zuo)協調小組(zu)加強對(dui)省級(ji)以上創(chuang)建示范(fan)(fan)活動的(de)(de)監督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)和評(ping)(ping)估(gu)，采(cai)取隨機抽查(cha)(cha)、網上巡查(cha)(cha)、專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)等(deng)方式(shi)，適時(shi)開展監督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)和評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)適時(shi)開展對(dui)本(ben)地(di)區本(ben)系(xi)統創(chuang)建示范(fan)(fan)活動的(de)(de)監督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)和評(ping)(ping)估(gu)。
紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關應當(dang)(dang)將創(chuang)建示范活動開展情況納入紀(ji)檢監(jian)察的內容。宣(xuan)傳(chuan)、網(wang)信部(bu)門應當(dang)(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)創(chuang)建示范活動新聞宣(xuan)傳(chuan)工作的監(jian)督管理。審(shen)計部(bu)門應當(dang)(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)創(chuang)建示范活動經費管理使用等情況的審(shen)計監(jian)督。
第十八條 各地區(qu)各部門對已完成(cheng)創(chuang)建任務且不再開展的(de)創(chuang)建示范活動(dong)，應(ying)當及時進行總(zong)結并報送全國評比(bi)達標(biao)表(biao)彰(zhang)工作協調(diao)(diao)小組或者(zhe)各省(自治(zhi)區(qu)、直轄市)承擔評比(bi)達標(biao)表(biao)彰(zhang)工作協調(diao)(diao)職能的(de)機構(gou)，同時提出撤(che)銷申請，由全國評比(bi)達標(biao)表(biao)彰(zhang)工作協調(diao)(diao)小組或者(zhe)各省(自治(zhi)區(qu)、直轄市)承擔評比(bi)達標(biao)表(biao)彰(zhang)工作協調(diao)(diao)職能的(de)機構(gou)按(an)照程(cheng)序報批后(hou)予以撤(che)銷。
根據新(xin)形勢(shi)、新(xin)要(yao)求(qiu)需要(yao)進行調(diao)整或者變更的創(chuang)建(jian)示范(fan)活動，應當按照本辦法第九條規(gui)定申請報批后(hou)實施。
對脫(tuo)離(li)中心任務、推動工作不(bu)力、群眾反映強烈、社會影響惡劣(lie)的創建示范活動，由全國(guo)評(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰工作協(xie)調小(xiao)組或者(zhe)各省(自治(zhi)區(qu)、直轄市)承(cheng)擔評(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰工作協(xie)調職能的機(ji)構按照(zhao)程序(xu)報批后予以撤銷。
第十九(jiu)條 任(ren)何組織和個人，未經批準，不得開展包含“國家”、“中國”、“中華”、“全國”、“亞洲”、“全球(qiu)”、“世(shi)界”以及類(lei)似含義字樣(yang)的(de)創建示(shi)范(fan)活(huo)動(dong)，不得開展未冠(guan)以上述字樣(yang)但實質是(shi)上述范(fan)圍的(de)創建示(shi)范(fan)活(huo)動(dong)。
對違反前(qian)款規(gui)定的(de)(de)組(zu)織(zhi)和個人，宣傳、網信、發(fa)展(zhan)改革、公(gong)安、民(min)政、人力(li)資源社會保障、人民(min)銀行、國資、稅務(wu)、市場監管(guan)等部門，按照有關規(gui)定和各自職責(ze)，采取責(ze)令停止開展(zhan)活動、消除影響、約談(tan)、公(gong)開曝光批(pi)評(ping)、納(na)入信用記錄(lu)等方式予(yu)以(yi)處理;違反法律法規(gui)的(de)(de)，依法予(yu)以(yi)處罰處理;構成犯罪(zui)的(de)(de)，依法追(zhui)究刑事責(ze)任。
第二十條 有下列情形之一的，根(gen)據(ju)情節輕重，由有關(guan)主(zhu)管部(bu)門對(dui)單位主(zhu)要負責(ze)(ze)人和直接責(ze)(ze)任(ren)人等(deng)給予批評教育、責(ze)(ze)令檢查、誡勉、組織處理，或(huo)者依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法給予處分;構成犯(fan)罪(zui)的，依(yi)法追究刑事責(ze)(ze)任(ren)：
(一(yi))未經批準擅自開展創(chuang)建(jian)示范活動;
(二)對未(wei)經批準的(de)創(chuang)建(jian)示范活動(dong)進行宣(xuan)傳報道;
(三)在創建示范活動中(zhong)借(jie)機收費(fei)、變相(xiang)收費(fei)或者存在徇私舞弊、弄虛作假(jia)等違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法行為;
(四)嚴重擾亂市場秩序，影響公平競爭;
(五)引(yin)發嚴(yan)重社會(hui)不良影響(xiang)，加(jia)重基層負擔(dan)，造(zao)成惡劣后果;
(六)參與違規開展的創建示范(fan)活動;
(七)在(zai)創建示范活(huo)動管理(li)中(zhong)存在(zai)違規(gui)審批(pi)、濫用(yong)職(zhi)權、敷(fu)衍塞責等違規(gui)違紀違法行(xing)為;
(八)其(qi)他違規違紀(ji)違法的情(qing)形。
第二十(shi)一(yi)條 對開展創建示范活動(dong)(dong)中(zhong)存在違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法行為的單位，由主管機(ji)關給予通報批(pi)評;情節嚴(yan)重(zhong)的，責(ze)令立即停止或者撤銷(xiao)創建示范活動(dong)(dong)。
第二十(shi)二條 各(ge)級黨(dang)(dang)組織(zhi)面向黨(dang)(dang)員(yuan)和(he)基層(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)開(kai)展的創建示范活動，按照黨(dang)(dang)內有關(guan)規定執(zhi)行。
第二十三(san)條 本(ben)辦法由全國評比達(da)標表(biao)彰工作協調小(xiao)組辦公室負(fu)責解釋。
第二十四條 本(ben)辦法自發布之日起施行(xing)。