新(xin)華社北京(jing)4月7日電(dian) 近日，中共中央、國務(wu)院(yuan)印發(fa)了《信訪工(gong)作條例》(以下(xia)簡稱《條例》)，并發(fa)出通知(zhi)，要(yao)求各地區(qu)各部(bu)門(men)認(ren)真遵(zun)照執行。
通(tong)知指出，信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)是黨的(de)(de)(de)群眾工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重要組(zu)成部分，是了解社情民意的(de)(de)(de)重要窗口。《條(tiao)例(li)》以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國特色(se)社會主義(yi)思想為指導(dao)，深入貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書記關于加強和(he)(he)改(gai)進人(ren)民信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重要思想，總(zong)結黨長期以來(lai)領導(dao)和(he)(he)開展信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)經驗(yan)特別(bie)是黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以來(lai)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)制度改(gai)革成果，堅(jian)持和(he)(he)加強黨對(dui)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)全面(mian)領導(dao)，理順信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)體(ti)制機制，是新時(shi)代信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)基本遵循。
通知要求，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)門(men)要把握新(xin)時代信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)原則(ze)和(he)(he)要求，踐行以人民(min)為(wei)中心的發(fa)展思想(xiang)，完善(shan)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任體系，把黨中央關于信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的方針政(zheng)策和(he)(he)決(jue)策部(bu)署落到實(shi)處。要做(zuo)好(hao)(hao)《條(tiao)(tiao)例》實(shi)施和(he)(he)國(guo)務院(yuan)(yuan)《信(xin)(xin)訪(fang)(fang)條(tiao)(tiao)例》按法(fa)定程序廢止前的相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)銜接，確保順暢平穩過渡。要做(zuo)好(hao)(hao)《條(tiao)(tiao)例》的學習培訓、宣傳解(jie)(jie)讀和(he)(he)落實(shi)情(qing)況的督促檢查，在全社會(hui)營造辦事依法(fa)、遇事找法(fa)、解(jie)(jie)決(jue)問(wen)題用法(fa)、化(hua)解(jie)(jie)矛(mao)盾靠法(fa)的良好(hao)(hao)環境。信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)席會(hui)議、信(xin)(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門(men)要牢記(ji)職責使命(ming)，堅持人民(min)至上，強化(hua)問(wen)題導向，主動擔當作(zuo)(zuo)為(wei)，不斷提高工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)能力和(he)(he)水平。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)門(men)在執行《條(tiao)(tiao)例》中的重要情(qing)況和(he)(he)建議，要及時報告黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)。
《條例》全文如下(xia)。
信訪工作條例
(2022年1月24日(ri)(ri)中共(gong)中央(yang)政治局會議審議批(pi)準(zhun) 2022年2月25日(ri)(ri)中共(gong)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)發布)
第一章 總則
第一條(tiao) 為了堅持和(he)加強黨(dang)對信訪工(gong)(gong)作的(de)(de)全(quan)面領(ling)導，做(zuo)好新時代信訪工(gong)(gong)作，保持黨(dang)和(he)政(zheng)府同人民群(qun)眾的(de)(de)密切聯系，制定本(ben)條(tiao)例(li)。
第二條 本條例適用于(yu)各(ge)級(ji)黨(dang)的機關、人大機關、行政(zheng)機關、政(zheng)協機關、監(jian)察(cha)機關、審判機關、檢(jian)察(cha)機關以及群團組織、國有企事業單位等開展(zhan)信訪工作(zuo)。
第(di)三條 信(xin)訪工作是黨的群眾工作的重(zhong)要組成部分，是黨和(he)政(zheng)府了(le)解(jie)民(min)(min)(min)情、集(ji)中民(min)(min)(min)智、維護民(min)(min)(min)利(li)、凝聚民(min)(min)(min)心的一項重(zhong)要工作，是各(ge)級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監督、改進工作作風(feng)的重(zhong)要途徑。
第四(si)條 信訪(fang)工作(zuo)堅持以(yi)馬(ma)克思(si)(si)列寧主(zhu)義(yi)、毛澤(ze)東思(si)(si)想(xiang)、鄧小平理論、“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)要(yao)(yao)思(si)(si)想(xiang)、科學發展觀、習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，貫徹(che)落實習近(jin)平總書記(ji)關于加強(qiang)和(he)(he)改進人(ren)民(min)信訪(fang)工作(zuo)的重(zhong)要(yao)(yao)思(si)(si)想(xiang)，增(zeng)強(qiang)“四(si)個(ge)意(yi)識”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)維(wei)(wei)護(hu)”，牢記(ji)為(wei)(wei)民(min)解(jie)難、為(wei)(wei)黨分(fen)憂的政治(zhi)責任，堅守(shou)人(ren)民(min)情懷(huai)，堅持底線(xian)思(si)(si)維(wei)(wei)、法治(zhi)思(si)(si)維(wei)(wei)，服務黨和(he)(he)國家工作(zuo)大局(ju)，維(wei)(wei)護(hu)群眾合法權益(yi)，化(hua)解(jie)信訪(fang)突出問題，促進社(she)會和(he)(he)諧穩定。
第五條 信訪工作應當遵(zun)循下列原則(ze)：
(一(yi))堅(jian)持黨的全面領導。把(ba)黨的領導貫(guan)徹到信訪工(gong)作各(ge)方(fang)面和全過程，確(que)保(bao)正確(que)政(zheng)治方(fang)向。
(二)堅持以人民為(wei)(wei)中心。踐行黨的(de)群(qun)眾(zhong)路線(xian)，傾聽群(qun)眾(zhong)呼聲，關心群(qun)眾(zhong)疾苦，千方百(bai)計(ji)為(wei)(wei)群(qun)眾(zhong)排憂解難。
(三)堅持落實信訪工作責(ze)(ze)任(ren)。黨政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)，屬地管理、分(fen)級負(fu)責(ze)(ze)，誰主(zhu)管、誰負(fu)責(ze)(ze)。
(四)堅持依法(fa)按(an)政策解(jie)決問(wen)題。將信訪(fang)納入法(fa)治化軌道(dao)，依法(fa)維(wei)護(hu)群(qun)眾權益、規(gui)范(fan)信訪(fang)秩序。
(五(wu))堅持源頭治理化(hua)(hua)解(jie)矛(mao)盾。多措并舉、綜(zong)合(he)施策(ce)，著力點(dian)放在(zai)源頭預防和前(qian)端(duan)化(hua)(hua)解(jie)，把可(ke)能(neng)引發信訪問題(ti)的矛(mao)盾糾紛(fen)化(hua)(hua)解(jie)在(zai)基層、化(hua)(hua)解(jie)在(zai)萌芽(ya)狀態。
第六(liu)條(tiao) 各級機關、單位應(ying)當暢通信(xin)訪渠道，做好(hao)信(xin)訪工作(zuo)，認真處理信(xin)訪事項，傾(qing)聽人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)建議、意見和(he)要(yao)求，接受人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)監督，為(wei)人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)服務。
第(di)二章 信(xin)訪工作體制(zhi)
第七條 堅持和加強黨對信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)的全面領導，構建黨委統一領導、政府組織落實、信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)聯(lian)席會(hui)議協調、信(xin)(xin)訪(fang)部(bu)門推動、各方齊抓共管(guan)的信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)格局。
第八條 黨中央加強對(dui)信訪工作的統一領導：
(一)強化政(zheng)治(zhi)(zhi)引領，確立信訪工作的政(zheng)治(zhi)(zhi)方向(xiang)和政(zheng)治(zhi)(zhi)原(yuan)則，嚴明政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)律和政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩;
(二)制定(ding)(ding)信訪(fang)工作方針政策，研究部署信訪(fang)工作中事關黨和國家工作大局、社會和諧(xie)穩(wen)定(ding)(ding)、群眾權益(yi)保障(zhang)的(de)重大改革措施;
(三)領導建(jian)設一支對黨(dang)忠誠可靠(kao)、恪守為(wei)民之責、善做(zuo)群眾工作的高素質(zhi)專業化信訪工作隊伍(wu)，為(wei)信訪工作提供組織保證。
第九條 地(di)(di)方(fang)黨(dang)委領導本地(di)(di)區(qu)信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作，貫徹落實黨(dang)中央關于信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作的方(fang)針政策和決策部署，執行上級(ji)黨(dang)組(zu)織關于信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作的部署要求(qiu)，統籌信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作責任體(ti)系構(gou)建，支持和督促(cu)下級(ji)黨(dang)組(zu)織做好信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作。
地方黨委(wei)常委(wei)會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形(xing)勢(shi)，部署任務(wu)，研究重(zhong)大事項(xiang)，解決突出問題。
第十條 各級(ji)政府(fu)貫徹落實上級(ji)黨委和(he)政府(fu)以及(ji)本級(ji)黨委關于信(xin)訪(fang)工作(zuo)的部署(shu)要(yao)求，科(ke)學民主(zhu)決(jue)策、依法履(lv)行職責，組織各方力(li)量加強矛盾糾紛排查化(hua)解，及(ji)時妥善處理信(xin)訪(fang)事項，研究解決(jue)政策性、群體性信(xin)訪(fang)突出問題(ti)和(he)疑難復(fu)雜信(xin)訪(fang)問題(ti)。
第(di)十一(yi)條 中央信訪工(gong)作聯席(xi)會議在(zai)黨中央、國(guo)務院領導下，負責全國(guo)信訪工(gong)作的統籌協調、整體推進、督促(cu)落實，履行下列職責：
(一)研究分析全國信訪形勢(shi)，為中央決(jue)策提(ti)供參考;
(二(er))督(du)促(cu)落實黨中央關于(yu)信(xin)訪工作(zuo)的(de)方針(zhen)政策(ce)和決策(ce)部(bu)署;
(三)研究信訪(fang)制度改革和(he)信訪(fang)法治化建設重大(da)問題和(he)事項(xiang);
(四)研(yan)究部署重點工(gong)作任(ren)務，協調指導解決具(ju)有普遍性的信訪突出問題;
(五)領導組(zu)織(zhi)信訪工(gong)作責任(ren)制落實、督(du)導考核等工(gong)作;
(六)指導(dao)地方各級(ji)信訪工作聯席(xi)會議工作;
(七)承擔黨中央、國務院(yuan)交辦的(de)其他事項。
中央(yang)信訪工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議(yi)(yi)由黨中央(yang)、國務院領(ling)導同志(zhi)以及(ji)有關部(bu)門負責同志(zhi)擔任召(zhao)集人，各成員單位負責同志(zhi)參加。中央(yang)信訪工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議(yi)(yi)辦(ban)公室設在國家信訪局(ju)，承擔聯席會(hui)議(yi)(yi)的日常工(gong)作(zuo)，督(du)促檢查聯席會(hui)議(yi)(yi)議(yi)(yi)定事項的落實。
第十二(er)條 中央(yang)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作聯席會議根據工(gong)作需要(yao)(yao)召(zhao)開全體會議或者(zhe)工(gong)作會議。研究(jiu)涉及信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作改革發展的重(zhong)大(da)問題和重(zhong)要(yao)(yao)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項的處理意見(jian)，應當及時向黨中央(yang)、國(guo)務院請(qing)示報告。
中(zhong)央信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)聯席會議各成員(yuan)單位應當(dang)落(luo)實聯席會議確定(ding)(ding)的(de)工(gong)作(zuo)任務和議定(ding)(ding)事項，及(ji)時報送落(luo)實情(qing)況;及(ji)時將(jiang)本領域重大敏感信(xin)訪(fang)問題提(ti)請聯席會議研究。
第十三(san)條 地(di)方各級(ji)(ji)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議在本(ben)級(ji)(ji)黨委和(he)政府領(ling)導(dao)(dao)下(xia)，負責本(ben)地(di)區信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的統籌協調、整體(ti)推進、督(du)促落實，協調處理發(fa)生在本(ben)地(di)區的重要(yao)信(xin)訪(fang)問題(ti)，指導(dao)(dao)下(xia)級(ji)(ji)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議工(gong)作(zuo)。聯席會(hui)議召集(ji)人一般由黨委和(he)政府負責同志(zhi)擔(dan)任。
地方黨委和政府(fu)應當根據信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)(zuo)形(xing)勢任(ren)務，及時調(diao)整(zheng)成員單位，健(jian)(jian)全(quan)規章制度(du)，建立健(jian)(jian)全(quan)信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息分析研判、重(zhong)大信(xin)(xin)訪(fang)問題協調(diao)處理(li)、聯合督查等工作(zuo)(zuo)機制，提(ti)升(sheng)聯席(xi)會議工作(zuo)(zuo)的科學化、制度(du)化、規范化水(shui)平(ping)。
根據工(gong)作(zuo)需要，鄉鎮黨委(wei)(wei)和(he)政府(fu)、街道黨工(gong)委(wei)(wei)和(he)辦事處可以建立信訪(fang)工(gong)作(zuo)聯席會議機制，或者(zhe)明確黨政聯席會定期研究(jiu)本(ben)地區(qu)信訪(fang)工(gong)作(zuo)，協調(diao)處理發生在本(ben)地區(qu)的重(zhong)要信訪(fang)問題。
第十(shi)四(si)條 各級黨委和(he)政府信訪部門(men)是開展信訪工作的(de)專(zhuan)門(men)機構，履行下列職責：
(一)受理(li)、轉送、交辦信訪事項;
(二)協調(diao)解決重要信訪(fang)問題;
(三)督促檢查重要信訪事(shi)項的處理(li)和落實(shi);
(四)綜合反(fan)映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨(dang)委(wei)和(he)政府提(ti)供決策(ce)參考;
(五)指導(dao)本(ben)級其(qi)他機關、單位(wei)和下級的(de)信訪工作;
(六)提出改進(jin)工作(zuo)、完善(shan)政(zheng)策和追究(jiu)責任(ren)的建議;
(七)承擔本級黨(dang)委和政(zheng)府交辦的其他事項。
各級黨(dang)(dang)委(wei)和政(zheng)府信(xin)訪部門以(yi)外的(de)其他機關(guan)、單位應當根據信(xin)訪工作(zuo)形勢任務，明(ming)確(que)負責信(xin)訪工作(zuo)的(de)機構(gou)或(huo)者人員(yuan)，參(can)照黨(dang)(dang)委(wei)和政(zheng)府信(xin)訪部門職責，明(ming)確(que)相(xiang)應的(de)職責。
第十五條 各級(ji)(ji)黨委和(he)政(zheng)府以外的其(qi)他機(ji)關、單(dan)位應當做好各自職責范(fan)圍內的信訪工作，按照規定及(ji)時受理辦理信訪事項，預(yu)防和(he)化解政(zheng)策性、群體性信訪問題(ti)，加強對下級(ji)(ji)機(ji)關、單(dan)位信訪工作的指導。
各級機關、單位應當拓寬社會力量參(can)與信訪工作的制(zhi)度化渠道，發揮群團組(zu)織(zhi)、社會組(zu)織(zhi)和“兩代表一委員”、社會工作者等(deng)作用，反(fan)映群眾意見(jian)和要求(qiu)(qiu)，引導群眾依法理(li)性反(fan)映訴求(qiu)(qiu)、維護權(quan)益，推(tui)動矛盾糾紛及時有(you)效化解。
鄉鎮(zhen)(zhen)黨(dang)委(wei)和政府、街道黨(dang)工委(wei)和辦事(shi)(shi)處以及村(社區(qu))“兩(liang)委(wei)”應當全面發(fa)揮職能作用，堅持和發(fa)展新時代“楓(feng)橋經驗”，積極協調處理(li)化(hua)解發(fa)生在當地(di)的信訪事(shi)(shi)項和矛盾糾紛(fen)，努力做(zuo)到(dao)小事(shi)(shi)不出村、大事(shi)(shi)不出鎮(zhen)(zhen)、矛盾不上交。
第十六條(tiao) 各級黨委和政府(fu)應(ying)當加強信(xin)(xin)訪部(bu)門建設，選優配(pei)強領(ling)導班子，配(pei)備與形勢任務相(xiang)適應(ying)的工作力量，建立(li)健全信(xin)(xin)訪督查專(zhuan)員制度，打造高素質(zhi)專(zhuan)業化信(xin)(xin)訪干部(bu)隊伍(wu)。各級黨委和政府(fu)信(xin)(xin)訪部(bu)門主(zhu)要負責同志應(ying)當由本級黨委或(huo)者政府(fu)副(fu)秘書長〔辦公(gong)廳(ting)(室)副(fu)主(zhu)任〕兼任。
各級黨校(行(xing)政學院)應當將信(xin)訪工作(zuo)作(zuo)為黨性教(jiao)(jiao)育(yu)內容納入教(jiao)(jiao)學培(pei)訓，加強干部教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓。
各級機關(guan)、單位應當建立健全(quan)年輕干部和新錄用(yong)干部到信訪(fang)工作崗位鍛(duan)煉(lian)制度。
各級(ji)黨委和(he)政府應當為信訪工作提供必要(yao)的(de)支持和(he)保障，所需經費列入本(ben)級(ji)預算。
第三章 信訪事項的提出和受理
第十七(qi)條(tiao) 公民、法(fa)人或者其他組織可(ke)以采(cai)用信(xin)息網絡(luo)、書信(xin)、電話、傳真、走(zou)訪等形(xing)式，向各級機(ji)關(guan)、單(dan)位反映(ying)情況，提出(chu)建(jian)議、意(yi)見(jian)或者投訴(su)請求，有關(guan)機(ji)關(guan)、單(dan)位應當依規依法(fa)處(chu)理。
采用前款規定的形式，反映(ying)情(qing)況，提出建(jian)議(yi)、意見或者投訴請求的公民、法人(ren)或者其他組(zu)織，稱信(xin)訪(fang)人(ren)。
第十八條 各級(ji)機關、單位應當向社會(hui)公(gong)(gong)布網(wang)絡信(xin)(xin)(xin)(xin)訪渠道(dao)、通信(xin)(xin)(xin)(xin)地址、咨詢(xun)投訴(su)電(dian)話、信(xin)(xin)(xin)(xin)訪接待(dai)的(de)(de)時間和地點、查(cha)詢(xun)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪事項處理(li)進(jin)展以及結果的(de)(de)方(fang)式等(deng)相關事項，在其(qi)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪接待(dai)場所或(huo)者網(wang)站公(gong)(gong)布與(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪工作有(you)關的(de)(de)黨內法(fa)規(gui)和法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章，信(xin)(xin)(xin)(xin)訪事項的(de)(de)處理(li)程序，以及其(qi)他為信(xin)(xin)(xin)(xin)訪人提供(gong)便利(li)的(de)(de)相關事項。
各級機關、單(dan)位(wei)領導干(gan)部(bu)應當閱(yue)辦群(qun)眾來(lai)信和網上(shang)信訪、定期(qi)接待群(qun)眾來(lai)訪、定期(qi)下訪，包案化(hua)解群(qun)眾反映(ying)強(qiang)烈的突出問題(ti)。
市、縣級(ji)黨委和政府應(ying)當建立和完善聯(lian)合接訪(fang)(fang)工作(zuo)機制(zhi)，根據工作(zuo)需(xu)要組織有關機關、單位聯(lian)合接待，一站式解決信訪(fang)(fang)問題。
任何組織和個人不得打(da)擊(ji)報復信訪人。
第十九條 信訪人一(yi)般應當采(cai)用書面(mian)形式提(ti)(ti)出(chu)信訪事(shi)項，并載明其(qi)姓(xing)名(ming)(名(ming)稱)、住址(zhi)和請求、事(shi)實(shi)、理由。對采(cai)用口頭形式提(ti)(ti)出(chu)的信訪事(shi)項，有關機關、單位應當如(ru)實(shi)記(ji)錄。
信(xin)訪人提出信(xin)訪事(shi)項，應當(dang)客觀真(zhen)(zhen)實(shi)(shi)，對其所(suo)提供材料內容的真(zhen)(zhen)實(shi)(shi)性負責(ze)，不得捏造、歪曲(qu)事(shi)實(shi)(shi)，不得誣告(gao)、陷(xian)害(hai)他人。
信訪(fang)事(shi)項已(yi)經受理(li)或者正在辦(ban)理(li)的(de)，信訪(fang)人在規定(ding)期限(xian)內向(xiang)受理(li)、辦(ban)理(li)機(ji)(ji)關、單(dan)位的(de)上級機(ji)(ji)關、單(dan)位又提出同一信訪(fang)事(shi)項的(de)，上級機(ji)(ji)關、單(dan)位不予受理(li)。
第二十條 信(xin)訪(fang)(fang)人采用走訪(fang)(fang)形式提(ti)出(chu)(chu)信(xin)訪(fang)(fang)事項的(de)(de)，應當到有(you)權處(chu)理的(de)(de)本級(ji)或者上一級(ji)機關、單位設立或者指定的(de)(de)接待場(chang)所提(ti)出(chu)(chu)。
信(xin)訪人采用走訪形式(shi)提出涉及訴訟權(quan)利救濟的信(xin)訪事(shi)項，應當按照法律法規(gui)規(gui)定的程序向有關(guan)政法部(bu)門提出。
多人(ren)采用走(zou)訪形式(shi)提出共同的(de)信訪事項的(de)，應當(dang)推(tui)選代表，代表人(ren)數不得(de)超過5人(ren)。
各級機(ji)關、單位應當落(luo)實屬(shu)地(di)(di)責任，認真接待處理群眾(zhong)來訪，把問題解(jie)決在當地(di)(di)，引(yin)導信訪人(ren)就地(di)(di)反映問題。
第二十一條 各(ge)級黨委(wei)和(he)政府應當加強信訪工(gong)作(zuo)信息化(hua)、智能化(hua)建(jian)設，依規依法有序推進信訪信息系統互(hu)聯互(hu)通、信息共享。
各級機關、單位應(ying)當(dang)及時將信(xin)(xin)(xin)訪事(shi)項錄入信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統，使網上信(xin)(xin)(xin)訪、來信(xin)(xin)(xin)、來訪、來電在(zai)網上流(liu)轉，方便(bian)信(xin)(xin)(xin)訪人查詢、評價信(xin)(xin)(xin)訪事(shi)項辦理情(qing)況。
第二(er)十(shi)二(er)條 各(ge)級黨(dang)委和政府信(xin)訪部門收到信(xin)訪事項，應(ying)當予以登記，并(bing)區(qu)分(fen)(fen)情況，在(zai)15日內分(fen)(fen)別按照下列方式處理(li)：
(一)對依照職責屬于本(ben)級機關(guan)、單位或(huo)者其工作(zuo)部門處理決(jue)定的，應當轉送有權處理的機關(guan)、單位;情況重(zhong)大、緊急的，應當及時提出(chu)建議，報請(qing)本(ben)級黨委(wei)和政府決(jue)定。
(二)涉及(ji)下(xia)級(ji)機關、單位或者(zhe)其工作人員的，按照(zhao)“屬地管理(li)、分(fen)級(ji)負(fu)責，誰主管、誰負(fu)責”的原則，轉(zhuan)送(song)有權處(chu)理(li)的機關、單位。
(三)對轉送(song)信訪事項中的(de)(de)重要情(qing)況需要反(fan)饋辦(ban)(ban)(ban)理結果(guo)的(de)(de)，可以交(jiao)由有權處(chu)理的(de)(de)機關、單位辦(ban)(ban)(ban)理，要求(qiu)其在指(zhi)定(ding)辦(ban)(ban)(ban)理期限內反(fan)饋結果(guo)，提交(jiao)辦(ban)(ban)(ban)結報告。
各級(ji)黨委和政(zheng)府(fu)信(xin)訪部門對收(shou)到的涉法(fa)涉訴(su)信(xin)件，應當(dang)轉(zhuan)送(song)同級(ji)政(zheng)法(fa)部門依法(fa)處理(li)(li);對走訪反映(ying)涉訴(su)問題的信(xin)訪人，應當(dang)釋法(fa)明(ming)理(li)(li)，引導其向有關政(zheng)法(fa)部門反映(ying)問題。對屬于(yu)紀檢監察(cha)機(ji)關受理(li)(li)的檢舉控告(gao)類信(xin)訪事(shi)項，應當(dang)按照管理(li)(li)權(quan)限轉(zhuan)送(song)有關紀檢監察(cha)機(ji)關依規(gui)依紀依法(fa)處理(li)(li)。
第二十三條 黨委和(he)政(zheng)府信訪(fang)部門以(yi)外的(de)(de)其他機(ji)(ji)(ji)關(guan)、單(dan)位收(shou)到信訪(fang)人直接(jie)提出的(de)(de)信訪(fang)事項(xiang)，應當(dang)(dang)予以(yi)登記;對(dui)屬(shu)(shu)于(yu)本(ben)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、單(dan)位職權(quan)范(fan)圍(wei)(wei)的(de)(de)，應當(dang)(dang)告知信訪(fang)人接(jie)收(shou)情況以(yi)及處(chu)理(li)(li)途(tu)徑和(he)程序;對(dui)屬(shu)(shu)于(yu)本(ben)系(xi)(xi)統下(xia)級機(ji)(ji)(ji)關(guan)、單(dan)位職權(quan)范(fan)圍(wei)(wei)的(de)(de)，應當(dang)(dang)轉送(song)、交辦有(you)權(quan)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、單(dan)位，并告知信訪(fang)人轉送(song)、交辦去向;對(dui)不屬(shu)(shu)于(yu)本(ben)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、單(dan)位或者本(ben)系(xi)(xi)統職權(quan)范(fan)圍(wei)(wei)的(de)(de)，應當(dang)(dang)告知信訪(fang)人向有(you)權(quan)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、單(dan)位提出。
對信(xin)(xin)訪(fang)(fang)人(ren)直(zhi)接提(ti)出的(de)(de)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項，有(you)關機關、單位能(neng)夠當(dang)場(chang)(chang)告(gao)知的(de)(de)，應當(dang)當(dang)場(chang)(chang)書(shu)面告(gao)知;不能(neng)當(dang)場(chang)(chang)告(gao)知的(de)(de)，應當(dang)自收到(dao)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項之(zhi)日(ri)起15日(ri)內書(shu)面告(gao)知信(xin)(xin)訪(fang)(fang)人(ren)，但信(xin)(xin)訪(fang)(fang)人(ren)的(de)(de)姓(xing)名(ming)(名(ming)稱(cheng))、住址(zhi)不清的(de)(de)除外。
對黨委和政府(fu)信(xin)訪部門(men)或者本(ben)(ben)(ben)系統(tong)上級機關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位轉(zhuan)送(song)、交(jiao)辦的信(xin)訪事項，屬于本(ben)(ben)(ben)機關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位職(zhi)權范圍的，有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位應(ying)當自(zi)收到(dao)之(zhi)日起(qi)15日內書(shu)面告知信(xin)訪人接收情況以及處(chu)理途(tu)徑和程序;不屬于本(ben)(ben)(ben)機關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位或者本(ben)(ben)(ben)系統(tong)職(zhi)權范圍的，有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位應(ying)當自(zi)收到(dao)之(zhi)日起(qi)5個工作(zuo)日內提出異議，并詳細說明理由(you)，經轉(zhuan)送(song)、交(jiao)辦的信(xin)訪部門(men)或者上級機關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位核實(shi)同意后(hou)，交(jiao)還相關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)材料。
政法部門處理涉及(ji)訴訟權利救濟事項、紀檢監察機(ji)關處理檢舉控(kong)告事項的告知按照有關規(gui)定執行。
第二(er)十四(si)條 涉及兩個(ge)或者兩個(ge)以上(shang)機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)的信(xin)訪事項(xiang)，由(you)所(suo)涉及的機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)協商受(shou)理(li)(li);受(shou)理(li)(li)有爭議的，由(you)其共(gong)同的上(shang)一(yi)級機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)決定受(shou)理(li)(li)機(ji)關(guan)(guan);受(shou)理(li)(li)有爭議且沒有共(gong)同的上(shang)一(yi)級機(ji)關(guan)(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)的，由(you)共(gong)同的信(xin)訪工作(zuo)聯席會議協調處理(li)(li)。
應當(dang)對信訪事項作出處(chu)理(li)的(de)(de)機(ji)關、單(dan)位分(fen)立、合并(bing)、撤銷的(de)(de)，由繼續(xu)行使其職權的(de)(de)機(ji)關、單(dan)位受理(li);職責(ze)不清的(de)(de)，由本級黨委和(he)政府或者其指定的(de)(de)機(ji)關、單(dan)位受理(li)。
第二十五(wu)條 各級機關、單位對可能造成社(she)會影響(xiang)的重大、緊急信(xin)(xin)訪(fang)事項和(he)信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息，應當及時(shi)報(bao)告本級黨(dang)委(wei)和(he)政府，通報(bao)相(xiang)關主管部門和(he)本級信(xin)(xin)訪(fang)工作聯席會議辦(ban)公室(shi)，在(zai)職責范圍內依法及時(shi)采取(qu)措(cuo)施，防止不良影響(xiang)的產生、擴大。
地方(fang)各(ge)級黨委和(he)政府信(xin)訪部門接到重大、緊(jin)急信(xin)訪事項和(he)信(xin)訪信(xin)息，應(ying)當向上一級信(xin)訪部門報告，同(tong)時報告國家信(xin)訪局。
第二(er)十六條(tiao) 信(xin)(xin)訪(fang)人在信(xin)(xin)訪(fang)過程中應當遵守法律、法規，不(bu)(bu)得損害國家、社(she)會、集體的利(li)益(yi)和其(qi)他公(gong)民(min)的合法權利(li)，自(zi)覺(jue)維護社(she)會公(gong)共秩序(xu)和信(xin)(xin)訪(fang)秩序(xu)，不(bu)(bu)得有下(xia)列行為(wei)：
(一)在機關(guan)、單位(wei)辦(ban)公場所周(zhou)圍(wei)、公共場所非法(fa)聚集，圍(wei)堵(du)、沖擊機關(guan)、單位(wei)，攔截公務車輛，或者(zhe)堵(du)塞、阻斷交通(tong);
(二)攜帶危(wei)險物(wu)品、管制器(qi)具;
(三)侮辱、毆打、威脅(xie)機關、單(dan)位(wei)工作(zuo)人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物;
(四)在信(xin)訪接(jie)待(dai)場(chang)所(suo)滯留、滋事，或者將生活(huo)不能自理的人(ren)棄留在信(xin)訪接(jie)待(dai)場(chang)所(suo);
(五)煽動、串(chuan)聯、脅迫(po)、以財(cai)物誘(you)使、幕后操縱(zong)他(ta)人信(xin)訪，或者以信(xin)訪為名借(jie)機(ji)斂財(cai);
(六)其(qi)他擾亂公共秩序、妨(fang)害國家和(he)公共安全的行為。
第四章 信(xin)訪事項的(de)辦理(li)
第二(er)十(shi)七條 各(ge)級機關、單位及(ji)其工(gong)作(zuo)人(ren)員應當根據各(ge)自職(zhi)責(ze)和有(you)關規(gui)定(ding)，按照(zhao)訴求合理的(de)(de)解決問(wen)題到(dao)位、訴求無理的(de)(de)思想(xiang)教育到(dao)位、生活困(kun)難(nan)的(de)(de)幫(bang)扶救助(zhu)到(dao)位、行為違法的(de)(de)依法處理的(de)(de)要求，依法按政策及(ji)時就地解決群眾合法合理訴求，維護正(zheng)常信訪秩序。
第二(er)十(shi)八(ba)條 各(ge)級機(ji)關、單位及(ji)其工(gong)作人(ren)員辦理信訪(fang)事項，應當(dang)恪(ke)盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(ze)任，加(jia)強教育疏導，及(ji)時妥善(shan)處理，不(bu)得推(tui)諉、敷(fu)衍(yan)、拖延。
各(ge)級(ji)機關(guan)、單位應當按照訴(su)(su)訟與(yu)信(xin)訪分(fen)離(li)制(zhi)度要求(qiu)，將涉及(ji)民(min)事(shi)、行政、刑事(shi)等訴(su)(su)訟權(quan)利救濟的信(xin)訪事(shi)項從(cong)普(pu)通信(xin)訪體制(zhi)中分(fen)離(li)出來，由有關(guan)政法(fa)(fa)部門(men)依法(fa)(fa)處(chu)理。
各級機關、單位工作(zuo)人員與信訪(fang)事項或者(zhe)信訪(fang)人有直接利害關系(xi)的，應(ying)當回避。
第二十九條 對信訪人反(fan)映(ying)的情(qing)況、提出的建議(yi)意見類事項，有(you)權處理(li)的機關(guan)、單(dan)位應當認真研究論證。對科學(xue)合理(li)、具有(you)現實可行性的，應當采(cai)納或者部(bu)分采(cai)納，并予以回(hui)復。
信訪人反映的(de)情況、提出(chu)的(de)建(jian)議(yi)意見，對國民經濟和社(she)會發展(zhan)或者(zhe)對改進(jin)工作以及(ji)保護社(she)會公共利益有貢(gong)獻的(de)，應當(dang)按照(zhao)有關規定(ding)給予(yu)獎勵。
各級黨委和政府應當健全(quan)人民建議(yi)征(zheng)集制度，對涉及國計民生的重(zhong)要工(gong)作(zuo)，主動(dong)聽取群(qun)眾的建議(yi)意見。
第三(san)十條 對信(xin)訪(fang)人(ren)提(ti)出的檢舉控告類(lei)事項，紀檢監察機關(guan)或(huo)者有權處(chu)理(li)的機關(guan)、單位應(ying)當依(yi)(yi)(yi)規依(yi)(yi)(yi)紀依(yi)(yi)(yi)法接收、受理(li)、辦理(li)和反饋(kui)。
黨委(wei)和(he)政府信訪(fang)部(bu)(bu)門應當按照干(gan)部(bu)(bu)管理(li)權限向(xiang)組(zu)織(人事(shi)(shi))部(bu)(bu)門通報反(fan)映干(gan)部(bu)(bu)問題的(de)信訪(fang)情況，重大情況向(xiang)黨委(wei)主要負責同志和(he)分管組(zu)織(人事(shi)(shi))工作的(de)負責同志報送。組(zu)織(人事(shi)(shi))部(bu)(bu)門應當按照干(gan)部(bu)(bu)選拔任(ren)用監督的(de)有關規(gui)定進行辦理(li)。
不得將信訪人(ren)的檢(jian)舉、揭發材料以及(ji)有(you)關(guan)情況透露或者轉給被檢(jian)舉、揭發的人(ren)員或者單位(wei)。
第(di)三十一(yi)條 對信訪人提出的申訴求決類(lei)事項(xiang)，有權處理的機(ji)關、單(dan)位(wei)應當(dang)區分(fen)情況，分(fen)別按(an)照下列方式辦(ban)理：
(一)應當通過審判(pan)機關(guan)訴(su)訟程(cheng)(cheng)序或者(zhe)復議程(cheng)(cheng)序、檢察機關(guan)刑(xing)事立(li)案程(cheng)(cheng)序或者(zhe)法(fa)律(lv)監督程(cheng)(cheng)序、公安機關(guan)法(fa)律(lv)程(cheng)(cheng)序處(chu)理的(de)(de)，涉法(fa)涉訴(su)信(xin)訪事項未依法(fa)終結(jie)的(de)(de)，按照法(fa)律(lv)法(fa)規規定的(de)(de)程(cheng)(cheng)序處(chu)理。
(二(er))應當(dang)通過仲裁解決(jue)的，導(dao)入相應程序處(chu)理。
(三)可(ke)以通過黨員申(shen)訴、申(shen)請復(fu)審等解(jie)決(jue)的，導入相應程序處理。
(四)可以通過(guo)行(xing)政(zheng)(zheng)復議、行(xing)政(zheng)(zheng)裁決(jue)、行(xing)政(zheng)(zheng)確認、行(xing)政(zheng)(zheng)許可、行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)等行(xing)政(zheng)(zheng)程(cheng)序(xu)解決(jue)的(de)，導入相應程(cheng)序(xu)處(chu)理。
(五)屬于申請查處(chu)違法行(xing)為、履行(xing)保護人身權或(huo)者財產權等(deng)合(he)法權益(yi)職責的，依法履行(xing)或(huo)者答復。
(六)不(bu)屬于以上情(qing)形的(de)，應(ying)當聽取信訪人陳述事(shi)實和理由(you)，并調查(cha)核實，出(chu)具信訪處理意見書(shu)。對重(zhong)大、復(fu)雜、疑難的(de)信訪事(shi)項，可以舉行聽證。
第(di)三十二(er)條 信訪處理意見(jian)書應當載(zai)明信訪人(ren)投訴請求、事實和(he)理由、處理意見(jian)及其(qi)法律法規(gui)依據：
(一)請求事(shi)實清楚，符合法(fa)律、法(fa)規、規章或(huo)者(zhe)其他有關規定的，予以支持;
(二(er))請求(qiu)事由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋(shi)說明;
(三(san))請求缺乏事實根據(ju)或(huo)(huo)者不符合法律、法規(gui)、規(gui)章或(huo)(huo)者其他有(you)關規(gui)定的，不予(yu)支持(chi)。
有(you)權處理(li)的(de)機(ji)關(guan)(guan)、單位作出支持(chi)信訪請求意見的(de)，應(ying)當督促(cu)有(you)關(guan)(guan)機(ji)關(guan)(guan)、單位執行;不予支持(chi)的(de)，應(ying)當做好信訪人的(de)疏導教育工作。
第三十三條 各級(ji)機關、單(dan)位在處理申訴求決類事項(xiang)過程中，可以(yi)在不違(wei)反政(zheng)策法規強制(zhi)性規定的情況下(xia)，在裁量(liang)權(quan)范圍內，經爭議(yi)雙方(fang)當(dang)事人同意進(jin)行調解(jie);可以(yi)引導(dao)爭議(yi)雙方(fang)當(dang)事人自愿和(he)解(jie)。經調解(jie)、和(he)解(jie)達(da)成一致意見(jian)的，應當(dang)制(zhi)作調解(jie)協議(yi)書(shu)或者(zhe)和(he)解(jie)協議(yi)書(shu)。
第三十四條(tiao) 對本條(tiao)例第三十一條(tiao)第六項規(gui)定的(de)信訪事項應當自(zi)受理之日起60日內辦結;情(qing)況復雜的(de)，經本機關、單(dan)位負責人批準，可以適當延長(chang)辦理期限(xian)，但延長(chang)期限(xian)不得超過(guo)30日，并告知(zhi)信訪人延期理由。
第三十五條 信(xin)訪人(ren)對(dui)信(xin)訪處(chu)理意見不(bu)服的，可以(yi)自收(shou)(shou)到(dao)書面答復之日起30日內請(qing)(qing)求(qiu)原辦理機關、單(dan)(dan)位的上一級機關、單(dan)(dan)位復查(cha)。收(shou)(shou)到(dao)復查(cha)請(qing)(qing)求(qiu)的機關、單(dan)(dan)位應當自收(shou)(shou)到(dao)復查(cha)請(qing)(qing)求(qiu)之日起30日內提出復查(cha)意見，并(bing)予以(yi)書面答復。
第三十(shi)六(liu)條 信訪人對復查意(yi)見不服的，可以(yi)自(zi)收(shou)(shou)到(dao)書面答復之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內向復查機關(guan)、單(dan)位的上一級機關(guan)、單(dan)位請求復核(he)。收(shou)(shou)到(dao)復核(he)請求的機關(guan)、單(dan)位應當自(zi)收(shou)(shou)到(dao)復核(he)請求之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內提出復核(he)意(yi)見。
復核機(ji)關、單位(wei)可以按照本條(tiao)(tiao)例(li)第三(san)十一條(tiao)(tiao)第六項的規定(ding)(ding)舉行聽(ting)(ting)證(zheng)，經(jing)過(guo)聽(ting)(ting)證(zheng)的復核意見可以依法向社會公(gong)示(shi)。聽(ting)(ting)證(zheng)所需時間不計(ji)算(suan)在(zai)前款規定(ding)(ding)的期限內(nei)。
信訪人對復(fu)核(he)意見不(bu)服(fu)，仍然以(yi)同一事實(shi)和理由(you)提出投訴請求(qiu)的，各級黨委和政府(fu)信訪部(bu)門和其他機(ji)關、單位(wei)不(bu)再(zai)受(shou)理。
第三十(shi)七(qi)條 各級機關、單(dan)位應當堅持社會矛盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)紛多(duo)元預防調處(chu)化(hua)解(jie)，人民調解(jie)、行政(zheng)調解(jie)、司(si)法調解(jie)聯動(dong)，綜合運用(yong)法律(lv)、政(zheng)策、經濟(ji)、行政(zheng)等(deng)手段和教育、協商、疏(shu)導等(deng)辦(ban)法，多(duo)措并(bing)舉化(hua)解(jie)矛盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)紛。
各級機(ji)(ji)關、單(dan)位在(zai)辦理信(xin)訪(fang)事項時，對生活確有(you)困難的信(xin)訪(fang)人，可以告知或(huo)者幫(bang)助其向有(you)關機(ji)(ji)關或(huo)者機(ji)(ji)構依(yi)法(fa)申請社(she)會救(jiu)助。符合國家司法(fa)救(jiu)助條(tiao)件的，有(you)關政法(fa)部門應(ying)當按照規定(ding)給(gei)予(yu)司法(fa)救(jiu)助。
地方黨委(wei)和(he)(he)政府(fu)以及基(ji)層黨組織和(he)(he)基(ji)層單(dan)位對(dui)信訪(fang)事項已經(jing)復查復核和(he)(he)涉法涉訴信訪(fang)事項已經(jing)依法終結的相關信訪(fang)人，應(ying)當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶(fu)救(jiu)助等工作。
第(di)五章 監督和追責
第三十八(ba)條 各(ge)級黨委(wei)和(he)政府(fu)應當對開(kai)展信訪工作(zuo)(zuo)、落實(shi)信訪工作(zuo)(zuo)責任(ren)的情況組織專項督查。
信訪工作聯席會(hui)議及其(qi)辦公室、黨委和政府(fu)信訪部門應(ying)當根(gen)據(ju)工作需要開展督查(cha)，就發現的問(wen)題向有(you)關地(di)方和部門進(jin)行反饋，重(zhong)要問(wen)題向本級黨委和政府(fu)報(bao)告。
各(ge)級(ji)黨委(wei)和政府督(du)查(cha)部門應當將疑難復雜信訪問題列入(ru)督(du)查(cha)范(fan)圍。
第三(san)十九條 各(ge)級黨委(wei)和政(zheng)府應當(dang)(dang)以依規依法及(ji)時就(jiu)地解決信(xin)訪問題為(wei)導向，每年對信(xin)訪工作(zuo)情況進行考(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)核(he)結(jie)果應當(dang)(dang)在(zai)適當(dang)(dang)范圍(wei)內通報，并作(zuo)為(wei)對領導班子和有關(guan)領導干部綜合考(kao)(kao)核(he)評價(jia)的重要參考(kao)(kao)。
對(dui)在(zai)信訪(fang)工作中作出(chu)突(tu)出(chu)成績和(he)貢(gong)獻(xian)的機(ji)關、單(dan)位或者(zhe)個人，可(ke)以按照(zhao)有關規定給(gei)予表彰和(he)獎勵。
對在信訪工(gong)作中履職不(bu)力(li)、存在嚴重(zhong)問(wen)題的領導班子(zi)和領導干部，視情節(jie)輕重(zhong)，由信訪工(gong)作聯席會議(yi)進(jin)行約談、通報、掛牌督(du)辦，責(ze)令限期整改。
第四十條 黨委和政府信訪(fang)(fang)部門發現有關機(ji)關、單位存(cun)在違(wei)反信訪(fang)(fang)工作(zuo)規(gui)定受(shou)理(li)(li)、辦(ban)理(li)(li)信訪(fang)(fang)事項，辦(ban)理(li)(li)信訪(fang)(fang)事項推諉、敷衍(yan)、拖延、弄虛作(zuo)假或者(zhe)拒不執(zhi)行信訪(fang)(fang)處理(li)(li)意見等情形的，應當(dang)及時督辦(ban)，并提出改進工作(zuo)的建議。
對工作中發現(xian)的(de)有關政(zheng)策性問題，應當(dang)及時向本級黨(dang)委和政(zheng)府報(bao)告，并提出完(wan)善政(zheng)策的(de)建議。
對在(zai)信訪工(gong)作中(zhong)推諉、敷衍(yan)、拖延、弄虛(xu)作假造成嚴重后果的(de)機(ji)關、單(dan)位及其工(gong)作人員，應當(dang)向有管理權(quan)限的(de)機(ji)關、單(dan)位提出追究責任的(de)建議。
對信(xin)訪部門提出的改進工作、完善政策、追究(jiu)責任(ren)的建議，有關(guan)(guan)機(ji)關(guan)(guan)、單位應(ying)當書面反饋采納(na)情況(kuang)。
第四(si)十一條(tiao) 黨委(wei)和政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)訪(fang)部門應當編制信(xin)訪(fang)情況年(nian)度報(bao)告，每年(nian)向(xiang)本級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)(fu)、上一級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)訪(fang)部門報(bao)告。年(nian)度報(bao)告應當包括下列(lie)內容(rong)：
(一)信(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)數據統計、信(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)(xiang)涉及領域以及被投(tou)訴較多的(de)機(ji)關(guan)、單位;
(二(er))黨委和政府信(xin)訪部門轉送、交(jiao)辦、督辦情(qing)況;
(三)黨委(wei)和政府信訪部門提出(chu)改進工作、完(wan)善政策、追究責任建議以(yi)及被采納情況;
(四)其他應當報告的事(shi)項(xiang)。
根(gen)據巡(xun)(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)工作(zuo)需(xu)要(yao)(yao)，黨委和政府信(xin)訪部門(men)應當向巡(xun)(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)機構提供(gong)被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)地區、單位領導班子及其成員(yuan)和下一(yi)級主要(yao)(yao)負責人(ren)有關(guan)信(xin)訪舉報，落實信(xin)訪工作(zuo)責任制，具有苗(miao)頭(tou)性、傾向性的(de)重(zhong)要(yao)(yao)信(xin)訪問題，需(xu)要(yao)(yao)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)工作(zuo)關(guan)注(zhu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)信(xin)訪事項等(deng)情況。
第(di)四十二條 因下列情形之一導致信訪事項發生，造(zao)成嚴重后果的(de)，對(dui)直接負責(ze)(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)，依規依紀依法(fa)嚴肅處理;構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)：
(一(yi))超越或者濫用職權(quan)，侵害公民、法人或者其他組(zu)織合法權(quan)益;
(二)應當作(zuo)為而不作(zuo)為，侵害公民、法人(ren)或(huo)者其(qi)他組織合法權益(yi);
(三(san))適用法律、法規錯誤或者(zhe)違反(fan)法定(ding)程序(xu)，侵害公民、法人或者(zhe)其他組(zu)織合法權益;
(四)拒不執行有權處理(li)機關、單位作出的支持信訪請求意見(jian)。
第四十三(san)條 各級黨委和(he)政府信訪部門對收到(dao)的(de)(de)信訪事(shi)項應(ying)當(dang)登(deng)記、轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)(ban)而未按(an)照規定(ding)登(deng)記、轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)(ban)，或者應(ying)當(dang)履行(xing)督辦(ban)(ban)職責(ze)(ze)而未履行(xing)的(de)(de)，由其(qi)上級機關責(ze)(ze)令改正;造成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)(de)，對直接負責(ze)(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)(yuan)和(he)其(qi)他直接責(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)(yuan)依規依紀依法嚴肅處理。
第四十(shi)四條(tiao) 負(fu)有受理信訪事項職責的機關(guan)、單位(wei)有下列情形之一的，由其上級機關(guan)、單位(wei)責令(ling)改(gai)正(zheng);造(zao)成嚴(yan)重后果的，對直(zhi)接負(fu)責的主管人(ren)員和其他直(zhi)接責任人(ren)員依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴(yan)肅處(chu)理：
(一)對收到(dao)的(de)信訪(fang)事(shi)項不按照規(gui)定登(deng)記;
(二)對屬于(yu)其職權范圍的(de)信訪事(shi)項不(bu)予受理;
(三)未(wei)在(zai)規定期(qi)限內書面告知(zhi)信(xin)訪(fang)人是否受理(li)信(xin)訪(fang)事項。
第四十五條(tiao) 對(dui)信訪事項有權處(chu)理(li)的(de)機(ji)關(guan)、單位有下列(lie)情形之(zhi)一的(de)，由其上級機(ji)關(guan)、單位責(ze)令(ling)改正(zheng);造(zao)成嚴重后果的(de)，對(dui)直接負(fu)責(ze)的(de)主管人員和其他直接責(ze)任人員依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅處(chu)理(li)：
(一(yi))推(tui)諉、敷衍、拖延信(xin)訪事項(xiang)(xiang)辦理(li)或者未在規定期限(xian)內辦結信(xin)訪事項(xiang)(xiang);
(二)對事實(shi)清楚(chu)，符合法律、法規(gui)、規(gui)章或者其他有關(guan)規(gui)定(ding)的投訴請求未予支(zhi)持;
(三)對黨委和政府(fu)信訪部門提(ti)出的改進工作、完善政策等建(jian)議重視不夠、落實不力，導致問題(ti)長(chang)期得(de)不到解(jie)決;
(四)其他不履行或者(zhe)不正(zheng)確履行信訪(fang)事(shi)項處理(li)職責的情形。
第四十六(liu)條(tiao) 有關機(ji)關、單位(wei)及其(qi)領導干部(bu)、工作人(ren)員(yuan)有下列(lie)情形(xing)之(zhi)一的，由(you)其(qi)上級機(ji)關、單位(wei)責(ze)令改正;造成嚴重后果的，對(dui)直接(jie)負責(ze)的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅處理;構成犯罪的，依(yi)法追究刑事責(ze)任：
(一(yi))對待信訪人態(tai)度惡劣、作風(feng)粗暴，損害黨群(qun)干(gan)群(qun)關(guan)系;
(二(er))在處(chu)理信(xin)訪事項(xiang)過程(cheng)中吃拿卡要、謀取私利;
(三)對規模性集體(ti)訪、負(fu)面輿情等處置不力，導致事態擴大(da);
(四)對可(ke)能造成社會影響(xiang)的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩(huan)報，或者未依法及時采取(qu)必要(yao)措施(shi);
(五)將信訪(fang)人的(de)(de)檢(jian)舉(ju)、揭發材(cai)料或者(zhe)有關(guan)情況透露、轉給被檢(jian)舉(ju)、揭發的(de)(de)人員(yuan)或者(zhe)單位;
(六)打(da)擊(ji)報復信訪人;
(七)其他違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)違(wei)法的情(qing)形。
第(di)四十七條(tiao)(tiao) 信訪人違反本條(tiao)(tiao)例第(di)二(er)十條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)十六條(tiao)(tiao)規定(ding)的，有關機關、單位(wei)工作人員應當對其進行(xing)勸(quan)阻、批評(ping)或者教育。
信訪人滋事擾(rao)序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反治(zhi)安管理(li)(li)行為的，或者違反集會游行示(shi)威(wei)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規的，由公安機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)采取必要的現(xian)場處置措施、給予治(zhi)安管理(li)(li)處罰;構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任。
信訪(fang)人(ren)捏造歪曲事實(shi)、誣告陷害他人(ren)，構(gou)成違反(fan)治安管(guan)理行為的(de)，依(yi)法(fa)給予治安管(guan)理處罰;構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。
第六章 附則
第四十八條 對(dui)外國(guo)(guo)人、無國(guo)(guo)籍人、外國(guo)(guo)組織信訪事(shi)項的處理(li)，參照本條例執行。
第四十(shi)九條 本(ben)條例由國家(jia)信訪局負責解釋。
第五十條(tiao) 本條(tiao)例自2022年5月1日起施行。