作為(wei)國(guo)企改(gai)革的重(zhong)要突(tu)破口(kou)，混改(gai)正在加速邁入(ru)“升(sheng)級(ji)版”，資本市場將(jiang)成為(wei)深(shen)化混改(gai)的重(zhong)要陣地。
國(guo)務院近日發(fa)文鼓勵混改試點企(qi)(qi)(qi)業上(shang)市。專家分析，目前央企(qi)(qi)(qi)和國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)資(zi)(zi)產證券化(hua)率還有(you)(you)較大的(de)提升空間。資(zi)(zi)本(ben)市場在(zai)國(guo)企(qi)(qi)(qi)混改中將大有(you)(you)作(zuo)為(wei)，積極推動國(guo)企(qi)(qi)(qi)上(shang)市、提升國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產證券化(hua)率有(you)(you)望發(fa)揮(hui)多重積極效應。
國企上市仍存(cun)較大空間
9月22日(ri)，國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)業改革領(ling)導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室在杭(hang)州召開(kai)“科(ke)改示范(fan)行動”現(xian)場(chang)推(tui)進(jin)會(hui)。國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)業改革領(ling)導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室副主任(ren)、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主任(ren)翁杰明在會(hui)上(shang)強調，要(yao)(yao)把“科(ke)改示范(fan)行動”作為重要(yao)(yao)突破口，在深化國(guo)企(qi)改革中發揮“牽一(yi)發而(er)動全身”的(de)重要(yao)(yao)作用。
從會(hui)議釋放的(de)信號看，要通過實施完(wan)善治理、加大放權、強化激勵等改革(ge)舉措，盡快使“科改示范企業”成為(wei)“領(ling)頭雁”，在落實國(guo)企改革(ge)三(san)年行動中發揮引領(ling)示范帶動作用(yong)。
“科改示(shi)范行動”是(shi)重要(yao)突(tu)破口
今(jin)后3年是國(guo)(guo)(guo)企改革的(de)關鍵階段。黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院從(cong)戰略和全(quan)局高度部(bu)署實(shi)施國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動，為(wei)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類國(guo)(guo)(guo)有企業提出新(xin)的(de)任務(wu)書、時間表、路線(xian)圖。
“我(wo)們要進一步(bu)堅定以‘科改示(shi)范(fan)行(xing)動(dong)(dong)’為重要突破(po)口推(tui)進國企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)(dong)的信心(xin)決心(xin)。”翁杰(jie)明指出(chu)，“科改示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”要充分認識到(dao)科技(ji)型企(qi)業(ye)人力資本相(xiang)對更密(mi)集、涉(she)及新(xin)興產(chan)業(ye)或(huo)業(ye)務相(xiang)對更多(duo)、增(zeng)量改革(ge)(ge)(ge)的空間相(xiang)對更大(da)等特點(dian)，在各項重點(dian)改革(ge)(ge)(ge)任務上主動(dong)(dong)作為、引(yin)領創新(xin)、先行(xing)一步(bu)、取得突破(po)，成為國企(qi)改革(ge)(ge)(ge)隊伍(wu)中的“領頭雁”。
據悉，今年啟(qi)動(dong)(dong)的(de)“科(ke)改(gai)(gai)示范行(xing)動(dong)(dong)”，是繼國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”“區(qu)域性綜改(gai)(gai)試(shi)驗(yan)”后(hou)的(de)又一國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)專項工(gong)程，共選(xuan)取了(le)200余戶改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)緊迫性較強(qiang)的(de)國(guo)(guo)有科(ke)技(ji)型(xing)企業，按照(zhao)高質量發(fa)展要求，進(jin)一步推(tui)(tui)動(dong)(dong)深化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，打造一批國(guo)(guo)有科(ke)技(ji)型(xing)企業改(gai)(gai)革(ge)樣板和自主創新(xin)尖兵，在此基礎上(shang)復制推(tui)(tui)廣成功經驗(yan)。
業界(jie)分(fen)析認為(wei)，當前，我國正在推動(dong)(dong)形成新(xin)(xin)發展格局，大(da)力(li)(li)提(ti)升自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)、盡快突破關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術，是形成以國內大(da)循環為(wei)主(zhu)體的(de)關(guan)鍵。國有企業要充分(fen)發揮在技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中的(de)主(zhu)體作(zuo)用，成為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素集(ji)成、科技(ji)(ji)成果轉化(hua)的(de)主(zhu)力(li)(li)軍(jun)。“科改(gai)示范(fan)企業”作(zuo)為(wei)以綜(zong)合改(gai)革提(ti)升自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)的(de)科技(ji)(ji)型國企先行者、示范(fan)者，須(xu)率先深化(hua)市場(chang)化(hua)改(gai)革，加快提(ti)升自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)，以科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)催生新(xin)(xin)發展動(dong)(dong)能(neng)。
從(cong)更深(shen)層次看，著力育新機、開新局，在增量(liang)(liang)上(shang)實現突破，進(jin)而(er)帶動存量(liang)(liang)改革(ge)，從(cong)而(er)達到事(shi)半功倍(bei)的效果，體現了“改革(ge)要更多(duo)從(cong)增量(liang)(liang)上(shang)下功夫”的方法(fa)論。
改革創(chuang)新(xin)要相得益彰
值(zhi)得(de)注意(yi)的(de)是(shi)(shi)，國(guo)企改革(ge)現(xian)仍存(cun)在(zai)不少亟待解決的(de)突出矛盾(dun)和(he)問題，對國(guo)有(you)(you)科技(ji)型企業活(huo)力(li)(li)效率的(de)制(zhi)約尤(you)為突出。比(bi)如(ru)，有(you)(you)的(de)企業科技(ji)成果轉化(hua)(hua)能(neng)力(li)(li)不強，激(ji)發(fa)人才(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活(huo)力(li)(li)的(de)激(ji)勵機制(zhi)不健全，頂尖人才(cai)和(he)團隊相對匱乏(fa)，鼓勵創(chuang)新(xin)、包容創(chuang)新(xin)的(de)機制(zhi)和(he)環境有(you)(you)待優化(hua)(hua)。本次現(xian)場推進(jin)會(hui)選(xuan)在(zai)中(zhong)(zhong)電海(hai)康(kang)集(ji)團有(you)(you)限公司(以(yi)下(xia)簡稱中(zhong)(zhong)電海(hai)康(kang))召開，由中(zhong)(zhong)電海(hai)康(kang)等5家(jia)“科改示范企業”負責人介紹深化(hua)(hua)改革(ge)、創(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)經驗成效，就是(shi)(shi)要讓更多企業“學先進(jin)、抓落實、促改革(ge)”。
中電海康(kang)是中國(guo)電科第52研究所企(qi)業(ye)(ye)化經營(ying)(ying)(ying)的產物，是物聯(lian)網領(ling)域龍頭企(qi)業(ye)(ye)和全球化企(qi)業(ye)(ye)。中電海康(kang)擁(yong)有(you)海康(kang)威視(shi)和鳳(feng)凰(huang)光(guang)學兩家上市公司，現(xian)有(you)員工(gong)4.76萬人，其(qi)中研發人員將近2萬人。2019年(nian)中電海康(kang)實現(xian)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)597億元，凈(jing)(jing)利潤121億元;研發投入(ru)超60億元，全年(nian)分紅超60億元;今年(nian)前8個(ge)月，營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)、凈(jing)(jing)利潤均實現(xian)了(le)較好的正(zheng)增長。
中(zhong)電海康黨委(wei)書(shu)記、董事長陳宗年表示，中(zhong)電海康的(de)發展得益于持續改(gai)革、持續創(chuang)新(xin)，而企業(ye)家是創(chuang)新(xin)的(de)靈魂。
據了解，“海康經(jing)驗”首要一條，就(jiu)是聚焦主責主業，鑄牢(lao)創(chuang)新三大支撐。持續增(zeng)加研發投入，海康威視在(zai)安防產業主業領(ling)域始(shi)終保持8%-10%的(de)高額研發投入占(zhan)比，成系列地持續升級新技(ji)術、新產品(pin);重視人(ren)(ren)才隊(dui)伍(wu)建設，逐(zhu)步形成科技(ji)領(ling)軍、青(qing)年骨干和高水平創(chuang)新團隊(dui)集聚的(de)人(ren)(ren)才高地;持續高效轉化研發成果，建立了“研發+市場推廣”的(de)運營(ying)模(mo)式。
科技創(chuang)新，人(ren)才為(wei)(wei)本。長期以來，中(zhong)電海(hai)康和第52研究所黨(dang)委始終注重激(ji)發(fa)、保護和弘揚(yang)海(hai)康威視的(de)企業家(jia)精(jing)神，對以胡揚(yang)忠(zhong)為(wei)(wei)代表的(de)經理人(ren)團隊(dui)悉心培(pei)養、關愛有(you)加、依規監督(du)、機制留人(ren)。為(wei)(wei)激(ji)發(fa)創(chuang)新人(ren)才活力，海(hai)康威視在深化混改的(de)同時，還根據(ju)企業發(fa)展(zhan)不(bu)同階段(duan)的(de)需(xu)要，靈活開展(zhan)不(bu)同模式的(de)差別(bie)化激(ji)勵(li)，效果顯著(zhu)。
“以(yi)改(gai)革(ge)形(xing)成的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，極大地促(cu)進了技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，而技(ji)術的(de)(de)發展、人才的(de)(de)聚(ju)集，又(you)會進一步帶(dai)動新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)改(gai)革(ge)，促(cu)進形(xing)成更加靈活(huo)高(gao)效(xiao)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，實現更高(gao)質量(liang)的(de)(de)發展。如此形(xing)成體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)相互促(cu)進的(de)(de)良性循環，正是(shi)我們(men)對‘科改(gai)示范企業’所(suo)期望(wang)的(de)(de)先進模式。”翁杰(jie)明指出。
賦予更大(da)改革(ge)自主(zhu)權
國企(qi)(qi)(qi)改革三年行動的沖鋒號(hao)已(yi)經吹(chui)響。按(an)照部署，各(ge)(ge)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業、各(ge)(ge)地國資委和(he)“科(ke)改示范企(qi)(qi)(qi)業”在既有(you)改革方案(an)(an)和(he)臺賬基礎上，將認真對照國企(qi)(qi)(qi)改革三年行動有(you)關要求進(jin)一步(bu)完善方案(an)(an)、逐項(xiang)細化(hua)措施，確保各(ge)(ge)項(xiang)指標(biao)切實(shi)可行，各(ge)(ge)項(xiang)舉措務實(shi)管(guan)用。
本次會(hui)議(yi)強調，在堅持(chi)和加(jia)強黨的(de)全(quan)面領(ling)導(dao)、保證正(zheng)確改革(ge)(ge)方向、防止國有資(zi)產流失的(de)前提下，各中央企(qi)(qi)業(ye)和各地國資(zi)委要(yao)賦予(yu)“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”更大的(de)改革(ge)(ge)自主權，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)更加(jia)靈活的(de)差異化管(guan)控模(mo)式。要(yao)落實“三個區分(fen)開來”要(yao)求(qiu)，制定盡責合(he)(he)規(gui)免責事項清(qing)單(dan)，對(dui)程序合(he)(he)規(gui)的(de)投資(zi)、混改、重組(zu)、資(zi)產交易等產生的(de)正(zheng)常損失，按商業(ye)原則公平判斷(duan)是非，以較長周期客(ke)觀綜合(he)(he)評(ping)價功(gong)過。
在持續強化正向激勵(li)(li)激發人(ren)(ren)才活力方面，“科(ke)(ke)改(gai)示范(fan)行動”將實(shi)現新突破。按照會議(yi)部(bu)署(shu)，要(yao)積極(ji)穩妥分層分類開展混合所有制(zhi)改(gai)革，特別是商業(ye)一類的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)充分釋放更大(da)比(bi)(bi)例的(de)股權，支(zhi)持引入(ru)持股比(bi)(bi)例超過三分之一的(de)非國有資(zi)本，鼓(gu)勵(li)(li)發揮積極(ji)股東作用(yong)(yong);支(zhi)持引入(ru)科(ke)(ke)技(ji)(ji)協同性強，有利(li)于推進產學研用(yong)(yong)一體化和建立創新聯合體的(de)戰(zhan)略投資(zi)者。優先(xian)支(zhi)持“科(ke)(ke)改(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”用(yong)(yong)好工(gong)資(zi)總額單列政策，建立更具靈活性和市場競爭力的(de)薪酬分配機制(zhi)，單列政策要(yao)優先(xian)考(kao)慮科(ke)(ke)研技(ji)(ji)術骨(gu)干(gan)、關鍵(jian)崗位和團隊(dui)、緊(jin)缺急需的(de)高層次高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才等(deng)群體。要(yao)逐一梳理評估“科(ke)(ke)改(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”實(shi)施中長(chang)期激勵(li)(li)的(de)必要(yao)性、可行性，選擇合適(shi)的(de)激勵(li)(li)工(gong)具，針對高管人(ren)(ren)員(yuan)、科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)、技(ji)(ji)術骨(gu)干(gan)等(deng)不同群體，建立起風險共擔、利(li)益共享的(de)中長(chang)期激勵(li)(li)機制(zhi)。
“扎(zha)實推(tui)進(jin)‘科改示(shi)范行動’，使(shi)200多戶‘科改示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)’成為星星之火，在體制機制創新、技術創新等方面(mian)發光(guang)發亮(liang)，帶(dai)動面(mian)上(shang)國企(qi)(qi)改革發展，加快形成燎原之勢。”翁杰明表(biao)示(shi)，下一步，國務院(yuan)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革領(ling)導(dao)小組辦公(gong)室將在考(kao)核評估和督查問(wen)效基礎上(shang)，對“科改示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)”實施(shi)動態調整，實現(xian)有(you)進(jin)有(you)退、優勝劣(lie)汰。