為貫徹落實國(guo)(guo)務院金(jin)融(rong)委(wei)會(hui)議精(jing)神，督(du)促(cu)各地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)資委(wei)加(jia)強債(zhai)(zhai)務風險(xian)防控(kong)，妥善防范(fan)化(hua)解地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)有企業(ye)債(zhai)(zhai)務風險(xian)，維護(hu)金(jin)融(rong)市場穩定和經濟穩定發(fa)(fa)展大(da)局(ju)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)印發(fa)(fa)《關于加(jia)強地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)有企業(ye)債(zhai)(zhai)務風險(xian)管(guan)控(kong)工作(zuo)的指導意見(jian)》(以下簡(jian)稱《指導意見(jian)》)。
《指導(dao)意見(jian)》重點把握(wo)了三(san)個原則(ze)：一是落實(shi)地(di)方(fang)(fang)主(zhu)體(ti)責任。按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產“統一所有(you)、分級(ji)監管”原則(ze)，強(qiang)調地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)要在地(di)方(fang)(fang)政府統一領導(dao)下，切實(shi)履(lv)行(xing)屬地(di)責任。二是突出“問題(ti)風險”導(dao)向。主(zhu)要針對(dui)近期(qi)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業發生債(zhai)(zhai)務(wu)違約(yue)反映的問題(ti)，提出了明確(que)的監管要求。三(san)是借鑒(jian)央企(qi)監管經驗。近年來國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)在中央企(qi)業債(zhai)(zhai)務(wu)風險管控方(fang)(fang)面(mian)積累了一些(xie)有(you)效經驗和(he)做(zuo)法，如(ru)債(zhai)(zhai)券發行(xing)的比例(li)限制、債(zhai)(zhai)券期(qi)限的匹配管理、高負債(zhai)(zhai)企(qi)業的分類(lei)管控等，要求地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)參(can)照(zhao)。
《指導(dao)意見(jian)(jian)》重點(dian)(dian)強調(diao)了四方面要(yao)(yao)求：一是建(jian)(jian)立債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)監測識別機制(zhi)。綜合債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)水平、負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)結構、盈利能力、現金保(bao)障、資產質量和隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)等，精準識別債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)突出企業并(bing)納(na)入重點(dian)(dian)管控(kong)范圍。二(er)是建(jian)(jian)立債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)管控(kong)機制(zhi)。從(cong)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)規(gui)模和資產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)雙約(yue)束(shu)、嚴格投資源頭管理、嚴控(kong)隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)規(gui)模、規(gui)范對外(wai)擔保(bao)等方面提(ti)出了相關要(yao)(yao)求。三是建(jian)(jian)立債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)全(quan)生命周期管理機制(zhi)。從(cong)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)發行、資金使用、到期兌付、違(wei)約(yue)風險(xian)處置等債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)管理全(quan)流(liu)程提(ti)出了指導(dao)意見(jian)(jian)，強調(diao)要(yao)(yao)按照市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)原則(ze)，妥善(shan)化(hua)解債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)違(wei)約(yue)風險(xian)。四是建(jian)(jian)立債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)管理的長效機制(zhi)。通過全(quan)面深化(hua)改(gai)革破解風險(xian)難題，有(you)效增強企業抗風險(xian)能力。
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